Az 57. számú határozat mielőbbi megvalósítása - 1. rész: Sok áttörés, sok elvárás - de a végrehajtás még mindig lassú

Dr. Nguyen Quan, korábbi tudományos és technológiai miniszter szerint az 57. számú határozat egyértelműen bizonyítja a párt és az állam vezetőinek stratégiai áttörést jelentő akaratát a tudomány és a technológia előmozdításában, hogy a nemzeti fejlődés fő hajtóerejévé váljon. A végrehajtási folyamat azonban a gyakorlati követelményekhez képest lassú.

Dr. Nguyen Quan, korábbi tudományos és technológiai miniszter szerint az 57. számú határozat egyértelműen bizonyítja a párt és az állam vezetőinek stratégiai áttörést jelentő akaratát a tudomány és a technológia előmozdításában, hogy a nemzeti fejlődés fő hajtóerejévé váljon. A végrehajtási folyamat azonban a gyakorlati követelményekhez képest lassú.

Dr. Nguyễn Quan, korábbi tudományos és technológiai miniszter. Fotó: QUANG PHUC

* Riporter : A Tudományos és Technológiai Minisztérium volt vezetőjeként és a terület szakértőjeként mi a véleménye az 57. számú határozat kiadása utáni közel egy év elteltével?

- Dr. Nguyen Quan : Az 57. számú határozat áttörést jelent, egyértelműen bizonyítva a párt és az állam vezetőinek stratégiai akaratát, amikor a tudományt, a technológiát és az innovációt a növekedés fő hajtóerejeként azonosítják. Lenyűgözőnek tartom a négy új, hangsúlyozott tartalmat:

Először is , az állami költségvetés a finanszírozási mechanizmusnak megfelelően, valamint központi és helyi szintű tudományos és technológiafejlesztési alapokon keresztül finanszírozza a tudományt és a technológiát.

A második az, hogy most először fogadjuk el, hogy a tudományos tevékenységben vannak kudarcok, vannak kockázatok, vannak kalandok.

Harmadszor , a tudományba és a technológiába történő jelentős befektetésről van szó, nem csupán a teljes állami költségvetési kiadások 2%-áról, mint korábban, hanem 3%-áról; és a K+F-re fordított teljes társadalmi beruházásnak 2030-ra meg kell haladnia a nemzeti GDP 2%-át.

Negyedszer , a párt és az állam vezetőinek akarata egyértelműen megmutatkozik. Vagyis közvetlen vezetésnek és iránymutatásnak kell lennie a párttól a főtitkár által vezetett Központi Irányító Bizottságig, és nagyon magas célokat kell elérni az olyan erőforrások tekintetében, mint a beruházások, az emberi erőforrások és a pénzügyi mechanizmusok.

Az 57. számú határozat kiadása után azonnal országos konferenciát tartottak annak terjesztésére, az Országgyűlés kiadta a 193. számú határozatot a határozat tartalmának egy részének intézményesítésére, a Kormány pedig kiadta a 03. számú határozatot a végrehajtási cselekvési programról. Mindezeket a határozatokat a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak bízták meg, hogy sürgősen adjanak ki dokumentumokat az intézményesítéshez. Az eddigi, közel egy év elteltével végzett nyomon követés során azonban látható, hogy a résztörvények és részhatározatok kiadása nagyon lassú. 2025 októberének végére csak a Tudományos és Technológiai Minisztérium nyújtotta be az Országgyűlésnek jóváhagyásra a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvényt, és javasolta a Kormánynak a 88. számú rendelet kiadását, amely a Nemzetgyűlés 193. számú határozatának és a Politikai Bizottság 57. számú határozatának egyes fontos tartalmát irányítja; ugyanakkor javasolta a Kormánynak 6 rendelet kiadását, amelyek részletes útmutatást nyújtanak a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény végrehajtásáról, és számos kapcsolódó irányító körlevelet adott ki. A legtöbb más minisztérium és ágazat még nem adott ki útmutató dokumentumokat a saját szakterületén. A települések jelenleg a tanulásszervezés és az irányító bizottságok létrehozásának szakaszában vannak. A helyi önkormányzatok rendeletei szinte még nem is kerültek kiadásra.

Tō Lam főtitkár és a küldöttek megtekintik a Párt Központi Bizottságának Titkársága által 2025. január 13-án a Dien Hong Hallban - a Nemzetgyűlés Házában szervezett kiállítást a Tudományos és Technológiai Fejlesztés, Innováció és Nemzeti Digitális Áttörések Országos Konferenciáján (a konferencia a Politikai Bizottság 57. határozatának terjesztésére és átfogó végrehajtására szolgál). Fotó: QUANG PHUC

* Riporter : Ön szerint miért van ez a késés?

- Dr. Nguyen Quan : Véleményem szerint vannak objektív és szubjektív okok is.

Objektíven nézve nagy intézményi változások időszakában vagyunk, a teljes közigazgatási rendszer átszervezésével, a háromszintű helyi önkormányzatról a kétszintűre. Ezzel együtt a minisztériumok, ágazatok és települések összevonása is folyamatban van. Ugyanakkor törekednünk kell az ország nagy céljaira, az idei évben több mint 8%-os, a következő években pedig több mint 10%-os növekedésre. Ezenkívül a 14. Kongresszusra való felkészülési folyamat is arra készteti számos minisztériumot, ágazatot és települést, hogy minden szinten a kongresszusokra összpontosítson, így az 57. határozat tartalmának végrehajtása lelassul.

A szubjektív okokat tekintve véleményem szerint a legnagyobb szűk keresztmetszet a tudatosságban rejlik . Számos állami vezető a tudomány és a technológia területén még nem fogta fel teljesen az 57. és 193. számú határozat által meghatározott új gondolkodásmód következményeit , ami lassú végrehajtáshoz, sőt hatástalansághoz vezet.

Az alapmechanizmus és a Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap (T&T) példája azt mutatja, hogy sokan mind a mai napig nem értik, miért képes az alapmechanizmus leküzdeni az állami költségvetésből a T&T tevékenységek pénzügyi beruházásainak hatalmas szűk keresztmetszetét. A mechanizmus megvalósításához számos merev szabályozást kell megváltoztatni az állami költségvetéssel és a közvagyon-gazdálkodással kapcsolatos törvényekben.

Ami a kockázati tőkét illeti, bár körülbelül 15 évvel ezelőtt már említették a 2008-as csúcstechnológiai törvényben, a gyakorlatban még mindig nem ültettük át. Az elmúlt 15 évben nem történt konkrét intézkedés a kockázati tőke előmozdítására, és egyetlen minisztérium, ágazat vagy önkormányzat sem adott ki irányelveket a magánszektor számára a kockázati tőkealapok létrehozására és működtetésére vonatkozóan.

Hasonlóképpen, a szerződéses kiadások mechanizmusa, bár a Tudományos és Technológiai Minisztérium és a Pénzügyminisztérium között közel 10 évvel ezelőtt kiadott 27. számú közös körlevélben szerepel, és a végtermékig lehetővé teszi a szerződéses kiadásokat, a gyakorlatban nem került alkalmazásra. Ennek fő oka a vonatkozó törvények módosításának hiánya, ami ellehetetleníti ennek a mechanizmusnak a gyakorlati megvalósítását.

* Riporter : Tehát véleménye szerint mit kell tenni ahhoz, hogy az 57. számú határozat valóban életre keljen?

- Dr. Nguyen Quan : Véleményem szerint 3 dolgot kell azonnal megtenni, és határozottan.

Először is , a minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek haladéktalanul meg kell határozniuk kulcsfontosságú technológiai területeiket a stratégiai technológiák és nemzeti stratégiai termékek referencialistája alapján, a miniszterelnök 1131. számú határozata szerint. Ezt követően konkrét megrendeléseket kell leadniuk a kutatóintézetek, egyetemek és tudósok számára, olyan termékekre összpontosítva, amelyek előnyökkel rendelkeznek, piaccal rendelkeznek, és amelyeket az állam támogat a kereskedelmi forgalomba hozatalukban, valamint amelyeknek a vállalkozásai készen állnak a fogadásukra és társadalmi termékké alakításukra. Ha nem tudjuk megvalósítani a megrendelési mechanizmust, nem tudjuk hatékonyan felhasználni a költségvetési forrásokat, valamint a vállalkozások befektetési tőkéjét a tudományos és technológiai tevékenységekhez.

Másodszor , a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak sürgősen létre kell hozniuk tudományos és technológiai fejlesztési alapokat miniszteri és tartományi szinten , a Nemzeti Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap (NAFOSTED) mellett. Minden állami tudományos és technológiai finanszírozásnak ezen az alapon keresztül kell történnie, és az alap mechanizmusát gondosan kell alkalmazni. Az állami költségvetés biztosítja az alapokhoz szükséges pénzt, és az alapokat a tudományos és technológiai témák és projektek jóváhagyásának előrehaladásának megfelelően folyósítják a megrendelések alapján.

Harmadszor , megfelelő javadalmazási politikára van szükség a tudomány és a technológia területén dolgozók számára . Először is, a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok vezetőinek megbízniuk kell a kutatócsoportban, és valódi autonómiát kell biztosítaniuk neki, a feladatok kiosztásától kezdve a költekezési és kockázati tőke mechanizmusának alkalmazásáig .

Amikor bizalom és megfelelő , nyílt pénzügyi mechanizmus van, akkor – még különleges bérezés nélkül is – a tudományos és technológiai tevékenységek maguk is előnyökkel, profittal és jövedelemmel járnak. Akkor a tudósok biztonságban érzik magukat a munkájukban, és motiváltak lesznek a közreműködésre.

* Riporter: Az 57. és a 193. számú határozat egyaránt megerősíti az intézetek, iskolák és technológiai vállalatok – mind az állami, mind a magánkézben lévők – alapvető szerepét . Hogyan értékeli e két erő alkalmazását az utóbbi időben?

- Dr. Nguyen Quan : A jelenlegi intézeti és iskolai szektorban egyértelmű tény, hogy a tudományos és technológiai kutatási tevékenységek nem kapnak kellő figyelmet, főként a képzésre összpontosítanak. Sok egyetemen a kutatás csak a professzori vagy docensi cím adományozásához szükséges feltételek teljesítésére irányul.

Egy másik ok az, hogy eddig az intézetek és iskolák nem kaptak megbízást kutatási feladatok elvégzésére. Az állami intézetek és iskolák jelenleg hajlamosak spontán kutatásokat végezni, főként azért, mert a tudósok találnak valami érdekeset és a képességeiknek megfelelőt, és maguk javasolják. Azonban nem figyelnek arra, hogy ezek a témák kapcsolódnak-e a piaci kereslethez, és van-e befektetési és fejlesztési potenciáljuk. Ha a megrendelési mechanizmust alkalmazzák, amelyben az állam, a minisztériumok, az ágazatok és a települések a társadalmi fejlődési stratégiára és a kulcsfontosságú technológiai termékekre alapozva megbízzák az intézetek és iskolák tudósait kutatással, és egyidejűleg pályázati címekkel és konkrét eredményekkel is rendelkeznek, akkor az intézetek és iskolák kutatási tevékenysége sokkal hatékonyabb lesz. A megrendeléseket leadó minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek felelősnek kell lenniük a kutatási eredmények fogadásáért, a technológia tökéletesítésébe és kereskedelmi forgalomba hozatalába való folyamatos beruházásokért is. A megrendelési mechanizmus, a finanszírozási mechanizmus és az alapmechanizmus együttes alkalmazásával a tudósok valóban tudományt tudnak művelni.

A mai technológiai vállalatok, amennyiben jó pénzügyi potenciállal és emberi erőforrásokkal rendelkeznek, létrehozhatják saját kutatóegységeiket és megrendeléseket adhatnak le maguknak. Az olyan vállalatok, mint az FPT, a CMC vagy a Vingroup, kutatóintézeteket, egyetemeket vagy tudományos központokat hozhatnak létre saját igényeik kielégítésére, és megrendeléseket adhatnak le belső technológiai problémáik megoldására. Például a Vingroup létrehozta a VinAI Intézetet, és megbízta ezt az egységet az autóipar számára intelligens technológiai platformok fejlesztésével. Az FPT kutatóegységei szoftverek készítésére és chipek tervezésére vannak kijelölve különböző ipari területek számára. Ezért a technológiai vállalatoknál dolgozó tudósok meghatározott feladatokat kapnak, és magas javadalmazást élveznek a vállalattól.

* Riporter : Hogyan kellene megközelítenünk a nemzeti stratégiai technológiákat, uram?

- Dr. Nguyen Quan : A miniszterelnök nemrégiben közzétett egy listát 11 stratégiai technológiai csoportról és nemzeti stratégiai technológiai termékről. Ezek olyan technológiák, amelyek nagyon fontos szerepet játszanak különösen a tudományos és technológiai rendszerben, valamint általában a nemzetgazdasági potenciál fejlesztésében.

A nagy kihívás azonban az, hogy ezeken a területeken a világhoz képest nagyon alacsony kiindulóponton állunk. Az utóbbi időben sokat beszéltünk félvezető chipek fejlesztéséről, de a valóságban szinte a nulláról kell kezdenünk. Hasonlóképpen, a nagysebességű vasút vagy az atomenergia területén is szinte semmilyen alapunk nincs, nekünk is a nulláról kell kezdenünk.

Ezért világosan meg kell határozni a megvalósítás sorrendjét, és nem szabad elsietni. Ha el akarjuk sajátítani a forrástechnológiát és az alapvető technológiát, először a fejlett országok technológiájához kell hozzáférnünk, együttműködés révén a technológia átvételéhez. Ebben az együttműködési folyamatban dekódolnunk, tanulnunk és elsajátítanunk kell az egyes lépéseket. Csak akkor kezdhetjük el saját technológiánk fejlesztését, vietnami technológia létrehozását, ha már elsajátítottuk a teljes technológiát. A vietnami technológiának azonban örökölnie és szinkronizálnia kell az importált, üzemeltetett és alkalmazott technológiával. A világ több száz éves fejlesztéssel rendelkezik, szilárd alapokkal mind a tudomány, mind a technológia, mind az ipar területén, ezért szisztematikusan kell tanulnunk és lépéseket tennünk.

Kép a Párt Központi Bizottságának Titkársága által 2025. január 13-án a Dien Hong Hallban - Nemzetgyűlés épületében szervezett Nemzeti Konferenciáról a Tudományos és Technológiai Fejlesztés, az Innováció és a Nemzeti Digitális Átalakulás témájában (a konferencia célja a Politikai Bizottság 57. határozatának alapos megértése és végrehajtása). Fotó: QUANG PHUC

Az én álláspontom az, hogy jelentős összegeket kell befektetnünk, a küszöbértékig kell befektetnünk ahhoz, hogy elsajátíthassuk a stratégiai technológiát. Bár az általunk létrehozott technológiai termékek ára magas lehet az egyszeri gyártás és a piac hiánya miatt, a lényeg az, hogy elsajátítsuk őket. Rövid távon, ha olcsóbban meg tudjuk vásárolni őket, akkor is importálhatjuk őket, beleértve a járműveket, fegyvereket, nagysebességű vonatokat vagy az atomenergiát stb., mert a jelenlegi importár minden bizonnyal sokkal alacsonyabb, mint a saját termelés. Hosszú távon azonban továbbra is be kell fektetnünk, kutatnunk és fejlesztenünk kell, hogy magunk is elsajátítsuk a technológiát. Még ha időbe is telik és drága, meg kell tennünk. Mert ha valamikor olyan helyzet adódik, hogy nem tudjuk megvásárolni őket, Vietnamnak képesnek kell lennie arra, hogy magunk gyártsa le őket, rendelkeznie kell az alkalmazáshoz szükséges technológiával, üzembe helyezhető termékekkel, és nem szabad hagynia, hogy a gazdaság vagy a társadalmi tevékenységek stagnáljanak. Az USA és Kína közötti "kereskedelmi embargó" és "technológiai embargó" történetének tanulsága ma egyértelmű bizonyíték.

* Riporter : Kiadták az 57. számú határozatot, amely számos várakozással tekint a társadalmi-gazdasági fejlődés valódi forradalmára, valamint a társadalom irányításának és működtetésének módjának megújítására. Hogyan látja ezt?

- Dr. Nguyen Quan : Úgy gondolom, hogy a vezetők szerepe – az országos szinttől a minisztériumokig, ágazatokig és helyi önkormányzatokig – döntő tényező. Azoknak, akik ebben a pozícióban vannak, radikálisan meg kell változtatniuk gondolkodásmódjukat a piaci mechanizmusoknak és a tudományos és technológiai (T+T) tevékenységekkel és innovációval kapcsolatos nemzetközi gyakorlatoknak megfelelően.

Sokan azt mondják, hogy a határozat nagyon jó, és lelkesítik magukat amiatt, hogy a tudománynak és a technológiának rendelkeznie kell egy innovációs és áttörési mechanizmussal. Sokan azonban még mindig nem értik az 57. számú határozat lényegi kérdéseit. Ez továbbra is a tudatosságról és a gondolkodásról szól. Meg kell érteni, hogy a tudomány és a technológia egy nagyon speciális terület, ezért a pénzügyi mechanizmusának is speciálisnak kell lennie, a nemzetközi gyakorlatot kell követnie három mechanizmussal: megrendelés, szerződéses kiadások és finanszírozási mechanizmus. Ha ez a három mechanizmus nem valósítható meg, nagyon nehéz a tudományba és a technológiába történő állami beruházások hatékonyságáról beszélni. Ezzel együtt minden szinten és ágazatban egyértelműen azonosítani és határozottan cselekedni kell, a tudományt, a technológiát és az innovációt az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének fő hajtóerejének tekintve. A határozatot kiadták, a célokat kitűzték, itt az ideje cselekedni, elkezdeni.

Remélem, hogy az év végére teljes mértékben kihirdetik az 57. és a 193. számú határozat, valamint a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény végrehajtását irányító dokumentumokat. Ugyanakkor a minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek is konkrét cselekvési programokkal és konkrét termékekkel kell rendelkezniük, nem szabad csak a határozat tanulmányozásánál és végrehajtásánál megállniuk. Csak így válhatnak hamarosan valósággá az 57. számú határozat „áttörést jelentő” céljai és tartalma.

* Riporter : Köszönöm!

BÁTOR HÁBORÚ - TRAN LUU - QUOC KHANH - BA TAN - Bemutatja: HUU VI

Forrás: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html