Intézményi áttörések a nemzeti versenyképesség fokozása érdekében

Az elmúlt évtizedben Vietnam számos figyelemre méltó eredményt ért el a növekedés és a szegénység csökkentése terén. A Vietnami Kommunista Párt 14. Nemzeti Kongresszusához benyújtott Politikai Jelentéstervezet egyértelműen kimondta: „A politikai intézmények kulcsfontosságúak, a gazdasági intézmények központi szerepet játszanak, az egyéb intézmények pedig nagyon fontosak.”

Con Dao egy nemzeti turisztikai terület, amely szinkron és modern műszaki infrastruktúra-rendszerrel rendelkezik, és a régióval és a világgal is versenyképes. Illusztratív fotó: Huynh Son/VNA

Ez a politika az innovatív gondolkodás örökségét és fejlődését demonstrálja, miközben megerősíti, hogy a fejlesztési intézmények az ország 2026–2035-ös időszakra vonatkozó fejlesztési stratégiájának központi pillérét alkotják, különös hangsúlyt fektetve a gazdasági intézmények vezető szerepére a termelékenységben, az innovációban és a nemzeti versenyképességben.

A fejlesztési folyamatot azonban továbbra is számos „intézményi szűk keresztmetszet” akadályozza, mint például az egymást átfedő jogrendszerek, az egyenlőtlen üzleti környezet, a korlátozott szakpolitikai végrehajtási kapacitás, valamint a nem egyértelmű decentralizációs és elszámoltathatósági mechanizmusok. Ezek a korlátok gyengítik a magánszektor motivációját, akadályozzák az innovációt és befolyásolják a gazdaság versenyképességét.

A digitális átalakulás, a zöld gazdaság, a tudásalapú gazdaság és a mélyintegráció összefüggésében az intézményi fejlesztés szükségessége sürgetőbb, mint valaha. Egy modern fejlesztési intézmény nemcsak egy teljes jogi keretet jelent, hanem az állam - a piac - a társadalom közötti kapcsolat átszervezését is, kedvező környezetet teremtve a fenntartható növekedéshez.

A párt gondolkodásának fejleményei

Az 1986-os Átfogó Megújulás mérföldköve óta eltelt 8 kongresszuson keresztül (a 6. kongresszustól a 13. kongresszusig) a Párt gazdasági intézményrendszerrel kapcsolatos ismeretei folyamatosan fejlődtek, az adminisztratív irányítási mechanizmustól a teljes szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszerig. Míg a 6. kongresszus utat nyitott a gondolkodás innovációjának, a 9. kongresszus lefektette a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszer elméleti alapjait, a 10-11. kongresszus pedig folytatta az intézményi struktúra tökéletesítésére irányuló nézeteket. A 12-13. kongresszusra az intézményi gondolkodás elérte a modernizáció - integráció - fejlődés megteremtésének szintjét. Ez egy következetes folyamat, amely tükrözi a Párt azon vízióját, hogy egy dinamikus, átlátható és hatékony gazdasági intézményrendszert építsen ki, megteremtve a fenntartható növekedés alapjait és fokozva a nemzeti versenyképességet az új időszakban.

A Vietnami Kommunista Párt 14. Nemzeti Kongresszusához benyújtott Politikai Jelentéstervezetben szereplő, „az ország gyors és fenntartható fejlődését szolgáló intézmények átfogó és szinkron módon történő kiépítésének és tökéletesítésének folytatása; amelyben a politikai intézmény a kulcs, a gazdasági intézmény a középpontban, és más intézmények nagyon fontosak” politikája a Vietnami Kommunista Párt stratégiai jövőképét mutatja be az új fejlődési korszakba – a digitális gazdaság, a zöld gazdaság és a mély nemzetközi integráció korszakába – való átmeneti időszakban. Először is, ez az intézményi innovációs gondolkodás öröksége és fejlődése, amely számos kongresszuson keresztül formálódott. Ha a korábbi kongresszusok a szocialista orientációjú piacgazdasági intézmény tökéletesítésére összpontosítottak, akkor ez a Politikai Jelentéstervezet kiszélesíti ezt a látásmódot, a fejlesztési intézményt a politikai-gazdasági-társadalmi intézmények átfogó, összekapcsolódó rendszerének tekintve, amely biztosítja a teljes társadalmi-gazdasági rendszer harmonikus működését.

Másodszor, ez a politika megerősíti az intézmények döntő szerepét a gyors és fenntartható fejlődésben. A hazai és külföldi gyakorlatok azt mutatják, hogy azok az országok, amelyek átlátható és dinamikus intézményekkel rendelkeznek, amelyek képesek előmozdítani az innovációt és védeni a gazdasági szereplők jogait, magasabb termelékenységgel és versenyképességgel rendelkeznek. A politikai intézmények kulcsfontosságúként való azonosítása rámutat a vezetői kapacitás megerősítésének és a politikai stabilitás – a fejlődés alapjának – biztosításának szükségességére; miközben a gazdasági intézmények fókuszba helyezése megerősíti, hogy a gazdaság az a pillér, amely megteremti a fejlődés anyagi erőforrásait.

Harmadszor, ennek a politikának mélyreható gyakorlati jelentősége van Vietnam új fejlődési szakaszába lépve, számos kihívással: lassuló növekedés, gyenge innováció, alacsony versenyképesség, erős klímaváltozás és digitális átalakulás. Egy szinkron, átlátható és hatékony fejlesztési intézmény előfeltétele lesz az erőforrások, különösen a magánszektor felszabadításának, a fenntartható fejlődés előmozdításának és a nemzeti státusz megerősítésének.

Negyedszer, ez a politika az „intézményalapú fejlődés” gondolkodásmódját tükrözi – az intézményeket nemcsak irányítási eszközként, hanem a fejlődés hajtóerejeként is tekinti, biztosítva, hogy a gazdasági növekedés kéz a kézben járjon a társadalmi haladással és a környezetvédelemmel. Ez egy új fejlemény a Párt gondolkodásában, összhangban a modern kormányzási trendekkel és azzal a céllal, hogy Vietnam 2045-re fejlett, magas jövedelmű országgá váljon.

Főbb gazdasági intézményi szűk keresztmetszetek

A Tay Ninh tartományban található Hoa Thanh városi terület egyre erősebbé válik, átfogó innovációval az infrastruktúrában, a gazdaságban és a városi életben. Illusztratív fotó: Giang Phuong/VNA

Először is, a jogi keretrendszer és a gazdaságpolitika továbbra is átfedésben van. A vietnami jogrendszer jelenleg több mint 300 törvényt és kódexet tartalmaz, és számos fontos jogi dokumentumot hirdettek ki, de a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszer tökéletesítésének egyik fő akadálya Vietnamban az átfedések. Például a földbefektetési pályáztatás területén az átfedés sűrűsége nagyon magas. Ezért a Földtörvény és a Pályázati Törvény közötti átfedés felülvizsgálata és kiigazítása, különösen a „befektetőkkel”, „közös vállalkozásokkal”, „gazdasági szervezetekkel” és „földhasználati projektekkel” kapcsolatos cikkekben, nagyon fontos ahhoz, hogy a szocialista orientációjú piacgazdasági intézményrendszer hatékonyabban működjön.

Másodszor, a szocialista orientációjú piacgazdaságban intézményi szűk keresztmetszetek vannak a tulajdonjogok terén. A szocialista orientációjú piacgazdaság kiépítésének kontextusában a tulajdonjogok – beleértve a kézzelfogható javakat (például földterület, gyárak, gépek) és a nem kézzelfogható javakat (például szerzői jogok, ipari tulajdonjogok, szabadalmak, védjegyek) – kulcsfontosságúak a hatékony erőforrás-elosztás biztosításához és az innováció ösztönzéséhez. A vietnami tulajdonjogi intézmény – mind a kézzelfogható, mind a nem kézzelfogható – az elmélet és a gyakorlat metszéspontjában áll. A kézzelfogható javak esetében a tulajdonjogi korlátok és az adminisztratív eljárások továbbra is szűk keresztmetszetet jelentenek; a nem kézzelfogható javak esetében, bár a jogi keretrendszer javult, a tőkepiacokhoz, a kereskedelmi hasznosításhoz és az üzleti támogatási rendszerhez való kapcsolódás továbbra is hiányos. A tulajdonjogi intézmény tökéletesítése egyrészt a magánszektor erőteljesebb fejlődésének ösztönzésének feltétele, másrészt fontos tényező a nemzeti versenyképesség fokozásában és az innováció előmozdításában.

Harmadszor, az olyan erőforrásokhoz való hozzáférés intézményi kerete, mint a tőke, a föld és a technológia, továbbra is korlátozott. Valójában a legtöbb magánvállalkozás nehezen jut hitelhez a fedezet hiánya, a bonyolult dokumentumok és a magasabb kamatlábak miatt, mint az állami tulajdonú vagy külföldi befektetésű vállalatok. A földhöz jutással kapcsolatban a VCCI 2024-es felmérése szerint a vállalkozások közel 74%-ának el kellett halasztania vagy le kellett mondania üzleti tervét a bonyolult földügyi adminisztrációs eljárások miatt. Ezenkívül az új technológiák átadását és alkalmazását támogató mechanizmus nem igazán hatékony, ami megnehezíti a magánszektor számára az innovációt és a termelékenység javítását. Ennek eredményeként a magánvállalkozások nehezen tudnak elegendő erőforrást felhalmozni az innovációba való befektetéshez és a globális értékláncban való mély részvételhez, ezáltal lassítva a versenyképesség javításának folyamatát és csökkentve a magánszektor szerepét a nemzeti gazdasági növekedés vezetésében.

Az innovációra és a nemzeti versenyképességre gyakorolt ​​hatás

A magánszektor jelenleg a vietnami gazdaság fontos pillére, a GDP mintegy 50%-át adja, és a munkaerő közel 85%-a számára teremt munkahelyeket (forrás: VCCI, 2024). Amikor azonban az intézményeknek hiányoznak a fejlesztési ösztönzők – a bonyolult adminisztratív eljárások és az erőforrásokhoz való korlátozott hozzáférés miatt –, a magánvállalkozások nem tudják a várt módon betölteni az innováció szerepét. A vállalkozások 35%-a mondta azt, hogy továbbra is „további nem hivatalos költségeket” kell fizetniük a beruházási eljárások befejezéséhez (VCCI, 2024). Ezért sok vállalkozás csak a feldolgozási szakaszban áll meg, hiányzik a technológiába való befektetés, és nincs elég ereje ahhoz, hogy a magasabb értékláncokat vezesse.

Az intézményi minőséget illetően az UNDP értékelése szerint a magánvállalkozások akár 60%-a is nyilatkozott úgy, hogy „diszkriminációban” részesült az erőforrásokhoz való hozzáférés terén az állami tulajdonú vállalatokhoz képest (VCCI, 2024). Ezek a korlátozások akadályozzák a megfelelő méretű közép- és nagyvállalatok kialakulását, amelyek vezető szerepet töltenének be az innovációban és mélyen részt vennének a globális értékláncban – ezáltal nem növelik a várt mértékben a nemzeti versenyképességet.

Valójában a vietnami belföldi magánszektor munkatermelékenysége még mindig csak az állami szektor mintegy 36%-a és a külföldi közvetlentőke-befektetések szektorának 22%-a (VCCI, 2024). Bár a magánszektor jelentősen hozzájárul, többségük még mindig kisvállalkozás, amelyek nem elég erősek ahhoz, hogy K+F-be és csúcstechnológiába fektessenek be. Ha az intézményi szűk keresztmetszeteket nem szüntetik meg, Vietnamnak nehéz lesz kitörni a „közepes jövedelműek csapdájából”, és rendkívül versenyképes pozíciót elérni a nemzetközi színtéren.

A digitális átalakulás, a zöld gazdaság, a tudásalapú gazdaság és a mély nemzetközi integráció összefüggésében Vietnamnak egy új, kreatívabb, modernebb és rugalmasabb fejlesztési intézményi modellt kell kialakítania, hogy megfeleljen a gyors, fenntartható fejlődés és a globális integráció követelményeinek. Ennek az intézményi modellnek biztosítania kell a piac központi szerepét, párhuzamosan az állam orientációjával és vezetésével a fejlődés előmozdítása, az innovációhoz kedvező környezet megteremtése és a nemzeti versenyképesség fokozása érdekében.

Először is, az intézményeket a teremtés és a piacosítás irányába kell építeni; amelyben az állam nem avatkozik bele mélyen a gazdasági tevékenységekbe, hanem a politikaalkotásra, a játékszabályok tökéletesítésére és a tisztességes verseny biztosítására összpontosít. A piacnak vezető szerepet kell kapnia az erőforrások, különösen a tőke, a föld, az energia és az adatok elosztásában – ezek a tényezők határozzák meg a digitális kor termelékenységét.

Ezenkívül az új intézményi modellnek digitálisnak és zöldnek kell lennie. A digitális intézmények megkövetelik, hogy minden közigazgatási tevékenység és közszolgáltatás digitalizált, átlátható és adatintegrált legyen, minimalizálva az emberek és a vállalkozások tranzakciós költségeit. Ezzel együtt a zöld intézmények jelentik Vietnam számára az alappilléreket a fenntartható növekedési modellre való áttérésben, amelynek célja a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátás. Szükséges egy zöld pénzügyi mechanizmus, egy szén-dioxid-piac és preferenciális politikák létrehozása a megújuló energiaprojektek és a tiszta technológiai innováció számára.

Végül, Vietnámnak egy hatékony, tudásalapú és decentralizált intézményrendszert kell kiépítenie, amelyben a tudás, a tudomány és az innováció kulcsfontosságú hajtóerőkké válik. A jogi mechanizmusoknak ösztönözniük kell a vállalkozásokat a kutatás-fejlesztésbe (K+F) való befektetésre, védeniük kell a szellemi tulajdont, fejleszteniük kell a digitális emberi erőforrásokat, és szorosan össze kell kapcsolniuk a vállalkozásokat, az egyetemeket és a kutatóintézeteket. Ugyanakkor meg kell erősíteni a helyi hatóságok decentralizációját és elszámoltathatóságát, segítve a gazdasági intézményeket abban, hogy dinamikusabbá váljanak, és gyorsabban alkalmazkodjanak a globális ingadozásokhoz és a nemzetközi integrációs normákhoz.

Röviden, az intézményi modell, amelyet Vietnamnak az új időszakban meg kell célul tűznie, egy kreatív – digitális – zöld – tudásalapú – decentralizált intézmény; amelyben az állam játssza az orientáció és a teremtés szerepét, a piac a középpont, a vállalkozások az innováció tárgyai, az emberek pedig a fejlődés középpontjában állnak. Ez az alapja annak, hogy Vietnam áttörje a határokat, utolérje a kor trendjeit, és határozottan belépjen a zöld, digitális és tudásalapú fejlődés korszakába.

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm