Építési törvény (módosított): Az eljárások egyszerűsítése, a felelősség fokozása

Az Építési Törvény (módosított) Tervezetét a XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán vitatták meg és véleményezték, és az egyik olyan törvényként értékelték, amely erős innovációs szellemet mutat, és bizonyítja a kormány elszántságát a közigazgatási eljárások reformja, a jogrendszer összehangolása és az építési beruházások irányításának korszerűsítése iránt.

Illusztráció fotó: Tuan Anh/VNA

A Politikai Bizottság 66-NQ/TW számú, a jogalkotás és a végrehajtás innovációjáról szóló, az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeinek való megfelelésről szóló határozatának végrehajtásaként az Építési Minisztérium az átfogó reform szellemében vezette az Építési Törvény (módosított) kidolgozását, folytatva az intézmények és a politikák fejlesztését e terület fejlődésének előmozdítása érdekében. A törvénytervezet rövid idő alatt számos új ponttal bővült, felkeltve a szakértők és a Nemzetgyűlés képviselőinek figyelmét és konszenzusát.

Dr. Tran Chung docens, a Vietnami Közúti Építési Befektetők Szövetségének (VARSI) elnöke, aki részt vett a 2003-as építési törvény kidolgozásában, nagyra értékelte a törvénytervezet előkészítésének folyamatát, valamint a módosítás innovációjára irányuló erőfeszítéseket.

Chung úr szerint, míg a 2003-as építési törvény megalkotása közel 4 évig tartott, ez a módosítás rekordot jelentett, rövid idő alatt 141/168 cikket kutattak fel, egészítettek ki és módosítottak.

A tervezet egyértelműen bemutatja a „jogalkotás innovációjának” szellemét, különösen az adminisztratív eljárási reformmal, a befektetési feltételek egyszerűsítésével és az építési tevékenységekkel kapcsolatos tartalmakban. A legkiemelkedőbb reformpont a befektetési projektek osztályozása, amely már nem a tőkeforrások, hanem a befektetési formák alapján történik. Ez a megközelítés segít egyértelműen megkülönböztetni két szakaszt: a befektetést és az építést, és egyúttal leküzdeni a korábbi kapcsolódó törvények közötti jogi konfliktusokat, elkerülve a torlódásokat és a befektetési lehetőségek elvesztését – jegyezte meg Tran Chung úr.

A szakértő szerint a beruházási szakaszt a vonatkozó törvények, például a közberuházásokról szóló törvény és a köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény szabályozza majd, míg az építési tevékenységek továbbra is az építési törvény rendelkezéseinek megfelelően zajlanak. Ez a megkülönböztetés segít abban, hogy a jogrendszer átláthatóbbá, következetesebbé és könnyebben érvényesíthetővé váljon.

A tervezet egyik figyelemre méltó fejlesztése az adminisztratív eljárások végrehajtásához szükséges lépések konkretizálása, ahelyett, hogy csak az „egyszerűsítés” szlogenjénél megállnánk. Az új törvény egyértelműen meghatározza az építési beruházási tevékenységekben részt vevő állami irányítási szervek és szervezetek jogait és kötelezettségeit.

A szakosított ügynökség csak a megvalósíthatósági tanulmányt értékeli, beleértve az alaptervet (FEED). A projekt jóváhagyása után a befektető felelős a műszaki terv értékeléséért és jóváhagyásáért. Így az alaptervet követő lépések tervezési minőségéért a befektető a felelős. Ez segít egyértelműen meghatározni az egyes szervezetek szerepét, felelősségét és hatásköreit, miközben növeli a befektető autonómiáját és elszámoltathatóságát - elemezte Mr. Chung.

Az „építési engedélyek” kérdése régóta az építőipari tevékenységek egyik fő szűk keresztmetszetének számít. Számos nehézkes eljárás és hosszú várakozási idő sok problémát okozott az embereknek és a vállalkozásoknak. Az építési törvény (módosított) tervezete várhatóan kiküszöböli az engedélyezési mechanizmus „hiányosságait” azáltal, hogy világosan és átláthatóan meghatározza az engedélyezés feltételeit a beruházási folyamat összes lépésének befejezése után.

„Nem szabad hagyni, hogy az engedélyezési folyamat bonyolultsága aláássa az emberek és a befektetők törvénybe vetett bizalmát. A feltételek átláthatóvá tétele és a folyamat lerövidítése a bizalom helyreállításának gyakorlati módja” – erősítette meg Tran Chung úr.

Egy másik új pont, amelyet az üzleti közösség nagyra értékel, az építőipari kapacitási feltételek kiigazítása, a szervezeti értékelésről az egyéni kapacitásértékelésre való áttérés. Ez a szabályozás összhangban van a digitális transzformációs trenddel és a modern gazdaság gyakorlati követelményeivel.

Tran Chung úr szerint a gyors technológiai fejlődés kontextusában az egyéni kapacitást nemcsak a szakmai képesítések vagy a tapasztalat alapján mérik, hanem az új technológiák létrehozásának, adaptálásának és az építési gyakorlatban való alkalmazásának képessége alapján is. Ez az alapja egy olyan mérnökökből, építészekből és építési szakértőkből álló csapat felállításának, amely képes az innovációra, a termelékenység és az építés minőségének javítására, valamint a környezetbarátabb munkavégzésre.

A helyi gyakorlatról szólva Le Huu Tri úr, Khanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője szintén elmondta, hogy az építési törvény (módosított) tervezete ezúttal erős reformszellemet mutat a vezetői gondolkodásmódban, négy kiemelkedő ponttal a tervezetben, amelyek közül az első az építési beruházási projektek irányításának megközelítésében rejlő innováció.

A tőkeforrás szerinti osztályozásról a befektetési forma (közberuházás, PPP, üzleti beruházás, egyéni beruházás) szerinti irányításra való áttérés segít elkerülni az átfedéseket, biztosítja a beruházási és költségvetési törvényekkel való összhangot, és hozzájárul az állami gazdálkodás hatékonyságának javításához.

A következő mérföldkő, amelyet a nyilvánosság vár, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése. A tervezet számos lépést az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” változtat, csökkenti a tervértékelési eljárásokat és lerövidíti az építési engedélyek kiadásának folyamatát. Különösen bővíti az engedély alól mentesített munkák körét, miközben megerősíti az utólagos ellenőrzési mechanizmust az építési tevékenységek rendjének és fegyelmének biztosítása érdekében.

A digitális átalakulás alkalmazását előmozdítják. Le Huu Tri úr szerint ez az első alkalom, hogy a törvény egyértelműen előírja az épületinformációs modellezés (BIM), a költséggazdálkodás, az építési folyamat és a minőség digitális platformon történő alkalmazását. Ez egy lépés, amely összhangban van a nemzetközi trendekkel, segít átláthatóvá tenni az információkat, költségeket és időt takarít meg, és egyúttal megalapozza az intelligens építésirányítást.

Különösen az Építési Törvénytervezet (módosított) bővítette a zöld és fenntartható fejlődésre vonatkozó szabályozásokat. Ennek megfelelően a Tervezet ösztönzi a környezetbarát anyagok használatát, az intelligens városok, az ökológiai városok fejlesztését és az éghajlatváltozáshoz való fokozott alkalmazkodóképességet. Ez fontos iránymutatás a fenntartható építőipar felé, hozzájárulva az ország zöld növekedési céljainak eléréséhez.

A szakértők általánosságban megjegyezték, hogy a 2014-es építési törvény gyakorlati végrehajtása azt mutatja, hogy közel 10 évnyi végrehajtás után számos szabályozás hiányosságokat mutatott, vagy már nem felel meg a gazdaság és a jogrendszer új követelményeinek. Ezenkívül számos új törvény, például a tervezési törvény, a közberuházási törvény, a módosított pályázati törvény... megszületése is sürgős szinkronizációs és egységességi igényt támaszt.

Ezért az Építési Törvény ezen módosítása fontos lépésnek tekinthető a fejlesztési intézményrendszer tökéletesítésének folyamatában, biztosítva a törvények közötti összhangot, miközben fokozza az irányítási hatékonyságot, javítja a befektetési környezetet és a nemzeti versenyképességet.

Miután az Országgyűlés elfogadja a törvényt, a végrehajtási útmutató lesz a kulcsfontosságú lépés, és egyben nagy kihívás a kormány számára. A rendeletek és irányadó körlevelek kiadásának biztosítania kell az egyértelműséget, a megvalósíthatóságot és a következetességet, ugyanakkor észrevételeket kell kapnia a törvény által szabályozott alanyoktól – beleértve a vállalkozásokat, a befektetőket, a tanácsadó szervezeteket és a helyi irányítási ügynökségeket.

Tran Chung úr hangsúlyozta, hogy ahhoz, hogy a törvény mielőbb hatályba lépjen, a törvényhozó szervnek és a kormánynak meg kell hallgatnia a gyakorlati véleményeket, biztosítva, hogy az irányadó szabályozások teljesek és megfeleljenek az egyes kormányzati szintek végrehajtási kapacitásának.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm