Az emberek frusztráltak a pereskedés miatt... egyedül

A „hivatalnokok elleni polgári perek” ügyeiben régóta fennálló patthelyzet azonban máig sem talált megoldást...

Az elnök 6 egymást követő évben nem jelent meg a bíróságon.

Nguyễn Van Binh úr (jobb oldali borító) a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság elnöke elleni per elsőfokú tárgyalásán

2022 júliusában, több mint 2 évnyi, számos szinten folyó panasz után KTTr asszony és a Van Bao 32. szám alatti (Ba Dinh kerület, Hanoi ) lakóközösség több tucat lakója pert indított a Ba Dinh kerület Népi Bizottsága ellen, kérve egy szomszédos ház építési engedélyének visszavonását, mivel úgy vélték, hogy az építkezés átfedésben van a lakóközösség területével.

Miután a kormányzati képviselők távolmaradása miatt a párbeszéd kudarcot vallott, szeptember 22-én a Hanoi Népbíróság bejelentette az elsőfokú tárgyalás megnyitását, amelyen több tucat háztartási képviselő jelent meg. A Népi Bizottság képviselője azonban továbbra sem jelent meg, így a bíróságnak el kellett halasztania a tárgyalást. Szeptember 28-án a bíróság újra megnyitotta az elsőfokú tárgyalást, és a kerületi Népi Bizottság képviselője ismét hiányzott. A két távolmaradás miatt azonban a bíróság továbbra is tárgyalta az ügyet, majd a háztartásokat pervesztesnek nyilvánította.

A nem kielégítő tárgyalási eredmény mellett a bíró asszonyt és a lakosokat is nagyon felháborította a Ba Dinh kerületi Népi Bizottság részvétele az eljárásban. „Az emberek tiszteletlennek érzik magukat. Vannak idős és gyenge emberek, akiknek segítségre van szükségük a járáshoz, de mégis megpróbálnak bíróság elé állni, de a Ba Dinh kerületi Népi Bizottság képviselője soha nem jelenik meg. A győzelem vagy a vereség kérdése nem kerül megvitatásra, de jelen kell lenniük a tisztességes vita érdekében. Nem mennek el bíróságra, nem jelennek meg, mégis győztesnek hirdetik ki őket, tehát fennáll a zsebítélet helyzete?” – mondta a bíró asszony.

Tr. asszony és a Van Bao 32. szám alatti lakótelep háztartásainak története nem ritka eset. 2018-ban, a 2015-ös közigazgatási eljárási törvény hatálybalépését követő 3 év elteltével az Országgyűlés Igazságügyi Bizottsága felügyelte a közigazgatási eljárási törvény végrehajtását. Az eredmények azt mutatták, hogy a Népi Bizottság elnökeinek és képviselőinek a tárgyaláson való részvételi aránya tendenciózusan nőtt. 2015-ben ez az arány még csak 10,71% volt, de 2017-re megháromszorozódott, elérve a 31,69%-ot.

Sok helyen a Népi Bizottság elnöke gyakran átruházza a hatásköröket az alelnökre, de az alelnök nem vesz részt semmilyen párbeszéden vagy bírósági meghallgatáson. Például Hanoiban 3 egymást követő évben (2015-től 2017-ig) a bíróság 189 ügyet tárgyalt, de a Hanoi Népi Bizottság elnöke vagy alelnöke egyetlen esetben sem vett részt az eljárásban.

2022-re az Országgyűlés Igazságügyi Bizottsága másodszor is felügyeli majd a közigazgatási ügyeket. 4 év elteltével (a 2018-as felügyeleti időszak óta) a Népi Bizottságok elnökeinek bíróság elé állításától való megtagadásának helyzete nem „enyhült”. 2019 és 2021 között a bírósági ülések akár 27,8%-án sem vett részt a Népi Bizottság vagy képviselője.

Sok esetben még kérelem nélküli távolmaradásra is sor került, ami oda vezetett, hogy a bíróságnak váratlanul el kellett halasztania a tárgyalást, idő-, energia- és pénzpazarlást okozva mind az állam, mind a peres felek számára. Ebben az időszakban a Hanoi Népi Bizottság elnöke vagy meghatalmazottja továbbra sem jelent meg egyetlen tárgyaláson sem.

100%-ban hiányzott a párbeszédekből

A közigazgatási ügyek rendezésének előmozdítása érdekében az igazságszolgáltatás 2018 előtt elkezdte kísérleti jelleggel alkalmazni a bírósági közvetítési és párbeszéd mechanizmusát. 2020-ban az Országgyűlés jóváhagyta a bírósági közvetítésről és párbeszédről szóló törvényt, megnyitva a párbeszéd mechanizmusát a közigazgatási ügyek számára, mielőtt a bíróság elfogadná és elbírálná azokat. Azonban nemcsak hogy az ügyészek nem hajlandók bíróság elé állni, hanem a Népi Bizottságok számos elnöke is a néppel való párbeszédet utasítja el.

2020 végén Nguyen Van Binh úr (70 éves, Loc Tho kerületben, Nha Trang városában, Khanh Hoában lakik) beperelte a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság elnökét, amiért az megtagadta, hogy golfpálya-befektetési engedélyt adjon egy helyi vállalkozásnak. Binh úr egyike azon sok háztartásnak, akiknek a földjét erőszakkal visszaszerezték a vállalkozás számára a fent említett projekt megvalósításához, és évek óta panaszkodik. A petíció elfogadása után a Khanh Hoa Tartományi Népi Bíróság háromszor idézte be a feleket párbeszéd folytatására, de a Tartományi Népi Bizottság elnöke vagy a meghatalmazott személy egyik alkalommal sem volt jelen. Csak egyszer voltak jelen az Igazságügyi Minisztérium és a Tervezési és Beruházási Minisztérium tisztviselői.

2022 áprilisában és augusztusában a bíróság megtartotta az elsőfokú és a fellebbviteli tárgyalást. Mindkét tárgyaláson a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság elnöke továbbra sem jelent meg, csak a minisztériumi szintű tisztviselők vettek részt a bíróságon az alperes jogainak védelmezőjeként. „Az ügy több mint 2 éve tartó kezelése során soha nem találkoztam sem a tartományi elnökkel, sem a meghatalmazott képviselővel. Nagyon fel vagyok háborodva. Az ilyen távolmaradás a törvény, a bíróság és a felperes semmibevétele” – mondta keményen Mr. Binh.

Az Igazságügyi Bizottság 2022-es monitoring jelentése szerint 3 év alatt (2019 és 2021 között) a párbeszédes ülések akár 32,6%-án sem vett részt a Népi Bizottság vagy képviselője. Sok településen, bár az esetek száma nem nagy, az elnök vagy a képviselő gyakran hiányzik. Egyes településeken, jellemzően Khanh Hoában és Hanoiban, a Népi Bizottság elnöke vagy képviselője minden szinten a párbeszédes ülések 100%-án hiányzik.

Az Igazságügyi Bizottság szerint a Népi Bizottság elnökének távolmaradása nemcsak időt, energiát és pénzt pazarol, hanem elszalasztja a lehetőséget a találkozásra, a vélemények meghallgatására és a párbeszédre az emberekkel; meghosszabbítja a peres eljárást, frusztrációt okozva a felperesnek. Valójában sok településen a sikeres békéltetés aránya a párbeszédre megtartott ügyek teljes számához képest nagyon magas.

A bírósági tárgyalásokon való megjelenés és a párbeszéd elmaradása mellett számos népbizottsági elnök a perelt bíróság előtt a bizonyítékok bemutatását is megtagadta. A Legfelsőbb Népbíróság jelentése szerint a tartományi bíróságok 57/63 részéről nehézségekről számolt be a bizonyítékok összegyűjtése során. Sok esetben a népbizottságok nem bocsátották rendelkezésre a dokumentumokat és bizonyítékokat, és nem válaszoltak a bemutatás elmaradásának okára sem. A bíróságnak ismételten dokumentumokat kellett küldenie vagy telefonon felvennie a kapcsolatot a bizonyítékok benyújtásának és rendelkezésre bocsátásának sürgetése érdekében, ami az ügy elhúzódását eredményezte.

A pereskedés elvének nem biztosítása

Az Országgyűlés Igazságügyi Bizottsága megerősítette, hogy a Népi Bizottságok elnökeinek vagy képviselőinek a bírósági üléseken vagy párbeszédeken való részvételének elmulasztása minden szinten nemcsak a törvények be nem tartását bizonyítja, hanem megfosztja a kormányt attól a lehetőségtől is, hogy megvitassa és megértse a polgárok törekvéseit, ezáltal felülvizsgálva a közigazgatási határozatok kiadásának folyamatát az időben történő korrekciós intézkedések megtétele érdekében.

A peres eljárás tekintetében az a helyzet, hogy a Népbizottság vezetői nem jelennek meg a bíróságon, lehetetlenné teszi a peres eljárás elvének biztosítását, mivel a tárgyaló testület nem kérdezheti ki a vádlottat, ami nehézségekhez vezet az okiratok és bizonyítékok vizsgálatában a tárgyaláson.

Továbbá, ha a vádlott távol van, a bíróság nem kérheti dokumentumok és bizonyítékok bemutatását a tárgyaláson; nem folytathat párbeszédet a felek között, amikor szükségesnek ítéli. A vádlott továbbá nem alkalmas arra, hogy teljes mértékben megértse a fejleményeket, vagy véleményt nyilvánítson, hogy a bíróság megfelelő döntést hozhasson, elősegítve az ítélet végrehajtásának megszervezését.

Épp ellenkezőleg, amikor az emberek pert indítanak a bíróságon, mindig a Népi Bizottság elnökével szeretnének találkozni és beszélni – azzal a személlyel, aki a közigazgatási határozatot hozta. Azonban a Népi Bizottság elnökének vagy képviselőjének távolmaradása a párbeszéd szakaszától a tárgyalásig napról napra fokozza a frusztrációjukat.

A nép párbeszéd és tisztességes vita iránti vágyát Le Thai Hung, a Yen Bai Tartományi Népbíróság elnöke is megerősítette. Hung úr szerint a per benyújtása előtt az emberek panasztételi folyamaton estek át, és minden szinten felvették a kapcsolatot az elnök vagy a Népi Bizottság támogató osztályaival. Mivel nem találtak megoldást, a bírósághoz fordultak, mint az utolsó útra az igazságszolgáltatás érdekében.

„Az emberek azért mennek bíróságra, hogy találkozzanak egy hatalmon lévő személlyel, hogy megoldják a problémáikat, hogy nyilvános és egyenlő vitát folytassanak. Te ezt mondod, én meg mást; te a szabályoknak megfelelően helyesen mondod, de én rámutatok a hibáidra; világosan és átláthatóan” – elemezte Mr. Hung. (folytatás következik)

Nguyen Ngoc Hung ügyvéd, a Connection Ügyvédi Iroda (Hanoi Ügyvédi Kamara) vezetője elmondta, hogy 2020-ban részt vett a felperesek jogainak védelmében a Chuong My kerület (Hanoi) Népi Bizottsága ellen indított 23 közigazgatási perben, amelyek a terület megtisztításával kapcsolatos kártérítési kérelmekkel kapcsolatosak.

Mind a 23 esetben a kerületi Népi Bizottság képviselője hiányzott, csak hivatásos munkatársakat küldött a jogi jogok és érdekek védelmezőjeként. Emiatt a peres eljárás egyoldalúnak tűnt mind a lakosság, mind a védőügyvéd részéről; míg az alperes oldalán a hivatásos munkatársak csak ugyanazt a tartalmat terjesztették, mint amit a Népi Bizottság korábban a bíróságnak küldött dokumentumban szerepelt, a jól ismert „kérjük a bíróságot, hogy a törvény szerint döntsön” motívummal kiegészítve.

Forráslink: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm