„Csótánystratégia” hozza az orosz olajat Európába

Mint egy csótány, amely kihasználja a kiskaput, az orosz olaj továbbra is bejuthat az EU-ba, és a szankciók ellenére is plafonáron értékesíthető.

Augusztus elején a bolgár tisztviselők felfedezték, hogy valami nincs rendben. Orosz olajhordók érkeztek az országba, amelyek ára meghaladta a Nyugat által Moszkva bevételeitől megfosztandó 60 dolláros plafont.

Az Európai Unión belül Bulgária mentesül az orosz olajimport tilalmával kapcsolatos szankciók alól, hogy elkerülje a súlyos energiahiányt. De importálhat-e orosz olajat, ha az árak meghaladják a plafont?

A szófiai vámhatóság biztos akart lenni, ezért felvették a kapcsolatot az EU tisztviselőivel, hogy „tisztázást” kérjenek. A válasz az volt: Engedjék be.

A Politico által megtekintett vámadatok szerint Bulgária augusztustól októberig az árplafon felett importált orosz nyersolajat. Az Energiaügyi és Tiszta Levegő Kutatóközpont (CREA) adatai szerint a szállítmányok értéke mintegy 640 millió euró volt. A készpénz orosz energiacégekhez került.

Bulgária egyike azon szankciók sorozatának, amelyeket Európa a közelmúltban vezetett be, hogy csökkentse Oroszország energiaexport-bevételeit. Ahelyett azonban, hogy elfogadta volna a szigorú uniós szabályozásokat, amelyek célja az Oroszország kimerítése, Moszkva kihasználta a kiskapukat, és módszereket dolgozott ki a szankciók megkerülésére, amit egy magas rangú ukrán tisztviselő „csótánystratégiának” nevezett.

Ennek eredményeként, körülbelül egy évvel a szankciók bevezetése után, minden EU-s erőfeszítés aláásta magát. Oroszország olajexport-bevételei mindössze 14%-kal csökkentek a szankciók kezdete óta. Októberben pedig Oroszország fosszilis tüzelőanyag-bevételei 18 hónapos csúcsot értek el. Röviden, a Politico szerint a szankciók nem érték el céljaikat.

Íme a "csótánystratégia" kiskapui és adaptációi.

Kiskapu Bulgáriában

A bolgár kiskaput feltehetően egy bürokratikus mulasztás okozza. Amikor a G7-országok megállapodtak az uniós árplafonról, megtiltották az európai hajózási és biztosítótársaságoknak, hogy szolgáltatásokat nyújtsanak az EU-n kívül kereskedett orosz olajra vonatkozóan, ha az ár meghaladta a 60 dolláros plafont.

Az EU tisztviselői azonban soha nem fontolgatták hasonló szabályok bevezetését az EU-ba irányuló szállítmányokra, részben azért, mert Brüsszel még aznap betiltotta az orosz nyersolaj tengeri úton történő importját, Bulgária kivételével.

Ez a kiskapu lehetőséget adott Moszkvának. A CREA szerint augusztustól októberig az összes Bulgáriába irányuló orosz olajszállítmány ára hordónként 69 és 89 dollár között mozgott. A kereskedelem nyugati alapon zajlott, beleértve a görög hajóüzemeltetőket, valamint a brit és norvég biztosítókat is. Ráadásul technikailag mindez legális volt.

Bulgária mentessége az orosz olajembargó alól áldásos volt a Lukoil, Oroszország legnagyobb magánkézben lévő olajtársasága és a Kreml számára. A szankciók hatálybalépése óta a Lukoil Bulgáriába irányuló olajexportja több mint 2 milliárd eurót hozott, amelyből a Kreml 1 milliárd eurót közvetlenül a forgalmi adókból szerzett.

A bolgár eset „rávilágít azon számos kiskapu egyikére, amelyek kevésbé hatékonyan csökkentik a szankciókat az orosz exportbevételek csökkentésében” – mondta Isaac Levi, a CREA Oroszország-Európa csapatának vezetője. A bolgár tisztviselőkre nyomás nehezedik, hogy megtalálják a módját ennek a kiskapunak a bezárására.

Gyenge végrehajtási kapacitás

Októberben az Európai Parlament megbízásából készült jelentés megállapította, hogy az uniós szankciók végrehajtása több mint 160 helyi önkormányzat között „szétszóródott”. Az országok „eltérő végrehajtási rendszerekkel” rendelkeztek, beleértve a jogsértésekért kiszabott bírságok szintjében is „jelentős eltéréseket”.

Még az olajszállításban részt vevőknek is korlátozott hozzáférésük van az ügyletekkel kapcsolatos információkhoz – mondta Katona Viktor, a Kpler piackutató cég nyersolaj-elemzője. A biztosítók például egyetlen dokumentumra támaszkodnak, amelyben az olajkereskedők ígéretet tesznek arra, hogy az eladási ár nem haladja meg a hordónkénti 60 dollárt. Ez egy „hitnyilatkozatnak” minősül – mondta.

Néhány nagy hajózási iparral rendelkező EU-tagállam szintén vonakodik a szigorítástól. A szankciók legutóbbi körében Ciprus, Málta és Görögország ismét aggodalmát fejezte ki a további korlátozások miatt. Egy diplomata szerint a szigorúbb szankciók csak arra ösztönöznék Oroszországot, hogy nem nyugati szolgáltatásokat vegyen igénybe olaja szállításához.

Nyersolajszállító tartályhajók és tömeges szállító hajók haladnak át a Nahodka-öbölben, Nahodka kikötőváros közelében, Oroszország, 2022. december 4. Fotó: Reuters

Eközben az EU továbbra is engedélyezi az orosz olaj áthaladását a vizein más célállomásokra. A CREA megállapította, hogy 822 orosz nyersolajat szállító hajó rakományt adott át más hajókra az EU vizein a szankciók 2022 decemberi hatálybalépése óta. Ez napi 400 000 hordónak felel meg.

Egyes tisztviselők azonban azt mondták, hogy a kiskapuk normálisak, mivel ez volt az első alkalom, hogy az EU ilyen mértékű szankciókat vetett ki. „Őszintén szólva, minden szankció példa nélküli, tehát van belőlük tanulási lehetőség. Nem egy tökéletes világban élünk, tele szivárvánnyal és unikornisokkal” – mondta az egyik diplomata.

Az EU szankcióbizottságának szóvivője szerint Oroszország kénytelen volt „milliárdokat” költeni az új valósághoz való alkalmazkodásra, beleértve több tankerhajó vásárlását és az export- és kitermelési infrastruktúrába való beruházást, mivel a nyugati kereslet csökkent. A CREA szerint az árplafon 34 milliárd euró exportbevételtől fosztotta meg Oroszországot, ami az idei év körülbelül kéthavi jövedelmének felel meg.

„Sötét flotta”

Az orosz oldalon egy öregedő tankerekből álló „árnyékflotta” jelent meg, amelyet rejtélyes módon egy olyan cégek hálózatán keresztül irányítanak, amelyek eltitkolják a tulajdonjogot. Az olaj a tengeren cserél gazdát a hajók között. A nyugati szankciók megkerülése és az alapvető tengerészeti követelmények teljesítése érdekében olyan országokban, mint India, biztosítótársaságok kisiparága alakult ki.

Byron McKinney, az S&P kereskedelmi és árupiaci igazgatója szerint az árplafon csak rövid távon hatékony. „Jelenleg azonban az a helyzet, hogy a legtöbb alkalmazott szankció nem igazán hatékony, vagy nagyon korlátozottak” – jegyezte meg.

Katona, a Kpler olajelemzője szerint az orosz kereskedelem egyre inkább eltávolodik a nyugati termelőktől és kereskedőktől. „Az orosz olaj minden fajtájának ára most a felső határ felett van, míg a CREA becslései szerint az orosz olajnak csak 48%-át szállították a G7- és EU-országokban tulajdonolt vagy biztosított tartályhajók októberben” – mondta.

A CREA adatai szerint olyan országok, mint India, 134%-kal növelték az olcsó orosz nyersolaj importját. Feldolgozzák, majd máshol értékesítik. Ez azt jelenti, hogy az európai fogyasztók akaratlanul is orosz nyersolajat fogyaszthatnak.

Hanyatlásnak indult a Nyugat?

Az EU jól ismeri ezt a problémát. „Hacsak olyan főbb partnerek, mint India és Kína, nem csatlakoznak, a hatékonyság előbb-utóbb elvész” – ismerte el az EU szankcióvédelmi bizottságának egyik magas rangú tisztviselője. Természetesen kevés remény van a két gazdaság támogatására.

A valóság – mondta a tisztviselő – megmutatja a nyugati szankciók globális szintű lehetőségeinek korlátait. „A globális erőegyensúlyról szóló tanulság sokat változott a 10 vagy 20 évvel ezelőtti állapotokhoz képest” – mondta.

Úgy tűnik, az EU kezd kifogyni a lendületből. A közelgő 12. EU-szankciós kör előírja majd a kereskedők számára, hogy tételesen felsorakoztassák költségeiket. A cél az, hogy megakadályozzák az orosz olaj vásárlóit abban, hogy túllépjék az árplafont, majd ezt eltitkolják a biztosításért vagy a szállításért fizetett többletköltségekkel. Az iparágban azonban kevesen számítanak arra, hogy a további eljárások megoldják a problémát.

Alexandra Prokopenko, a Carnegie Russia Eurasia Center közgazdásza szerint az orosz pénzügyek a legutóbbi európai szankciók ellenére sem gyengülnének komolyan. Elmondása szerint Oroszországnak nehézséget okozna, ha az olajárak átlagosan 40 vagy 50 dollár körül alakulnának hordónként. De erre a szintre nem lenne könnyű visszaesni.

„Az orosz gazdaság egy elég nagy fenevad. Ez megnehezíti, hogy egy csapásra legyőzzük” – mondta Prokopenko.

Phien An ( a Politico szerint )

Forráslink: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html