Nyilvános, átlátható, a feladatteljesítmény eredményeihez kapcsolódó

A nemzetgyűlési képviselők csoportokban vitatták meg az oktatás és a képzés fejlesztésében áttörést hozó számos konkrét és kiemelkedő mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezetet, és azt javasolták, hogy a rendeletben vezessenek be követelményeket a tartományi szintű oktatási szektor humánerőforrás-adatbázisának kiépítésére és működtetésére; legyenek konkrét kritériumok a „feltételes települések” meghatározására a költségvetési egyensúlyozási kapacitás, a szocializációs képesség és az egy főre jutó átlagos jövedelem alapján, hogy az ingyenes tankönyvek bevezetése biztosítsa az átláthatóságot és elkerülje az önkényességet.

A 4. csoportban november 17-én délelőtt tartott megbeszélésen részt vevő küldöttek

Le Thu Ha ( Lao Cai ) nemzetgyűlési küldött:
Tegye átláthatóvá a toborzási és áthelyezési folyamatokat

Alapvetően egyetértek azzal, hogy a Nemzetgyűlésnek határozatot kell kiadnia a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú, az oktatás és a képzés fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozatának végrehajtásáról.

A 2. cikkben – „a határozat középpontjában” – foglalt, az oktatási szektor emberi erőforrásainak fejlesztésével kapcsolatban úgy vélem, hogy a tanárok toborzásának és mozgósításának decentralizációját el kell kerülni a széttöredezettségtől, de felügyelni kell. A határozattervezet az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóját bízta meg a tartomány közoktatási intézményeiben dolgozó tanárok, vezetők és alkalmazottak toborzásának, átvételének, mozgósításának, áthelyezésének és kiküldetésének jogkörével; ugyanakkor a községi szintű Népi Bizottság elnökét is felruházta a hatáskör egy részével az irányítása alá tartozó oktatási intézmények tekintetében.

Véleményem szerint két pontot kell tisztázni. Először is, szigorúan meg kell határozni a mozgósítás hatályát két vagy több községi szintű közigazgatási egységre vonatkozóan. Az ellenőrzési jelentés kimutatta, hogy a jelenlegi szöveg két különböző tartományra is kiterjedőnek tekinthető, míg egy tartomány egyik osztályának igazgatója nem rendelkezhet hatalmzal egy másik tartomány személyzete felett. Ezért javaslom a szöveg egyértelmű módosítását a következőképpen: ugyanazon tartomány két vagy több községi szintű közigazgatási egységére vonatkozóan; ha a mozgósítás tartományok közötti, akkor a felettes hatóság előírásai és hatásköre szerint kell végrehajtani.

Másodszor, ki kell egészíteni a monitoring mechanizmust, és átláthatóvá kell tenni a toborzási és áthelyezési folyamatot. Amikor a hatáskört a Minisztériumra összpontosítjuk, megoldhatjuk a széttöredezettség problémáját, de ez új kihívásokat is jelent, nevezetesen a szívességkérés, a részrehajlás, a lokalizmus, sőt a negativitás kockázatát a tanárok toborzása és elhelyezése során. Jelenleg a határozattervezet csak a hatáskört mondja ki, de nem tartalmaz szabályozást az elszámoltathatóságra, az időszakos jelentéstételre és az információk nyilvánosságra hozatalára vonatkozóan. Ezért javaslom a tartományi szintű oktatási szektor humánerőforrás-adatbázisának kiépítésére és működtetésére vonatkozó követelmény kiegészítését, valamint a sikeres jelöltek listájának és az áthelyezési kritériumok nyilvánosságra hozatalát.

Ezzel párhuzamosan ki kell dolgozni egy független ellenőrzési és audit mechanizmust a tanárok toborzására, áthelyezésére és kinevezésére, különösen a személyzeti szempontból érzékeny területeken.

A tanári javadalmazási politikával kapcsolatban üdvözlöm a szabályozást, amely az óvodai és általános iskolai tanárok esetében 70%-os, a személyzeti állomány esetében 30%-os, a különösen nehéz helyzetben lévő területeken, a határ menti területeken, a szigeteken és az etnikai kisebbségi területeken dolgozó tanárok esetében pedig 100%-os minimumkedvezményt ír elő. Ez a Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú határozatának közvetlen intézményesítése.

Azonban, ahogy az ellenőrző ügynökség is hangsúlyozta, ez egy nagyon nagy költségvetési hatással bíró szakpolitika. Ezért javaslom, hogy a Kormány nyújtson be egy határozatot a 2026-2030-as középtávú pénzügyi tervről ezen szakpolitikai csoport esetében, hogy elkerülje azt a helyzetet, amikor a szabályozás nagyon jó, de a végrehajtáshoz nem lehet forrásokat elkülöníteni, vagy korlátozottan hajtják végre.

Az ütemtervvel kapcsolatban elsőbbséget kell élveznie a különösen nehéz helyzetben lévő területeken, az etnikai kisebbségek lakta területeken, a határ menti területeken és a szigeteken tanuló tanároknak, ahol súlyos tanárhiány van, és fennáll az emberi erőforrás-vesztés kockázata.

Amikor az állami oktatási intézményeknek és egyetemeknek autonómiát biztosítunk a tanárok kiegészítő jövedelméről való döntésben, meg kell követelnünk a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a feladatteljesítményhez való kötést is, elkerülve, hogy az autonómia sötét érdekterjévé váljon.

Ma Thi Thuy nemzetgyűlési küldött (Tuyen Quang):
Az ingyenes tankönyvek a humanista természetet mutatják be

Teljes mértékben egyetértek a határozattervezet céljaival és innovatív szellemével, amely számos konkrét és kiemelkedő mechanizmust és politikát irányoz elő az oktatás és a képzés fejlesztésében való áttörés érdekében. A határozattervezet 3. cikkének 1. pontja kimondja, hogy az oktatási és képzési miniszter határozza meg az országosan egységesen használandó általános műveltséget nyújtó tankönyvek készletét, amelyet a 2026-2027-es tanévtől kell bevezetni; ingyenes tankönyveket biztosít a diákoknak 2030-ig; a feltételekkel rendelkező településeken az ingyenes tankönyvek bevezetése a 2026-2027-es tanévtől kezdődik.

A határozattervezet egy egészen új pontja, amely a választókat és a népet is érdekli, az ingyenes tankönyvek politikája a diákok számára. Ez egyben egy fontos politika, amelynek mélyreható következményei vannak a társadalmi jólétre és az oktatásban való egyenlőségre nézve. A tankönyvek nemcsak tanulási eszközök, hanem a tudás szimbólumai is, az elsődleges eszközei minden gyermek számára, hogy hozzáférjen az Alkotmány és a törvények által elismert egyenlő oktatáshoz való joghoz. Az ingyenes tankönyvek politikája előrelépés, amely országunk oktatásának humanista, szocialista jellegét demonstrálja.

A határozattervezet szerint a „minősített” települések négy évvel korábban vezethetik be az ingyenes tankönyveket, mint a többi település. Eközben a valóságban a „minősített” tartományok főként nagyvárosok és gazdasági központok – ahol az emberek életszínvonala viszonylag magas; a hátrányos helyzetű településeknek, mint például a hegyvidéki területek, a szigetek és az etnikai kisebbségek lakta területek, 2030-ig kell várniuk, hogy élvezhessék ezt a politikát.

Az ütemtervnek az állásfoglalás-tervezetben foglaltak szerinti alkalmazásával a diákok oktatáshoz való hozzáférése a régiók között időben nem lesz egyenlő, ami aláássa az oktatásban a társadalmi igazságosság szellemét. Ezért azt javaslom, hogy 2030-ig tartsák fenn az országos ingyenes tankönyvek célkitűzését, de a korai megvalósítást részesítsék előnyben a különösen nehéz helyzetben lévő területeken, a hegyvidéki területeken, a szigeteken és az etnikai kisebbségek lakta területeken – ahol az embereknek valóban a legnagyobb szükségük van a támogatásra. Ez egyrészt humánus politikát mutat, másrészt összhangban van az oktatásban a „senkit sem szabad magára hagyni” szellemiséggel.

Ugyanakkor szükséges konkrét kritériumokat kidolgozni a „minősített települések” meghatározására a költségvetési egyensúlyozási kapacitás, a szocializációs kapacitás és az egy főre jutó átlagos jövedelem alapján, hogy a végrehajtás átlátható legyen és elkerülhető legyen az önkényesség. Lehetővé kell tenni a szocializált erőforrások, ösztöndíjalapok, vállalkozások és társadalmi-politikai szervezetek mozgósítását az ingyenes tankönyvek biztosításában, ahelyett, hogy kizárólag az állami költségvetésre támaszkodnának. 2026-tól kezdődően kísérleti jelleggel be kell vezetni a „megosztott tankönyvtárak” modelljét az általános iskolákban, különösen a vidéki és hegyvidéki területeken, hogy a diákok ingyenesen kölcsönözhessék és újra felhasználhassák a tankönyveket a szinkron megvalósításra várva.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) nemzetgyűlési küldött:
A tankönyvek kiválasztásának tartalmának tisztázása

A határozattervezet 3. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy az oktatási és képzési miniszter dönt a 2026-2027-es tanévtől országosan egységesen használandó közismereti műveltséget nyújtó tankönyvek gyűjteményéről.

Véleményem szerint a „döntés” szó jelentése nem egyértelmű. Jelenleg számos tankönyvet használunk az iskolákban, és ezeket a tankönyveket a Tankönyvértékelő Tanács állította össze és hagyta jóvá használatra.

Tehát most az oktatási és képzési miniszter dönt egy tankönyvkészletről, ez azt jelenti, hogy a miniszter a jelenleg használatban lévő tankönyvek közül választ egy tankönyvkészletet, vagy egy új tankönyvkészlet összeállítását irányítja?

Miután ezt a határozatot elfogadják, már csak rövid idő van hátra a 2026-2027-es tanévig. Ha olyan tankönyveket választunk, amelyek már országosan egységes használatra rendelkezésre állnak, milyen mechanizmust alkalmazunk, amikor az összes tankönyvet gondosan értékeltük, és megfelelnek az iskolai oktatási szabványoknak? Ezért szükséges ezt a tartalmat világosabban meghatározni a határozattervezetben.

Ezenkívül a határozattervezet számos konkrét és kiemelkedő mechanizmust és politikát határoz meg az oktatásfejlesztés terén, amelyeknek olyan mechanizmusoknak és politikáknak kell lenniük, amelyeket még nem valósítottak meg, és amelyeknek egyértelműen fölényüket és áttörést kell mutatniuk.

A határozattervezet azonban számos új politikát vezetett be, de vannak olyan politikák is, amelyeket már végrehajtottak és végrehajtanak. Például az 1. záradék 4. cikkelye említi a nemzeti adatbázisokat, a digitális infrastruktúrát, valamint a vállalkozások ösztönzését az oktatási termékek és szolgáltatások fejlesztésébe történő befektetésekre köz-magán partnerségek formájában... Ezért lényegében az 1. záradék 4. cikkelye főként megismétli és rendszerezi a meglévő politikákat és feladatokat anélkül, hogy új, egyedi és kiemelkedő mechanizmusokat hozna létre.

Ha megismételjük a meglévő feladatrendszert, de ugyanakkor kiemelkedő és specifikus mechanizmusokat és politikákat akarunk létrehozni, akkor prioritási szinteket kell meghatározni az erőforrásokhoz, a kiadási arányokhoz vagy a különböző beruházási mechanizmusokhoz. Ezek nincsenek egyértelműen meghatározva a határozattervezetben.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html