Beruházási törvénytervezet (módosított): Maximális decentralizáció és a hatalom átruházása a településekre.

A Nemzetgyűlés munkaprogramja szerint november 11-én délelőtt, a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán Nguyen Van Thang pénzügyminiszter a miniszterelnök nevében bemutatja a Beruházási Törvény (módosított) tervezetét. A Beruházási Törvény (módosított) tervezete az egyik olyan törvény, amelyre a Nemzetgyűlés ezen ülésszakán felhívják a figyelmet, és kiterjedt módosítási és kiegészítési javaslatokat tartalmaz, amelyek célja a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése; konkrétan a decentralizáció és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházásának maximalizálása a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekednek, helyi önkormányzatok felelősek” elve alapján. Ezenkívül a tervezet finomítja a feltételes beruházásokra és az üzleti szektorokra, valamint a beruházási és üzleti feltételekre vonatkozó szabályozást, erőteljesen elmozdulva az „előzetes jóváhagyásról” az „utólagos jóváhagyásra”, fokozott ellenőrzéssel és felügyelettel párosulva...

A 4-es körgyűrű építése - Fővárosi régió, a 6-os főúttal keresztező szakasz, Yen Nghia járásban, Ha Dong kerületben ( Hanoi ). (Szemléltető fotó: Huy Hung/TTXVN)

A Nemzetgyűlés 2020. június 17-én fogadta el a 61/2020/QH14 számú befektetési törvényt. A pozitív eredmények mellett a befektetési törvény feltárt néhány korlátozást is a befektetők üzleti szabadságára, a befektetési ösztönzőkre és támogatási politikákra, a vietnami befektetések és üzleti tevékenységek eljárásaira, valamint a vietnami külföldi befektetésekre vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban.

Nguyễn Thi Bich Ngoc pénzügyminiszter- helyettes szerint ez egy nagyon széles körű törvény, amely a belföldi és külföldi szervezetek és magánszemélyek minden befektetési és üzleti tevékenységét lefedi.

Nguyễn Thi Bich Ngoc miniszterhelyettes szerint a tervezet egy hosszú távú kutatási, összefoglaló és adatgyűjtési folyamat eredménye. A Pénzügyminisztérium számos konzultációt szervezett mindhárom régió településeivel, minisztériumokkal, a Nemzetgyűlés ügynökségeivel, hazai és külföldi szövetségekkel, külföldi befektetőkkel stb. Ez egy lépés annak érdekében, hogy a törvénytervezet teljes mértékben tükrözze a befektetési tevékenységek gyakorlati realitásait és reformigényeit.

A tervezet egyik fő iránya a hatalom maximális decentralizálása a helyi önkormányzatok számára a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok cselekednek, helyi önkormányzatok felelősek” elv szerint. Ennek megfelelően a kormány azt javasolja, hogy a beruházási politikák jóváhagyásának hatáskörét csak azokra a projektekre tartsák fenn, amelyek jelentős kockázatot jelentenek a nemzetvédelem és a biztonság szempontjából, és olyan kulcsfontosságú ágazatokhoz tartoznak, mint a tengeri kikötők és a repülőterek.

A tervezet egyértelműen osztályozza a projekteket központi vagy helyi hatóság szerint, azonosítva azokat a projektcsoportokat, amelyek beruházási politika jóváhagyási eljárását igénylik, azokat a csoportokat, amelyek nem igényelnek jóváhagyást, de regisztrációt igényelnek, és azokat a csoportokat, amelyek nem igénylik mindkét eljárást.

A javaslattervezet a beruházási politikák jóváhagyásának minden hatáskörét az Országgyűléstől a miniszterelnökhöz javasolja átruházni. A különleges mechanizmusokat igénylő projektek esetében a kormány a döntéshozatal előtt jelentést tesz az Országgyűlés Állandó Bizottságának, és kikéri annak véleményét.

A feltételes befektetési és üzleti szektorok listáját illetően a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI), valamint az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel egyeztetve a Pénzügyminisztérium 21 szektor megszüntetését javasolta. Ez a szám magasabb, mint a VCCI kezdeti 17 szektoros javaslata. A csökkentés összhangban van a Politikai Bizottság és a kormány irányelveivel, amelyek célja a befektetők piacra lépésének megkönnyítése; és egyúttal a vezetőség hangsúlyának az előzetes jóváhagyásról az utólagos jóváhagyásra való áthelyezése.

Ezenkívül a törvénytervezet módosította és továbbfejlesztette a beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó eljárásokat azáltal, hogy leszűkítette és pontosította a jóváhagyást igénylő projektek körét. A beruházási politikák jóváhagyása csak bizonyos fontos és érzékeny ágazatokban, például kikötőkben, repülőtereken, telekommunikációban, könyvkiadásban és újságírásban megvalósuló infrastruktúra-fejlesztési projektekre; földhasználatot vagy tengeri területek használatát javasoló projektekre; jelentős környezeti hatással járó vagy a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő területeken megvalósított projektekre...

Ennek megfelelően a befektetési politikák jóváhagyására irányuló eljárást nem kell lefolytatni a következő esetekben: olyan projektek, amelyek megnyerték az ásványkincs-kitermelési jogok árverését; ipari klaszterek műszaki infrastrukturális projektjei; olyan befektetési projektek, amelyek földhasználati jogok árverésen vagy földbérleten keresztül, vagy befektetők kiválasztására irányuló pályáztatás útján történnek (kivéve a társadalmi-gazdasági helyzetre jelentős hatást gyakorló fontos projekteket, mint például a repülőtéri projektek, tengeri kikötők, ipari parkok stb.).

Továbbá a decentralizáció és a befektetési politikák jóváhagyásának hatáskörének átruházásának előmozdítása érdekében a tervezet csak a miniszterelnök és a tartományi szintű Népi Bizottság elnökének befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskörét írja elő, és a Nemzetgyűlés jóváhagyási hatáskörébe tartozó összes projektet a miniszterelnökre ruházza át a folyamat felgyorsítása érdekében. Különösen az olyan fontos projektek esetében, amelyek a törvényben még nem rögzített konkrét mechanizmusokat és politikákat igényelnek, a kormány a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának egyetértését követően hagyja jóvá a befektetési politikát.

Továbbá a kormány a beruházások jóváhagyási eljárásainak további egyszerűsítését javasolja az alábbiak révén: elhagynak vagy egyszerűsítenek bizonyos értékelési tartalmakat a törvénytervezetben és az irányadó rendeletben, amelyeket a beruházások jóváhagyási szakaszában valóban nem szükséges figyelembe venni (például a technológiára, a környezetre vonatkozó tartalmat stb.). Ugyanakkor tisztázzák a projektnek a projekt megvalósítási javaslatához közvetlenül kapcsolódó vonatkozó tervezéssel (például ágazati tervezés, tartományi tervezés stb.) való összhangjának értékelése jelentését a beruházások jóváhagyásához szükséges értékelési tartalom egyszerűsítése érdekében.

A törvénytervezet emellett 21 feltételes befektetési és üzleti ágazatot is eltávolít, amelyek nem felelnek meg az előírt kritériumoknak és feltételeknek, mint például a könyvelési szolgáltatások és az adóeljárási szolgáltatások. Ugyanakkor meghatározza a befektetési és üzleti feltételek meghatározásának elveit, amelyek alapul szolgálnak a valóban „előzetes jóváhagyást” igénylő befektetési és üzleti ágazatok felülvizsgálatához, szűréséhez és azonosításához, valamint az „utólagos jóváhagyás” mechanizmusára való áttéréshez.

A törvénytervezet 7 fejezetet, 60 cikket és 4 függeléket tartalmaz, beleértve a 33/77. cikkely és 1 függelék módosításait és kiegészítéseit; a 17/77. cikkely törlését; a 25/77. cikkely és 3 függelék megtartását; 2 új cikkely hozzáadását; valamint a cikkelyek átrendezését.

A jelentős módosítások sorozatával a Beruházási Törvény (módosított) tervezete, amelyet a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán való megvitatásra és jóváhagyásra nyújtottak be, és amely 2026. január 1-jétől lép hatályba, nagy várakozásokat támaszt a szűk keresztmetszetek elhárítása, az átlátható és hatékony befektetési környezet megteremtése, valamint az irányítás és a társadalmi-gazdasági fejlődés következetességének biztosítása terén.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm