Szerkesztői megjegyzés: Le Minh Hung úr több mint egy hónapja (2026. április 7. óta) tölti be a miniszterelnöki posztot. Kormányfőként új ciklusát számos területen sürgős irányelvekkel kezdte, és a prioritást élvező kérdésekben is határozott álláspontot képviselt. Különösen május 2-án az adminisztratív eljárások és az üzleti feltételek csökkentéséről szóló irányelvben a miniszterelnök világosan meghatározta a kulcsfontosságú minisztériumokat és ágazatokat, és előírta a miniszterek számára, hogy a kiadási folyamattól a szabályozások végrehajtásáig felelősséget vállaljanak. Egy választott testület képviselőjeként Hoang Minh Hieu úr – a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának teljes munkaidős küldöttje – eszmecserét folytatott a Tien Phong újság egyik riporterével a kormány döntő irányelveiről és az eljárások formai csökkentésének kiküszöbölésére, a papír alapú szabályozások megszüntetésére és a privilegizált szabályozások bevezetésére irányuló alapvető megoldásokról. Ez egyben a Tien Phong újságban megjelent "Az adminisztratív eljárások 'dzsungele', az üzleti életet 'fojtó' feltételek sorozata" című cikksorozatának befejező része is. Ezekkel a cikkekkel reméljük, hogy kritikus hangot tudunk adni az elavult, a polgárok és a vállalkozások számára nem előnyös eljárásokkal szemben; új, pozitív elemeket szeretnénk ösztönözni és terjeszteni. Remélhetőleg a jövő közigazgatási rendszere valóban megváltozik, az irányítástól az ellenőrzésen keresztül a szolgáltatásorientált kormányzás felé haladva, hogy „senki se maradjon le”...
Szigorúbb elszámoltathatóság nélkül nehéz egyszerűsíteni az eljárásokat.
- Az igazgatási eljárás és az üzleti feltételek enyhítésének ezen körében a kormányzati vezetők nemcsak konkrétan megnevezték azokat a minisztériumokat és ügynökségeket, amelyek lassan csökkentették a szabályozásokat, hanem azt is követelték, hogy a miniszterek és az ügynökségek vezetői vállaljanak teljes felelősséget ezért a kérdésért. Véleménye szerint hogyan fogja ez a nyomás megváltoztatni a vezetők gondolkodásmódját az igazgatási eljárás reformjában ?
- Hoang Minh Hieu úr - a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának teljes munkaidős képviselője : A miniszterelnök határozott iránymutatása az adminisztratív eljárások és üzleti feltételek felülvizsgálatára és csökkentésére nagyon pozitív és szükséges jelzés. Amikor egy szervezet vezetőjét személyesen felelősségre vonják, mérhető eredményekhez kötve, a reform már nem csupán szlogen, hanem valódi cselekvésre kényszerítő tényezővé válik.
Korábban az adminisztratív reform egyik legnagyobb akadálya a biztonságos játék gondolkodásmódja volt – a semmittevés azt jelentette, hogy nem követünk el hibákat, a kevesebbet pedig azt, hogy kevesebbet. A minisztériumok és osztályok hajlamosak voltak megtartani az eljárásokat és az üzleti feltételeket megszokott vezetési eszközként, annak ellenére, hogy sok szabályozás elavult, átfedésben lévő vagy nehézkes volt a vállalkozások és a polgárok számára.
Május 2-án Dang Xuan Phong miniszter és a kormányhivatal vezetője aláírta a 3905/VPCP-CĐS számú hivatalos levelet, amelyet a közbiztonsági, az ipari és kereskedelmi, a mezőgazdasági és környezetvédelmi, az építési, valamint az igazságügyi minisztériumok minisztereinek címeztek, és amelyben a miniszterelnök irányelvet fogalmazott meg az adminisztratív eljárások felülvizsgálatának és egyszerűsítésének folytatásáról.
A miniszterelnök négy területen rendelt el megszorításokat: tűzmegelőzés és -ellenőrzés, ipari parkok és klaszterek létesítése és működtetése, környezeti hatásvizsgálat, valamint építési engedélyek.
A közbiztonsági, az ipari és kereskedelmi, a mezőgazdasági és környezetvédelmi, valamint az építésügyi minisztereknek május 10-ig jelentést kell tenniük a miniszterelnöknek a közigazgatási szabályozások és eljárások aktuális állapotáról (hatálykör, folyamat, végrehajtási módok, szükséges dokumentumok, feldolgozási idő stb.).
Amikor a miniszterelnök konkrétan megnevezi a lemaradó minisztériumokat, és teljes felelősségvállalást követel tőlük, az arra kényszeríti ezen minisztériumok vezetőit, hogy megváltoztassák a megközelítésüket, különösen az irányítástól az ellenőrzésen keresztül a szolgáltatásorientált kormányzás felé való elmozdulást. Ez nemcsak a rendeletek kibocsátását jelenti, hanem a teljes végrehajtási folyamat szoros nyomon követését és az eljárások egyszerűsítésének tényleges hatékonyságának mérését a polgárok és a vállalkozások számára. Amikor az eredményeket konkrét mutatókkal számszerűsítik, és az egyéni felelősséghez kapcsolják, a minisztériumok vezetői proaktívabbak lesznek a folyamatok és eljárások felülvizsgálatában és egyszerűsítésében.
Ez a mechanizmus elősegíti az irányítás passzív megközelítésről proaktívra való elmozdulását. Ahelyett, hogy alulról érkező utasításokra vagy visszajelzésekre várnának, a minisztériumoknak és ügynökségeknek önértékelést és teljesítményfelülvizsgálatot kell végezniük, hogy azonosítsák a szűk keresztmetszeteket, és időben kezeljék azokat, elkerülve ezzel a késedelmek miatti kiemelést.
A felelősségi körök egyértelmű meghatározása hozzájárul az elszámoltathatóság kultúrájának kialakításához a közigazgatási apparátuson belül. A vezetők nemcsak a politikákért, hanem a végeredményekért is felelősek. Ez kulcsfontosságú alapja annak, hogy a közigazgatási eljárás reformja érdemivé váljon, ne pedig pusztán szlogenné.
A jogosultságok megőrzése érdekében akadályozza meg a „beszivárgást” .
– A minisztériumokkal és ügynökségekkel való együttműködés során a kormányzati vezetők kifejezetten megjegyezték, hogy az adminisztratív eljárásokat nem szabad megkerülni vagy egyszerűsíteni pusztán az egyes ágazatok sajátosságai miatt . Tehát hogyan tudunk egyértelműen különbséget tenni a szükséges szakmai vezetési követelmények és a privilégiumok fenntartása érdekében „feltételek beillesztésének” gondolkodásmódja között, uram?
- Ez a jelenlegi közigazgatási eljárási reform központi kérdése és egyben a legfontosabb pontja. Véleményem szerint ahhoz, hogy egyértelműen el lehessen különíteni a szükséges vezetési követelményeket az üzleti feltételek „beillesztésének” kockázatától, számos egyértelmű elvre kell támaszkodnunk.
Elsősorban a szükségességnek és az arányosságnak kell az értékelés kritériumainak lennie. Egy üzleti eljárásnak vagy feltételnek csak akkor szabad fennállnia, ha valóban szükséges a közérdekek, például a biztonság, az egészség és a környezet védelme érdekében, és a beavatkozás szintjének arányosnak kell lennie a vezetési kockázatokkal. Ha egy szabályozás meghaladja a szükségességet, vagy utólagos ellenőrzési eszközökkel helyettesíthető, azt határozottan el kell távolítani.
Végső soron a legegyszerűbb és legmegbízhatóbb mérőszám továbbra is az, hogy a vállalkozások mernek-e hosszú távon befektetni, és hogy a polgárok kevésbé haboznak-e kapcsolatba lépni a kormányzati szervekkel. Pontosan ezt a hatást reméljük elérni a közigazgatási eljárásreform ezen körével.
A megközelítéssel kapcsolatban úgy véljük, hogy fokozott átláthatóságra és független felülvizsgálatra van szükség. Az üzleti feltételek fenntartására vagy kiegészítésére irányuló javaslatokat nyilvánossá kell tenni, egyértelmű hatásvizsgálattal kell ellátni, és az üzleti közösség és az iparági szövetségek kritikus visszajelzéseit kell tartalmaznia. Az érintettek képesek lesznek azonosítani, hogy mi minősül ésszerű szabályozási követelménynek, és mi jelent szükségtelen akadályt.
- Sokan aggodalmukat fejezték ki, és felvetették, hogy miközben egyes eljárásokat csökkentik, másokat hozzáadnak. Tehát véleménye szerint hogyan kellene megvalósítani az adminisztratív eljárások csökkentésére irányuló politikát, hogy az érdemi, hatékony és ne csak a látszat kedvéért legyen ?
Ez az aggodalom teljes mértékben jogos, mivel hazánk közigazgatási eljárási reformjának történelmi valóságából fakad. Voltak időszakok, amikor megpróbáltuk csökkenteni az adminisztratív eljárásokat, de az eredmények nem a vártnak feleltek meg, ami azt mutatja, hogy a politika és a végrehajtás közötti szakadék továbbra is nagyon nagy. Ahhoz, hogy valódi, nem csak felszínes csökkentéseket érjünk el, úgy vélem, a következő irányokat kell végrehajtanunk.
Először is meg kell változtatnunk a siker mérésének módját. Jelenleg hozzászoktunk ahhoz, hogy a célokat a megszüntetett eljárások száma alapján tűzzük ki. Ezek a számok azonban semmit sem jelentenek, ha a vállalkozások tényleges költségei és ideje nem csökken. A kormány ebben a ciklusban célokat tűzött ki a megfelelés idejének és költségeinek csökkentésére. Ez a helyes irány, és ezt folyamatosan mérnünk kell a tényleges eredményekkel, különösen a polgárok és a vállalkozások által elért eredményekkel. Ennek megfelelően szükségünk van egy olyan mechanizmusra, amely valóban meghallgatja a vállalkozásokat és a polgárokat; amikor a reformokat a polgárok és a vállalkozások tapasztalatai alapján mérjük, elkerülhetjük azt a helyzetet, hogy a reformok papíron csak látszanak, de a valóságban újra megjelennek.
Másodszor, meg kell fontolni az adminisztratív eljárások egyszerűsítését a teljes folyamatlánc mentén, nem pedig az egyes eljárások elszigetelt csökkentését. Egy engedély megszüntethető, de ha később további megerősítések, tanúsítványok, jelentések vagy véleménykérés merül fel, a terhek nem csökkennek. Ezért az adminisztratív eljárásokat a befektetés vagy üzleti tevékenység teljes életciklusa során felül kell vizsgálni a jelentős csökkentések elérése érdekében.
Harmadszor, határozottan meg kell akadályozni az új eljárások újbóli megjelenését egy olyan mechanizmus bevezetésével, amely alapos szakpolitikai hatásvizsgálati folyamaton keresztül ellenőrzi a bemeneti adatokat, mielőtt bármilyen új eljárást kibocsátásra kerülne. Az új üzleti feltételek, engedélyek, tanúsítványok vagy dokumentumok kibocsátására vonatkozó minden javaslatnak három dolgot kell igazolnia: hogy szükségesek-e, hogy arányosak-e az irányítási kockázatokkal, és hogy vannak-e kevésbé költséges alternatívák. Ha ezekre a kérdésekre nem lehet válaszolni, akkor azokat nem szabad kibocsátásra bocsátani.
Negyedszer, erőteljes elmozdulásra van szükség az előzetes jóváhagyásról az utólagos, adatokon és kockázatkezelésen alapuló jóváhagyásra. Az államnak továbbra is szabályoznia kell, de nem követelheti meg minden vállalkozástól, hogy ugyanazokat az engedélyeket kérvényezze. Az alacsony kockázatú vállalkozásokat támogatni kell; a magas kockázatú vállalkozásokat célzott ellenőrzéseknek kell alávetni.
A nyitottsággal és az átláthatósággal csökken a helyi szokások és hagyományok kockázata .
- A „helyi hatóságok döntenek, helyi hatóságok cselekednek, helyi hatóságok vállalják a felelősséget” politika áttörést jelent a decentralizációban és a hatalomátruházásban . Azonban annak elkerülése érdekében, hogy „a király törvényét felülírják a helyi szokások”, vagy a hatalommal való visszaélés, amikor maximális felhatalmazást kap, milyen felügyeleti és utólagos ellenőrzési rendszert kell létrehozni , uram ?
Ez a politika egy lépés a helyes irányba, de csak akkor lesz hatékony, ha egy kellően erős felügyeleti rendszer kíséri. Úgy vélem, ez csak egy világos decentralizációs és hatáskör-átruházási jogi kerettel érhető el, amely egyértelműen meghatározza a felelősségi köröket és a feladatokat. Ez megteremti a hatékony ellenőrzés és felügyelet alapját.
A hatékony felügyelet érdekében a felügyeleti tevékenységeket több szinten kell kombinálni. Ez magában foglalja a központi és helyi szintű választott testületek általi felügyeletet, a sajtó általi felügyeletet, valamint a polgárok és a vállalkozások általi felügyeletet. Amikor a helyi döntések nyilvánosak és átláthatóak, a „helyi szokások” kockázata jelentősen csökken.
Az ellenőrzési mechanizmusokat illetően erőteljes elmozdulásra van szükség az adatokon és a kockázatkezelésen alapuló utólagos ellenőrzés felé. Ennek megfelelően valós idejű monitoringot kell bevezetni olyan operatív mutatók felhasználásával, mint a feldolgozási idő, a megfelelési költségek, valamint a polgárok és vállalkozások elégedettségi szintje. A szabálytalanságok jeleit mutató területeket célzottan ellenőrzik majd, hogy időben kiigazításokat lehessen végezni.
– Ráadásul a helyi hatóságok felé történő maximális decentralizáció óriási nyomást gyakorol a helyi tisztviselőkre is . Ön szerint milyen mechanizmusokra van szükség azoknak a tisztviselőknek a bátorítására és védelmére, akik mernek gondolkodni és cselekedni , és akiket nem riasztanak el az adott ágazat sajátos „akadályai” ?
Ez vitathatatlanul a legnehezebb probléma. Jelenleg a kormány kiadta a 73/2023/ND-CP számú rendeletet a gondolkodni és cselekedni merő tisztviselők védelméről. Ez a rendelet egyértelműen kimondja, hogy a közjóért, tiszta indítékokkal és a helyes eljárásokat követve cselekvő tisztviselők mentesülnek a felelősség alól, vagy csökkenthetők, még akkor is, ha az eredmények nem a vártnak felelnek meg.
A legalapvetőbb kérdés azonban a bizalom kiépítése ezen szabályozások végrehajtása iránt. Ezért úgy vélem, hogy először konkrét és egyértelmű precedenseket kell teremtenünk az alkalmazásukra. Például a 73/2023. számú rendelet rendelkezéseinek konkrét példákra, például a gondolkodni és cselekedni merő tisztviselők nyilvános védelmére való alkalmazása jelentős propagandaértékkel bírna, és bizalmat építene az egész rendszerben.
Folytatnunk kell a tisztviselők értékelési rendszerének kutatását és reformját, elkerülve azt a helyzetet, hogy a semmittevő tisztviselőket ne büntetsék meg, míg a hibázókat mindent elveszítsék. Amíg ez nem változik, a biztonságos megoldások választásának és a tétlenségnek a mentalitása marad az uralkodó trend.
Végül, továbbra is fel kell vérteznünk a helyi tisztviselőket a szükséges végrehajtási képességekkel. Ez 2026 egyik kulcsfontosságú feladata is, ahogyan azt az új miniszterelnök is meghatározta az Országgyűléshez intézett beszédében. A valóságban sok helyi tisztviselő nem fél cselekedni, hanem hiányzik belőlük a szükséges tudás és készségek, amikor jelentős hatalommal rendelkeznek, de jogi ismereteik és vezetői készségeik nem tartottak lépést. Ezért ezen tisztviselők hatékony képzése és kapacitásépítése a hatékony decentralizáció előfeltétele.
Köszönöm szépen, uram!
2026. április 2-án To Lam főtitkár aláírta és kiadta a Vietnami Kommunista Párt 14. Központi Bizottságának 2. konferenciájának 18-KL/TW számú határozatát a 2026-2030 közötti 5 éves társadalmi-gazdasági fejlődés, nemzetfinanszírozás, közfinanszírozás és -visszafizetés, valamint középtávú közberuházások tervéről, amely a kétszámjegyű növekedési cél eléréséhez kapcsolódik. A 18-KL/TW számú határozat egyértelműen kimondja, hogy 2026-ban 2024-hez képest 50%-kal csökkenteni kell az adminisztratív eljárások betartásának idejét és költségét (központi és helyi szinten) 2026 második negyedévében, valamint törekedni kell a feltételes üzleti szektorok további legalább 30%-os csökkentésére és a szükségtelen üzleti feltételek 100%-os megszüntetésére; valamint meg kell vizsgálni egy speciális ügynökség létrehozásának lehetőségét, amely a vállalkozások adminisztratív eljárásainak fogadására, támogatására és végleges megoldására szolgáló központként működne.
Forrás: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Fotó] To Lam főtitkár és elnök a Központi Politikai és Stratégiai Bizottsággal közösen tartott munkamegbeszélésen elnököl az anyagipar fejlesztéséről.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779359935432_a3-bnd-3129-1412-jpg.webp)
![[Fotó] Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke együttműködik a Jogi és Igazságügyi Bizottság Állandó Bizottságával](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779378929214_ndo_br_1-4610-jpg.webp)
Hozzászólás (0)