5. rendkívüli ülésszak, 15. Nemzetgyűlés: A földdel kapcsolatos közigazgatási eljárások javítása

15:44, 2024. január 15.

Az 5. rendkívüli ülésszak folytatásaként január 15-én délelőtt az Országgyűlés meghallgatta a földtörvény (módosított) tervezetét ismertető, elfogadó és átdolgozó összefoglaló jelentést.

A törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentés ismertetésekor Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy a földdel kapcsolatos adminisztratív eljárások javítása érdekében, amikor a gazdasági szervezetek a 2023-as ingatlanüzleti törvény értelmében ingatlanprojekteket ruháznak át, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a földdel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségek az átadótól a kedvezményezettre szálljanak át a külföldi befektetésű gazdasági szervezetek esetében, amennyiben a kedvezményezett belföldi gazdasági szervezet, a törvénytervezetet úgy módosítják, hogy az állam ne vonja vissza a földet, hanem földhasználati díjjal együtt adja bérbe, vagy a földhasználati jogok árverése és a földet használó projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására irányuló pályáztatás nélkül.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke összefoglaló jelentést nyújtott be, amelyben ismertette, elfogadta és felülvizsgálta a földtörvény tervezetét (módosítva). Fotó: VOV

A földtulajdonost a Kormány rendeleteivel összhangban földhasználati jogokról és a földhöz kapcsolódó vagyon tulajdonjogáról szóló igazolás kiállítása céljából figyelembe kell venni, miután az átadó és az átvevő a törvényi rendelkezéseknek megfelelően teljesítette pénzügyi kötelezettségeit.

Ugyanakkor a földhasználati díjak és a földbérleti díj kiszámításához szükséges földár meghatározásának időpontjára vonatkozó szabályozás nem alkalmazandó akkor, amikor az állam kiadja a földterület kiosztásáról és a földbérletről szóló határozatot, de a kormány feladata részletes szabályozás kidolgozása olyan irányban, hogy a projekt átvevője továbbra is örökölhesse az átadó földterülettel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségeit.

Ezenkívül a törvénytervezet a 2013-as földtörvény rendelkezéseinek átvétele irányába kimondja, hogy a földterületeket csak kereskedelmi lakásépítési projektek, vegyes lakásépítési, valamint kereskedelmi és szolgáltatási projektek megvalósítására lehet visszanyerni, amennyiben az „városi építési beruházási projekt”....

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a Kormány javítsa a bűnüldözés hatékonyságát, különösen a minőségbiztosítási tervezési munkát, amely valóban állami orientációs eszköz a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok hatékony szolgálatára minden időszakban; sürgősen tegyen javaslatot a nagy földterületeket, sok házat és földspekulációt használók magasabb adókulcsaira vonatkozó szabályozásokra, hogy szabályozza az állami tervezésből eredő földbérleti díjkülönbséget.

A munkamegbeszélés képe. Fotó: quochoi.vn

Ugyanakkor javítani kell a beruházási projektek értékelésének és a befektetői jóváhagyások minőségét; meg kell előzni a korrupciót és a negativitást; meg kell akadályozni azt a helyzetet, amikor szervezetek és magánszemélyek szereznek földet, akadályozva ezzel más, azonos vagy jobb kapacitással rendelkező befektetők földhöz jutását a földhasználati joggal rendelkezők előnye miatt. Más befektetőknek közös vállalkozásokba kell lépniük, vagy együtt kell működniük a földhasználati joggal rendelkező szervezetekkel és magánszemélyekkel a beruházási projektek megvalósítása érdekében, vagy bele kell egyezniük abba, hogy földet ruházzanak át ezektől a szervezetektől és magánszemélyektől.

Az ilyen módosítások szükségessé teszik a befektetési törvény és más vonatkozó törvények rendelkezéseinek felülvizsgálatát, biztosítva a jogrendszer következetességét.

A törvénytervezet egyértelműen meghatározza a földértékelési módszerek tartalmát a földjog gyakorlati végrehajtásának összefoglalása és értékelése alapján, amelyben a törvénytervezet konkrétan meghatározza a földértékelési módszereket, beleértve az összehasonlítást, a többletet, a jövedelmet, a földár-korrekciós együtthatót; integrálja a levonási módszert az összehasonlítási módszerbe; ugyanakkor meghatározza az egyes földértékelési módszerekre alkalmazandó eseteket és feltételeket...

A vitaülésen elhangzott véleményekben a küldöttek többsége egyetértését fejezte ki a törvénytervezettel. A kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek földterület-visszaszerzésével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a múltban az állam a beruházásokra, a gazdaságfejlesztésre szólított fel, ösztönözte az embereket a vállalkozásra, az üzletkötésre és a legális meggazdagodásra. Sokan és vállalkozások, akik üzletelni akartak, sokféle földterületet adtak át az államnak, beleértve lakóterületeket is, hogy azokat visszabéreljék termelési és üzleti célokra; ugyanakkor munkahelyeket teremtettek, és jelentősen hozzájárultak a település fejlődési folyamatához.

Eddig, amikor az állam megváltoztatta a tervezést, felújította és fejlesztette a városi területet, egy igazságos mechanizmusra volt szükség, amely nagyobb prioritást biztosított számukra, hogy további beruházásokat és fejlesztéseket hajtsanak végre azokon a földeken, amelyeket generációk óta megőrzött, termelt és üzemeltettek. Másrészt az államnak elegendő alapja van ahhoz, hogy egyértelműen meghatározza a vállalkozás földterületének eredetét. Ha a földterület eredete a termelés és az üzleti tevékenység előtt saját, örökölt, ajándékozott, adott vagy átruházott, ezt a kérdést alaposan meg kell vizsgálni.

Ami az erőforrásokat illeti, a városi területek fenntartható felújításához, fejlesztéséhez és fejlesztéséhez a fejlesztési követelmények teljesítése érdekében sok településnek nem lesz elegendő forrása a kártalanításra és a területek vállalkozások számára történő megtisztítására. A törvénytervezet szerint ugyanis azok a vállalkozások, amelyek jogosultak földterületeket termelési és üzleti célokra használni, nem kapnak elsőbbséget a városi, lakó-, kereskedelmi és szolgáltató földterületté alakítás során. Így az egyetlen megoldás az, hogy az állam pénzt költ a földterületek kártalanítására és visszaszerzésére. Ez a szám, csak a Binh Duongban található közel 3000 vállalkozás esetében, akár több százmilliárd VND is lehet. Mind az állam, mind a vállalkozások kárt szenvednek, nem tudnak proaktívak lenni, hanem kénytelenek várni, és minél tovább várnak, annál több lehetőséget veszít az ország.

Szabályozással kapcsolatos megjegyzések: a nyertes pályázat eredményeit elismerő határozat kiadásától számított 36 hónapon belül, vagy az illetékes állami szervvel aláírt szerződés szerinti egyéb időszakban az illetékes szintű Népi Bizottságnak be kell fejeznie a kártérítést és az áttelepítési támogatást a nyertes befektetőnek kiosztott földterület és a földterület bérbeadása érdekében.

A küldött javasolta a szabályozás kiegészítését azon esetek kezelésére vonatkozóan, amikor a nyertes pályázat eredményeinek elismeréséről szóló határozat kiadásától számított 36 hónap elteltével az illetékes szintű Népi Bizottság még nem fejezte be a kártalanítást és az áttelepítési támogatást a nyertes befektetőnek kiosztott földterület és a földterület bérbeadásához, mivel a valóságban vannak olyan esetek, amikor a nyertes befektető teljes mértékben teljesíti a kártalanítás és az áttelepítési támogatás végrehajtásához szükséges tőkeelőlegezési kötelezettségét, azonban az illetékes hatóságnak a kártalanításra és az áttelepítési támogatásra rendelkezésre álló ideje nagyon hosszú, ami befolyásolja a projekt előrehaladását, és kárt okoz a befektetőnek.

A vitaülésen a küldöttek számos véleményt nyilvánítottak a törvénytervezet kulcsfontosságú kérdéseiről, mint például: a földértékelés módszere; a kereskedelmi lakásépítési projektekhez felhasználható földterületek típusai földhasználati jogok megszerzéséről vagy birtoklásáról szóló megállapodások révén; a föld-visszaszerzési esetek és a földhasználati jogok megszerzéséről vagy birtoklásáról szóló megállapodások közötti kapcsolat olyan társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósítása céljából, amelyek nem igényelnek állami költségvetési tőkét.

Nguyễn Đồu Hồi, a Nemzetgyűlés alelnöke lezárta a munkamegbeszélést. Fotó: quochoi.vn

A vita lezárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy a küldöttek a vita során nagyra értékelték a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, a Kormánynak, a Gazdasági Bizottságnak, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumnak, a Nemzetgyűlés szerveinek és a kormányzati szerveknek az elszántságát és felelősségteljes munkaszellemét a törvénytervezet elfogadásáról, magyarázatáról és befejezéséről szóló jelentések elkészítésében. A küldöttek a törvénytervezet tartalmát is nagyra értékelték, amely összhangban van számos elfogadott és felülvizsgált tartalommal.

Mivel ez egy nagyszabású, hatalmas és bonyolult törvénytervezet, egyes küldöttek azt javasolták, hogy a törvény végrehajtásának irányításához nemzetgyűlési határozatra van szükség. Az országgyűlés alelnöke felkérte a kormányt és a kutatóintézeteket, hogy sürgősen dolgozzanak ki egy határozattervezetet és a nemzetgyűlés elé terjesztendő határozat tartalmát.

Az Országgyűlés alelnöke elmondta, hogy a küldöttek véleményét rögzítették és teljes egészében lejegyzették, és hamarosan összegyűjtik a fogadási és magyarázati folyamathoz. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága utasítani fogja a szerkesztőségeket, az ellenőrző szerveket és az illetékes szerveket, hogy összpontosítsanak a kutatásra, haladéktalanul fogadják be az összes résztvevő véleményét a jelentés elkészítéséhez, fogadják el, vizsgálják felül, egészítsék ki és jelentsék az Országgyűlésnek a csütörtök reggeli ülésen, valamint készítsék el a törvénytervezetet, hogy azt az Országgyűlés elé terjesszék megfontolásra és jóváhagyásra.

Lan Anh (szintézis)

Forrás