Le Dang Doanh közgazdász: „A felemelkedés korszaka” a „második innováció”

Szerkesztői megjegyzés: 2025-ben Vietnam ünnepli alapításának 80. évfordulóját, és egy sorsdöntő időszakba lép a 21. század közepére fejlett országgá válás célkitűzésének megvalósítása szempontjából. Ez nemcsak a történelmi hagyományok áttekintésének lehetősége, hanem egy olyan időszak is, amikor az egész nemzetnek elő kell mozdítania a „közepes jövedelmű országok csapdájából való kilépés, az igazság tisztázása, az igazság kimondása” szellemét a társadalmi-gazdasági helyzettel kapcsolatban, hogy meghatározza a továbblépés útját: hogyan lehet kitörni a „közepes jövedelmű országok csapdájából”, hogyan lehet egy generáció alatt felemelkedni a magas jövedelmű országok csoportjába? Mindez egy gyorsan változó világban történik, a nemzetközi integráció újragondolása, az erőteljes nacionalizmus felemelkedése, a 4.0 technológiai forradalom, a mesterséges intelligencia példátlan lehetőségeket és kihívásokat nyit meg. A késedelem minden bizonnyal elmarad.

Ebben az összefüggésben az intézményi reform története, a magángazdasági szektor szerepének előmozdítása és a fenntartható növekedésre való törekvés vált központi kérdéssé. Hosszas párbeszédet folytattunk Dr. Le Dang Doanh-val, a Központi Gazdaságirányítási Kutatóintézet korábbi igazgatójával, egy gazdasági szakértővel, aki évek óta szorosan figyelemmel kíséri a vietnami reformokat. A Doi Moi 1986-tól az 1999-es vállalkozási törvény kidolgozásának folyamatán át a mai szakpolitikai ajánlásokig szerzett tapasztalataival Doanh úr őszintén beszélt az elért eredményekről, a kihívásokról és az előttünk álló útról.

Vietnam 80. évfordulóját ünnepli, és hamarosan egy új fejlődési korszakba lép. Ön szerint mi ennek a mérföldkőnek a jelentősége?

Dr. Le Dang Doanh : A 80. év különleges történelmi mérföldkő az egész ország, az egész nemzet és minden egyes vietnami számára, hogy visszatekintsen a múltra és elgondolkodjon az előttünk álló úton. Ez alatt a nyolc évtized alatt nemzetünk a háborútól a békéig , a megosztottságtól az egyesülésig, az embargótól a nemzetközi integrációig jutott. Minden egyes szakasz a felemelkedés rendíthetetlen akaratának bélyegét viseli magán.

Érdemes megemlíteni, hogy mindössze 40 évvel a Doi Moi után Vietnam sikeresen felszámolta az éhséget, csökkentette a szegénységet, kikerült az alacsony jövedelmű országok csoportjából, és belépett a közepes jövedelmű gazdaságok csoportjába. Ez egy példátlan gazdasági és intézményi reform eredménye, amely megnyitotta a gazdaságot, felszabadította és javította a termelési kapacitást, és megteremtette a feltételeket több tízmillió ember és vállalkozás számára, hogy részt vehessenek a fejlődési folyamatban.

Dr. Le Dang Doanh: Ahhoz, hogy valóban áttörjünk az új korszakban, erős politikai elszántságra és kellően erős intézményi reformra van szükségünk.

De a 80 éves mérföldkő nem csupán a múlt áttekintésének ideje. Ami még fontosabb, ez egy olyan alkalom, amikor az egész nemzet felteszi magának a kérdést: Merre szeretnénk, hogy az ország haladjon a következő 20-30 évben? Van-e elég bátorságunk ahhoz, hogy teljesen megszüntessük az intézményi „szűk keresztmetszeteket”, hogy az emberek és a vállalkozások valóban szabadon innoválhassanak és hozzájárulhassanak? Ha ezt meg tudjuk tenni, Vietnam teljesen új fejlődési korszakba léphet – gazdag, erős, demokratikus, igazságos és civilizált lesz.

Mit gondol, mit jelentenek Vietnam fejlődési útja szempontjából a jelenlegi gazdasági eredmények, amelyek a 40 évnyi megújuláshoz és a 80 évnyi függetlenséghez kapcsolódnak?

Egy egészen különleges fejlődési utat élünk át: 80 év függetlenséget, amelyből 30 évet harccal és áldozathozatallal töltöttünk, és mindössze 40 évet innovációval és gazdasági fejlődéssel. Ez nem csupán egy emlékszám, hanem a nemzet vitalitásának, elszántságának és törekvéseinek bizonyítéka is.

Egy olyan országból, amelynek élelmiszerimportra volt szüksége, és amelynek lakosainak kukoricát kellett enniük, Vietnam mára Délkelet-Ázsia egyik leggyorsabban növekvő gazdaságává vált. 2024-re Délkelet-Ázsia vezető GDP-növekedési mutatóval rendelkező ország leszünk. Az export számos területen rekordszintet ért el – a zöld mezőgazdasági termékektől és a feldolgozott tengeri herkentyűktől az elektronikáig és a textiliparig. Vietnam emellett erőteljesen kiaknázza a digitális átalakulás, a körforgásos gazdaság és az e-kereskedelem kínálta lehetőségeket, hogy mélyebben részt vegyen a globális értékláncban, zöld gazdasággá váljon és védje a környezetet.

További előny az aranynépesség: több mint 50 millió munkaképes korú, fiatal, kreatív és ambiciózus ember. Amikor ez az erő az új vezetőgeneráció reformhatározottságával párosul, felbecsülhetetlen értékű hajtóerő lesz a fejlődés korszakában. A fiatal, olcsó munkaerő előnye azonban a robotok és a mesterséges intelligencia korában elkopik.

Azonban új kihívások merülnek fel. A legfontosabb, hogyan lehet kitörni a „középső jövedelmi csapdából”, hogyan lehet javítani a növekedés minőségét, biztosítani a társadalmi egyenlőséget és a fenntartható fejlődést. A kérdés nem a növekedés mértéke, hanem az, hogy javul-e az emberek életminősége, a vállalkozások valóban biztonságban érzik-e magukat az üzleti tevékenységük során, a gazdaság zölddé és tisztává, a környezet fenntarthatóvá válik-e, és az intézmények a szűk keresztmetszet vagy akadály helyett hajtóerővé válnak-e?

Az 1986-os Doi Moi szellem és az 1999-es vállalkozási törvény

Az 1986-os Doi Moi alatt Nguyễn Van Linh főtitkár a „nézz egyenesen az igazságba, mondd ki az igazat” mottót javasolta, és közvetlenül cikkeket írt „Azonnal megteendő dolgok” címmel a Nhan Dan újságban. Mit tud mondani erről a reformszellemről, és a mai tanulságokról?

Az 1986-os Doi Moi hangulata egészen különleges volt. Az ország válságban volt, és az emberek élete rendkívül nehéz volt. Nguyễn Van Linh főtitkár bátran felszólalt, és „Azonnal teendők” címmel cikksorozatot írt, amelyben rámutatott a bürokráciára, a pazarlásra és az apparátusban tapasztalható stagnálásra. Ő és sok más vezető egyszerűen és őszintén éltek, bizalmat teremtve az egész politikai rendszer iránt, hogy egyesülhessen az innovációban.

Ez a szellemiség később leginkább az 1999-es vállalkozási törvény kidolgozásának és végrehajtásának folyamatában tükröződött. Ezt megelőzően egy vállalkozás alapításához 35 aláírást és 32 pecsétet kellett összegyűjteni, ami 6 hónaptól egy évig tartott, számos „kenési” költséggel együtt. A vállalkozásokat több száz „alengedély” kötötte, a gépíróműhely megnyitásától a portréfestészetig, mindegyikhez engedély kellett.

Amikor az 1999-es vállalkozási törvényt kihirdették, Phan Van Khai miniszterelnök létrehozott egy munkacsoportot a törvény végrehajtására, amely közvetlenül irányította több mint 500 indokolatlan engedély felülvizsgálatát és visszavonását. Még mindig emlékszem, hogy Khai úr nagyon röviden ezt mondta: „Amire nincs szükség, azt távolítsa el. Ami megnehezíti az emberek dolgát, azt el kell távolítani.” Ez a döntés több tízezer magánvállalkozás születését nyitotta meg, erős startup hullámot indítva el a 2000-es évek elején.

A legfontosabb tanulság a következő: a termelési kapacitás felszabadításához mernünk kell szembenézni az igazsággal, mernünk kell megváltoztatni a rendszert, el kell távolítani a kér-ad mechanizmusát, és vissza kell adni az üzleti jogokat az embereknek.

40 év után a magángazdasági szektor a nulláról a 68. számú határozat által meghatározott „legfontosabb hajtóerő” pozíciójába került. Visszatekintve erre az egész folyamatra, hogyan érzi magát?

Nehéz út volt. Doi Moi korai éveiben a magánszektort „kapálózónak” tartották, és sokféleképpen korlátozták. Csak az 1999-es vállalkozási törvény elfogadása ismerte el a vállalkozás szabadságát, ami a magánvállalkozások fejlődésének hullámát indította el.

A nehézségek azonban soha nem értek véget. Az intézmények továbbra sem átláthatóak, az informális költségek magasak és elterjedtek, és sok tisztviselő fél a felelősségtől. A formális magánvállalkozások a GDP mindössze mintegy 12%-át teszik ki, míg a háztartási gazdaság, amely egy informális gazdasági típus, a GDP 32%-át teszi ki.

A második Doi Moinak fejlett, magas jövedelmű, civilizált és fenntarthatóan fejlett országgá kell alakítania Vietnamot. Fotó: Thach Thao

De tagadhatatlan: a magánszektor teremtette a legtöbb munkahelyet, jelentősen hozzájárult a növekedéshez és a szegénység csökkentéséhez. Jelenleg az országban közel 930 000 vállalkozás működik, amelyek 98%-a kis- és középvállalkozás, valamint 5,2 millió vállalkozói háztartás. A magánszektor a GDP mintegy 46%-át, a költségvetés 30%-át teszi ki, és a munkahelyek akár 85%-át is megteremti. Ezek a számok azt mutatják, hogy mindenképpen megérdemlik, hogy a legfontosabb hajtóerőnek tekintsük őket.

A kérdés az: hogyan lehet megduplázni a jelenlegi vállalkozások számát, hogy kielégítsük a 101 millió ember foglalkoztatási igényeit? Ehhez az államnak folytatnia kell az intézményi reformokat, tisztességes és átlátható versenykörnyezetet kell teremtenie, és csökkentenie kell a költségeket. A vietnami népnek nincs hiánya az ambícióból és a kreativitásból, csak lelki békére van szüksége ahhoz, hogy hosszú távon befektethessen.

Intézményi reform – „A második innováció”

A jelenlegi vezetők az „intézményekre mint a szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetére” hivatkoztak, és az „intézményi reformra” az áttörések áttörését tartják. Hogyan látja ezt a szellemiséget?

Ez egy nagyon helyes és időszerű gondolat. De ahhoz, hogy a szlogen valósággá váljon, szembe kell néznünk a valósággal. Sok vállalkozás még mindig panaszkodik a nehézkes eljárásokra, a felesleges dokumentumkérésekre, valamint az idő- és lehetőségveszteségre. Az apró korrupció és a nem hivatalos díjak továbbra is gyakoriak. A felelősségtől való félelem miatt sok tisztviselő „áthárítja a felelősséget”, ami meghosszabbítja a jóváhagyási időt.

Ezért úgy gondolom, itt az ideje végrehajtani a „második Doi Moi”-t, megvalósítani az átláthatóságot, a digitális gazdaságot, a digitális vállalkozást és az e-kormányzatot. Az első Doi Moi felszabadította a termelési kapacitásokat. A második Doi Moi-nak átlátható és tisztességes környezetet kell teremtenie, ahol a vállalkozások magabiztosan fektethetnek be és fejlődhetnek. Ehhez átfogó innovációra van szükség az apparátusban, a törvényekben és az irányítási mechanizmusokban. A legfelsőbb vezetőknek kell vezető szerepet vállalniuk, speciális apparátussal kell rendelkezniük, és ezt határozottan a végéig kell tenniük, és nem várhatják meg, hogy a minisztériumok és az ágazatok felülvizsgálják önmagukat, majd megtartsák saját érdekeiket.

Vietnam évi átlagos 10%-os GDP-növekedést céloz meg 2030-ra, az egy főre jutó jövedelem pedig eléri a 8500 USD-t, 2045-re pedig a körülbelül 18 000 USD-t. Mi a véleményed ezekről az ambiciózus célokról?

Ez egy nagyszerű törekvés, amely erős akaratot tükröz az ország áttörésére. De őszintén ki kell mondanunk: a kihívás óriási. Az elmúlt 40 évben Vietnam átlagos növekedési üteme mindössze 6,5-7%/év körül mozgott. Ahhoz, hogy elérjük a 10%-ot, teljesen új hajtóerőre van szükségünk.

Először is, az intézménynek átláthatónak kell lennie, az üzleti környezetnek kedvezőnek kell lennie, és erőteljes elmozdulásnak kell történnie az e-kormányzat, a nyitottság és az átláthatóság felé. Ha továbbra is fenntartjuk a régi módszereket, a széles körű állami beruházásokra, az olcsó munkaerőre és az erőforrások kiaknázására támaszkodva, a 10%-os cél nagyon nehéz lesz elérni.

Másodszor, jelentős beruházásokat kell eszközölnünk az oktatásba, a tudományba és a technológiába, a digitális infrastruktúrába és a tiszta energiába. A tudásalapú gazdaságnak és a zöld gazdaságnak kell képeznie az alapját.

Harmadszor, a mezőgazdaságnak modern mezőgazdasággá kell válnia, biztosítva az élelmiszerbiztonságot, a magas termelékenységet, zölddé, tisztává, védve a környezetet, csökkentve a vidéki és városi területek közötti szakadékot. A gazdasági struktúrának az innováción alapuló ipar és szolgáltatások felé kell elmozdulnia. És különösen a magánszektornak kell valóban felemelkednie, a GDP nagyobb arányát kitennie, a külföldi közvetlentőke-befektetések és az állami gazdaság mellett a fő hajtóerővé válnia.

A 10%-os növekedés csak akkor értelmes, ha az emberek többségének életminősége javul, az egyenlőtlenség csökken, és a környezet védett. Más szóval, ez a cél egyszerre kihívás és elkötelezettség: ha van elég elszántság a reformokhoz, ha merünk szembenézni az igazsággal, és a nemzet hosszú távú érdekeiért cselekedni, akkor ez a törekvés mindenképpen valósággá válhat.

Visszatekintve a 80 év történelmére, a Doi Moi 40 évére, jogunk van büszkének lenni. De ahhoz, hogy valóban áttörjünk az új korszakban, erős politikai elszántságra és kellően erős intézményi reformra van szükségünk. Az első Doi Moi kivezette az országot a szegénységből. A második Doi Moinak fejlett, magas jövedelmű, civilizált és fenntarthatóan fejlett országgá kell alakítania Vietnámot.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html