Az intézményi áttörések növelik a nemzeti versenyképességet.

Az elmúlt évtizedben Vietnam számos kiemelkedő sikert ért el a növekedés és a szegénység csökkentése terén. A Vietnami Kommunista Párt 14. Nemzeti Kongresszusához benyújtott Politikai Jelentéstervezet egyértelműen kimondja: „A politikai rendszer kulcsfontosságú, a gazdasági rendszer központi, és más rendszerek nagyon fontosak.”

Con Dao egy nemzeti turisztikai terület, átfogó és modern infrastruktúrával, erős márkával és versenyképességgel a régióban és nemzetközi szinten. (Szemléltető fotó: Huynh Son/TTXVN)

Ez a politika tükrözi az innovatív gondolkodás örökségét és fejlődését, miközben megerősíti, hogy a fejlesztési intézmények a 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó nemzeti fejlesztési stratégia központi pillérét alkotják, különös hangsúlyt fektetve a gazdasági intézmények vezető szerepére a termelékenységben, az innovációban és a nemzeti versenyképességben.

A fejlesztési folyamatot azonban továbbra is számos „intézményi szűk keresztmetszet” akadályozza, mint például az egymást átfedő jogrendszerek, az egyenlőtlen üzleti környezet, a korlátozott szakpolitikai végrehajtási kapacitás, valamint a nem egyértelmű decentralizációs és elszámoltathatósági mechanizmusok. Ezek a korlátozások csökkentik a magánszektor dinamizmusát, elfojtják az innovációt, és befolyásolják a gazdaság versenyképességét.

A digitális átalakulás, a zöld gazdaság, a tudásalapú gazdaság és a mélyintegráció összefüggésében az intézmények fejlesztésének szükségessége minden eddiginél sürgetőbbé vált. Egy modern fejlesztési intézmény nemcsak egy teljes jogi keretet jelent, hanem megköveteli az állam, a piac és a társadalom közötti kapcsolat átalakítását is, kedvező környezetet teremtve a fenntartható növekedéshez.

A párt gondolkodásának fejleményei

Az 1986-os átfogó reform mérföldköve óta (a hatodiktól a tizenharmadik kongresszusig) tartott nyolc pártkongresszus során a párt gazdasági rendszerről alkotott felfogása folyamatosan fejlődött, az adminisztratív irányítási mechanizmustól a teljes szocialista orientációjú piacgazdaságig. Míg a hatodik kongresszus utat nyitott a gondolkodásmód változásának, a kilencedik kongresszus lefektette a szocialista orientációjú piacgazdaság elméleti alapjait. A tizedik és tizenegyedik kongresszus folytatta az intézményi struktúra tökéletesítésére vonatkozó nézeteket. A tizenkettedik és tizenharmadik kongresszusra az intézményi gondolkodás elérte a modern, integrált és fejlődésorientált szintet. Ez a következetes folyamat tükrözi a párt azon elképzelését, hogy egy dinamikus, átlátható és hatékony gazdasági rendszert építsen ki, megteremtve a fenntartható növekedés alapjait és fokozva a nemzeti versenyképességet az új korszakban.

A Vietnami Kommunista Párt 14. Nemzeti Kongresszusához benyújtott Politikai Jelentéstervezetben szereplő, „a gyors és fenntartható nemzeti fejlődés intézményeinek átfogó és szinkron kiépítésének és tökéletesítésének folytatása; amelyben a politikai intézmény kulcsfontosságú, a gazdasági intézmény központi, és más intézmények nagyon fontosak” politikája tükrözi a Vietnami Kommunista Párt stratégiai vízióját az átmeneti időszakban a fejlődés egy új korszakába – a digitális gazdaság, a zöld gazdaság és a mély nemzetközi integráció korszakába. Mindenekelőtt ez a számos korábbi kongresszus során kialakult intézményi reformgondolkodás folytatása és fejlesztése. Míg a korábbi kongresszusok a szocialista orientációjú piacgazdasági intézmények tökéletesítésére összpontosítottak, ez a Politikai Jelentéstervezet kiszélesíti ezt a látásmódot, a fejlesztési intézményeket átfogó rendszerként tekintve, amely a politikai, gazdasági és társadalmi intézmények között összekapcsolódik, biztosítva a teljes társadalmi-gazdasági rendszer harmonikus működését.

Másodszor, ez a politika megerősíti az intézmények döntő szerepét a gyors és fenntartható fejlődésben. A hazai és nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy azok az országok, amelyek átlátható, dinamikus intézményekkel rendelkeznek, amelyek képesek előmozdítani az innovációt és védeni a gazdasági szereplők jogait, általában magasabb termelékenységgel és versenyképességgel rendelkeznek. A politikai intézmények kulcsfontosságúként való azonosítása tükrözi a vezetői kapacitás megerősítésének és a politikai stabilitás – a fejlődés alapjának – biztosításának szükségességét; míg a gazdasági intézmények középpontba helyezése megerősíti, hogy a gazdaság az a pillér, amely anyagi erőforrásokat biztosít a fejlődéshez.

Harmadszor, ennek a politikának mélyreható gyakorlati jelentősége van Vietnam új fejlődési szakaszába lépve, számos kihívással: lassuló növekedés, gyenge innováció, alacsony versenyképesség, klímaváltozás és erős digitális átalakulás. Egy átfogó, átlátható és hatékony fejlesztési rendszer előfeltétele lesz az erőforrások, különösen a magánszektorból származó erőforrások felszabadításának, a fenntartható fejlődés előmozdításának és az ország megítélésének javításának.

Negyedszer, ez a politika az „intézményfejlesztési” gondolkodásmódot tükrözi – az intézményeket nem pusztán irányítási eszközöknek, hanem a fejlődés mozgatórugóinak tekinti, biztosítva, hogy a gazdasági növekedés kéz a kézben járjon a társadalmi haladással és a környezetvédelemmel. Ez új fejleményt jelent a párt gondolkodásában, összhangban a modern kormányzási trendekkel és azzal a céllal, hogy Vietnam 2045-re fejlett, magas jövedelmű országgá váljon.

A gazdaság főbb intézményi szűk keresztmetszetei.

A Tay Ninh tartományban található Hoa Thanh város egyre erőteljesebben fejlődik, átfogó változásokon megy keresztül az infrastruktúrában, a gazdaságban és a városi életben. (Szemléltető fotó: Giang Phuong/TTXVN)

Először is, a jogi keretrendszer és a gazdaságpolitika átfedésben van. Vietnam jogrendszere jelenleg több mint 300 törvényből és kódexből áll, és számos fontos jogi dokumentum már hatályba lépett. A szocialista orientációjú piacgazdaság vietnami megvalósításának egyik fő akadálya azonban ez az átfedés. Például a föld, a beruházások és a pályáztatás területén az átfedés mértéke nagyon magas. Ezért a törvények felülvizsgálata és kiigazítása a Földtörvény és a Pályázati Törvény közötti átfedések kiküszöbölése érdekében, különösen a „befektetőkre”, a „közös vállalkozásokra”, a „gazdasági szervezetekre” és a „földhasználati projektekre” vonatkozó cikkekben, elengedhetetlen a szocialista orientációjú piacgazdaság hatékonyabb működéséhez.

Másodszor, a szocialista piacgazdaságban intézményi szűk keresztmetszet mutatkozik a tulajdonjogok tekintetében. A szocialista piacgazdaság kiépítésének kontextusában a tulajdonjogok – beleértve a kézzelfogható javakat (például földterület, gyárak, gépek) és a nem kézzelfogható javakat (például szerzői jogok, ipari tulajdonjogok, találmányok, védjegyek) – kulcsfontosságú tényezők a hatékony erőforrás-elosztás biztosításában és az innováció ösztönzésében. A vietnami tulajdonjogok intézményi kerete – mind a kézzelfogható, mind a nem kézzelfogható – az elmélet és a gyakorlat metszéspontjában áll. A kézzelfogható javak esetében a tulajdonjogi korlátozások és az adminisztratív eljárások továbbra is jelentős akadályokat jelentenek; a nem kézzelfogható javak esetében, bár a jogi keret javult, a tőkepiacokhoz, a kereskedelmi hasznosításhoz és az üzleti támogató rendszerekhez való kapcsolódás még mindig hiányos. A tulajdonjogok intézményi keretének javítása egyaránt előfeltétele a magánszektor erősebb fejlődésének ösztönzésének, és kulcsfontosságú tényező a nemzeti versenyképesség fokozásában és az innováció előmozdításában.

Harmadszor, az olyan erőforrásokhoz való hozzáférés intézményi kerete, mint a tőke, a föld és a technológia, továbbra is korlátozott. A valóságban a legtöbb magánvállalkozás nehézségekbe ütközik a hitelhez jutásban a fedezet hiánya, a bonyolult dokumentáció és a magasabb kamatlábak miatt az állami tulajdonú vagy külföldi befektetésű vállalatokhoz képest. A földhöz jutással kapcsolatban a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) 2024-es felmérése szerint a vállalkozások közel 74%-ának el kellett halasztania vagy le kellett mondania üzleti tervét a bonyolult földhöz kapcsolódó adminisztratív eljárások miatt. Továbbá az új technológiák átadását és alkalmazását támogató mechanizmusok nem igazán hatékonyak, ami akadályozza a magánszektor innovációját és termelékenységének javítását. Ennek eredményeként a magánvállalkozások nehezen tudnak elegendő erőforrást felhalmozni az innovációba való befektetéshez és a globális értékláncokban való mély részvételhez, ezáltal lassítva a versenyképesség fokozásának folyamatát és csökkentve a magánszektor szerepét a nemzetgazdasági növekedés motorjában.

Az innovációra és a nemzeti versenyképességre gyakorolt ​​hatás

A magánszektor jelenleg Vietnam gazdaságának kulcsfontosságú pillére, a GDP körülbelül 50%-át teszi ki, és a munkaerő közel 85%-át foglalkoztatja (VCCI, 2024). Amikor azonban az intézményeknek hiányoznak a fejlesztési ösztönzők – a bonyolult adminisztratív eljárások és az erőforrásokhoz való korlátozott hozzáférés miatt –, a magánvállalkozások nem tudják teljes mértékben betölteni innovatív szerepüket a várt módon. A vállalkozások 35%-a számolt be arról, hogy továbbra is „további informális költségeket” kell fizetnie a beruházási eljárások befejezéséhez (VCCI, 2024). Következésképpen sok vállalkozás a feldolgozási szakaszban ragad, hiányoznak a technológiába való befektetések, és nincs kapacitása a magasabb értékláncok vezetésére.

Az intézményi minőséget illetően az UNDP értékelései szerint a magánvállalkozások akár 60%-a is arról számolt be, hogy az állami tulajdonú vállalatokhoz képest „diszkrimináció érte” őket az erőforrásokhoz való hozzáférés terén (VCCI, 2024). Ezek a korlátozások akadályozzák az olyan közép- és nagyvállalatok kialakulását, amelyek képesek vezető szerepet betölteni az innovációban és mélyen részt venni a globális értékláncokban – ezáltal megakadályozva, hogy az ország versenyképessége a várt módon javuljon.

A valóságban a vietnami belföldi magánszektor munkatermelékenysége még mindig csak az állami szektor termelékenységének 36%-a, a külföldi működőtőke-szektorénak pedig 22%-a (VCCI, 2024). Bár a magánszektor jelentős mértékben hozzájárul, a legtöbbjük még mindig kisvállalkozás, amelyeknek nincsenek meg a forrásaik a K+F-be és a csúcstechnológiába való befektetéshez. Az intézményi szűk keresztmetszetek kezelése nélkül Vietnamnak nehézséget fog okozni a „közepes jövedelműek csapdájának” a kitörése és a nemzetközi szinten rendkívül versenyképes pozíció elérése.

A digitális átalakulás, a zöld gazdaság, a tudásalapú gazdaság és a mély nemzetközi integráció összefüggésében Vietnamnak egy új, konstruktívabb, modernebb és rugalmasabb intézményi modellt kell kialakítania a fejlesztés érdekében, hogy megfeleljen a gyors, fenntartható fejlődés és a globális integráció követelményeinek. Ennek az intézményi modellnek biztosítania kell a piac központi szerepét, a fejlesztő állam iránymutatása és vezetése mellett, kedvező környezetet teremtve az innováció számára és fokozva a nemzeti versenyképességet.

Elsősorban az intézményeket konstruktív és piacorientált irányban kell felépíteni; amelyben az állam nem avatkozik bele mélyen a gazdasági tevékenységekbe, hanem a politikai tervezésre, a játékszabályok tökéletesítésére és a tisztességes verseny biztosítására összpontosít. A piacnak vezető szerepet kell kapnia az erőforrások elosztásában, különösen a tőke, a föld, az energia és az adatok tekintetében – ezek a tényezők határozzák meg a termelékenységet a digitális korban.

Továbbá az új intézményi modellnek digitálisnak és zöldnek kell lennie. A digitális intézmények megkövetelik, hogy minden közigazgatás és közszolgáltatás digitalizált, átlátható és adatintegrált legyen, minimalizálva a polgárok és a vállalkozások tranzakciós költségeit. Emellett a zöld intézmények Vietnam fenntartható növekedési modellre való áttérésének sarokkövei, amelynek célja a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátás. Létre kell hozni egy zöld finanszírozási mechanizmust, egy szén-dioxid-piacot, valamint preferenciális politikákat a megújuló energiaprojektek és a tiszta technológiai innovációk számára.

Végül, Vietnámnak egy hatékony, tudásalapú és decentralizált rendszert kell kiépítenie, ahol a tudás, a tudomány és az innováció kulcsfontosságú mozgatórugóivá válik. A jogi keretnek ösztönöznie kell a vállalkozásokat a kutatás-fejlesztésbe (K+F) való befektetésre, a szellemi tulajdon védelmére, a digitális munkaerő fejlesztésére, valamint a vállalkozások, egyetemek és kutatóintézetek közötti szoros kapcsolatok előmozdítására. Ezzel egyidejűleg meg kell erősíteni a helyi önkormányzatok decentralizációját és elszámoltathatóságát, dinamikusabbá téve a gazdasági rendszert, amely alkalmazkodóképesebb a globális változásokhoz és a nemzetközi integrációs normákhoz.

Összefoglalva, az intézményi modell, amelyet Vietnamnak az új szakaszban meg kell célul tűznie, egy konstruktív, digitális, zöld, tudásalapú és decentralizált intézményi modell; amelyben az állam irányító és konstruktív szerepet játszik, a piac központi szerepet játszik, a vállalkozások az innováció szereplői, az emberek pedig a fejlődés középpontjában állnak. Ez az alapja annak, hogy Vietnam áttörje a határokat, utolérje a kor trendjeit, és határozottan belépjen a zöld, digitális és tudásalapú fejlődés korszakába.

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm