Annak érdekében, hogy a gazdaság lépést tudjon tartani a reformokkal

Csak 2025-ben az Országgyűlés 89 törvényt fogadott el. Ha összeadjuk a 2024-2025 közötti két évet, a módosított vagy újonnan elfogadott törvények száma eléri a 120-at, ami több, mint az előző nyolc évben együttvéve.

Ezek a számok elegendőek egy törvényhozási rekord felállításához. De ami még figyelemre méltóbb, az nem a meghozott törvények száma, hanem a mögöttük zajló törvényhozási gondolkodásbeli változás.

A menedzsmenttől az innovációig

A 2025-ös üzleti jogi folyamatjelentésről szóló előadásának nyitóbeszédében Dau Anh Tuan úr, a VCCI főtitkárhelyettese és jogi osztályának vezetője nem sokat időzött a törvényhozói személyiségekre, hanem a szemléletváltásra összpontosított: az „irányításról” az „alkotásra”.

Az egyik legfontosabb hangsúlyozott üzenet az volt, hogy „határozottan fel kell hagyni azzal a gondolkodásmóddal, hogy betiltjuk azt, ami nem kezelhető”. Kevés mondat ragadja meg jobban a vietnami intézményrendszer átalakulását az elmúlt évben.

Nem véletlen, hogy a VCCI a következő kijelentéssel kezdi jelentését: „Az intézmények az áttörések áttörései.” A VCCI szerint a 2025-re kitűzött több mint 8%-os növekedési cél jelentős része az intézmények reformjára, a befektetési és üzleti környezet javítására, valamint a magánszektor előmozdítására irányuló erőfeszítésekből származik.

Ez azt mutatja, hogy az intézményeket már nem az államigazgatási apparátus belső ügyének tekintik, hanem fokozatosan a fejlődés fontos erőforrásává válnak, nem kevésbé fontosak, mint a tőke, a technológia vagy az infrastruktúra.

Az 57. számú, a tudományról, technológiáról és innovációról szóló, az 59. számú, a törvények kidolgozásának és végrehajtásának reformjáról szóló, a 66. számú, valamint a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozatok mögött a fejlesztési tér bővítésére irányuló közös erőfeszítés áll, a kizárólag a kockázatkezelésre való összpontosítás helyett.

A vállalkozások akár 70,5%-a sem vett részt központi szinten a jogi dokumentumok tervezeteivel kapcsolatos visszajelzések visszajelzésében, és a vállalkozások körülbelül 93%-a nyilatkozta, hogy nem tudja előre látni a közelgő szakpolitikai változásokat. Fotó: Hoang Ha

Míg korábban a szigorú irányítás volt a hangsúly, most fokozatosan az innováció, a beruházások és az új növekedési hajtóerők megjelenésének feltételeinek megteremtésére helyeződik át a hangsúly.

Ha találnunk kellene egy szimbolikus változást, amely megtestesíti a reform szellemét 2025-ben, az valószínűleg a 206-os határozat lenne.

A kormány most először kapott olyan mechanizmust, amellyel azonnal kezelheti a jogi szűk keresztmetszeteket ahelyett, hogy törvénymódosításokra kellene várnia.

Kevesebb mint nyolc hónap alatt 15 határozatot adtak ki az „először a problémákat oldják meg, csak azután módosítsák a törvényeket” megközelítést követve, ami jól mutatja a rendszer azon törekvését, hogy gyorsabban reagáljon a gyakorlatból adódó problémákra.

Az Országgyűlés egy év alatt 89 törvényt fogadott el. A gyorsított eljárásban megfogalmazott dokumentumok aránya 43%-ra nőtt.

Minél gyorsabb azonban a reform üteme, annál sürgetőbbé válik egy másik kérdés: képes-e a rendszer elnyelni a változás ilyen sebességét?

A VCCI adatai szerint az iránymutató dokumentumok körülbelül 82%-át késedelmesen vagy még ki nem adottként jegyezték fel. Csak mintegy 17%-ukat adták ki időben. Eközben a vállalkozások akár 70,5%-a sem vett részt központi szinten a jogi dokumentumok tervezeteivel kapcsolatos visszajelzések küldésében, és a vállalkozások mintegy 93%-a nyilatkozta, hogy nem tudja előre látni a közelgő szakpolitikai változásokat.

A paradoxon abban rejlik, hogy miközben a jogrendszer példátlan ütemben változik, a vállalkozások többsége kívül marad ezen változások alakításának folyamatán, ami jelentős szakadékot hagy a politikai döntéshozók és a végrehajtók között.

Amikor a reform vezetői tehetetlenségbe ütközik.

A jelentés talán legelgondolkodtatóbb része az, amit a VCCI így nevezett: „A 2025-ös paradoxon: az ellentmondásos gondolkodásmód és a berögzült vezetési szokások”.

Miközben a szabályozók folyamatosan próbálják megszüntetni a régi szűk keresztmetszeteket, máshol folyamatosan új akadályok jelennek meg, mintha a vezetés tehetetlensége párhuzamosan futna a reformtörekvésekkel.

A Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) meglehetősen nyersen írja le ezt a helyzetet: „A jobb kéz eltávolítja az üzleti szabályozásokat, a bal kéz új akadályokat teremt.”

Talán nincs olyan kép, amely jobban leírná az intézményi reform jelenlegi állapotát.

Bár a vállalkozások pozitívan értékelik az online eljárásokat, közel 38%-uk továbbra is arról számol be, hogy nem hivatalos díjakat kell fizetniük, és körülbelül negyedüknek engedélyeztetési problémák miatt el kellett halasztania vagy le kellett mondania üzleti terveit.

Ezek a számok egy ismerős valóságot erősítenek meg: a szabályozások nagyon gyorsan módosíthatók, de a papíron szereplő változások valós változásokká való átültetése teljesen más tészta.

A VCCI egy másik megállapítása is érdemes megfontolásra.

Az országszerte felülvizsgált több mint 2000 panasz és javaslat közül mindössze 787 esetben azonosítottak valódi, megoldást igénylő problémát.

Figyelemre méltó, hogy a hibák 42%-a nem egyértelmű vagy félreérthető szabályozásokból, 36%-a szükségtelen megfelelési költségekből, 22%-a pedig jogi dokumentumok átfedéséből ered.

Érdemes megjegyezni, hogy ezek az akadályok nem a jogszabályok hiányát tükrözik, hanem inkább a törvényhozók logikája és a vállalkozások gyakorlati működése közötti szakadékot.

Ezért a VCCI szemszögéből az intézményi reform nem áll meg a konkrét záradékok módosításánál, hanem magában foglalja a dokumentumokban leírtak és a piacon ténylegesen zajló események közötti szakadék csökkentésére irányuló erőfeszítéseket is.

Minden jogi akadály mögött állhat egy felfüggesztett vállalkozás, egy elakadt projekt, egy még ki nem folyósított befektetés, vagy egyszerűen egy csendben kicsúszó üzleti lehetőség.

Ebből a szempontból a 2025-ös év legemlékezetesebb aspektusa talán nem a 89 elfogadott törvény, hanem inkább az, hogy Vietnam elkezdett kísérletezni egy új megközelítéssel: az intézményeket jobban reagálni a változó valóságra.

Miután évekig panaszkodtunk a rendszerváltás lassú ütemére, a kérdés már nem az, hogy lesznek-e reformok, hanem az, hogy a rendszer, a vállalkozások és az egész gazdaság képes-e lépést tartani a reformok ütemével.

Forrás: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html