Befektetési törvénytervezet (módosított): Maximális decentralizáció és a hatáskörök átruházása a településekre

A Nemzetgyűlés munkaprogramja szerint várhatóan november 11-én délelőtt, a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyen Van Thang pénzügyminiszter benyújtja a módosított befektetési törvénytervezetről szóló jelentést. A módosított befektetési törvénytervezet egyike azon törvénytervezeteknek, amelyekkel a Nemzetgyűlés ezen ülésszakán foglalkoznak, kiterjedt módosításokkal és kiegészítésekkel a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése érdekében; konkrétan a maximális decentralizáció és a hatáskörök helyi önkormányzatokra való átruházása érdekében a „helyiség dönt, helybeliség tesz, helybeliség felelős” elv szerint. Ezzel egyidejűleg a tervezet kiegészíti a feltételes befektetési és üzleti ágazatokra, valamint a befektetési és üzleti feltételekre vonatkozó szabályozást, erőteljesen elmozdulva az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre”, amely az ellenőrzés és a felügyelet megerősítésével jár...

A 4-es körgyűrű építése - Fővárosi régió, a 6-os főút kereszteződése, Yen Nghia járásban, Ha Dong kerületben ( Hanoi ). Illusztráció: Huy Hung/VNA

A Nemzetgyűlés 2020. június 17-én fogadta el a 61/2020/QH14 számú befektetési törvényt. A pozitív eredmények mellett a befektetési törvény számos korlátozást tárt fel a befektetők üzleti szabadságára, a preferenciális politikákra, a befektetési támogatásra, a vietnami befektetési és üzleti tevékenységek végrehajtására vonatkozó eljárásokra, a vietnami befektetésekre külföldre stb. vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban.

Nguyễn Thi Bich Ngoc pénzügyminiszter- helyettes elmondta, hogy ez egy nagyon széles körű szabályozási körrel rendelkező törvény, amely a hazai és külföldi szervezetek és magánszemélyek minden befektetési és üzleti tevékenységét lefedi.

Nguyễn Thi Bich Ngoc miniszterhelyettes szerint a tervezet egy hosszú távú kutatási, összefoglaló és adatgyűjtési folyamat eredménye. A Pénzügyminisztérium számos konzultációt szervezett a három régió településeivel, minisztériumokkal, fiókintézményekkel, az Országgyűlés ügynökségeivel, hazai és külföldi szövetségekkel, külföldi befektetőkkel... Ez egy lépés annak érdekében, hogy a törvénytervezet teljes mértékben tükrözze a valóságot és a befektetési tevékenységek reformigényeit.

A tervezet egyik fő iránya a decentralizáció és a helyi önkormányzatoknak történő maximális hatalomátruházás a „helyi döntés, helyi cselekvés, helyi felelősség” elve szerint. Ennek megfelelően a kormány azt javasolja, hogy csak az olyan projektek beruházási politikájának jóváhagyására vonatkozó hatáskört tartsa meg, amelyek nagy kockázatot jelentenek a nemzetvédelemre és biztonságra nézve, és olyan kulcsfontosságú területeken találhatók, mint a tengeri kikötők és repülőterek.

A tervezet egyértelműen osztályozza a projekteket központi vagy helyi hatóság szerint, meghatározza azokat a projektcsoportokat, amelyek beruházási politika jóváhagyási eljárást igényelnek, azokat a csoportokat, amelyek nem igényelnek jóváhagyást, de regisztrálniuk kell, valamint azokat a csoportokat, amelyeknek nem kell mindkét eljárást lefolytatniuk.

A tervezet azt javasolja, hogy a beruházási politikák jóváhagyásának minden hatáskörét az Országgyűléstől a miniszterelnökhöz ruházzák át. A különleges mechanizmusokat igénylő projektek esetében a kormány jelentést tesz és véleményt kér az Országgyűlés Állandó Bizottságától, mielőtt döntést hozna.

A feltételes üzleti befektetési ágazatok listáját illetően a VCCI-vel, a minisztériumokkal és ágazatokkal folytatott felülvizsgálatot követően a Pénzügyminisztérium 21 ágazat csökkentését javasolta. Ez a szám magasabb, mint a VCCI kezdeti 17 ágazatos javaslata. A csökkentés összhangban van a Politikai Bizottság és a kormány iránymutatásával, amelynek célja a befektetők piacra lépésének megkönnyítése; ugyanakkor a vezetőség hangsúlya az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre helyeződik át.

Ezzel egyidejűleg a törvénytervezet módosította és kiegészítette a beruházási politika jóváhagyási eljárásaira vonatkozó szabályozást, szűkítve és pontosítva a beruházási politika jóváhagyása alá vonandó projektek körét. A beruházási politika jóváhagyása csak számos fontos és érzékeny területen, például kikötőkben, repülőtereken, telekommunikációban, könyvkiadásban, sajtóban megvalósuló infrastrukturális fejlesztési beruházási projektekre vonatkozik; szárazföldi és tengeri területek felhasználását célzó projektekre; a környezetre jelentős hatást gyakorló vagy a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő területeken megvalósított projektekre stb.

Ennek megfelelően a beruházási politika jóváhagyási eljárásait nem folytatják le a következő esetekben: olyan projektek, amelyek megnyerték az ásványkincs-kitermelési jogok árverését; ipari klaszter műszaki infrastrukturális projektek; olyan beruházási projektek, amelyek földhasználati jogok árverésén és befektetői kiválasztási pályáztatáson keresztül földterület-kiosztás és földbérlet tárgyát képezik (kivéve a társadalmi-gazdaságra nagy hatással és befolyással bíró fontos projekteket, mint például a repülőtéri, tengeri kikötői, ipari parkos projektek stb.).

Emellett a decentralizáció és a befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskör átruházásának előmozdítása mellett a tervezet csak a miniszterelnök és a Tartományi Népi Bizottság elnökének befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskörét írja elő, és az összes olyan projektet decentralizálja, amelyek a Nemzetgyűlés befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskörébe tartoznak, a miniszterelnökhöz, hogy felgyorsítsa az eljárások végrehajtását. Különösen a fontos projektek esetében van szükség olyan speciális mechanizmusokra és politikákra, amelyeket még nem szabályoz a törvény, a kormány a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának jóváhagyását követően hagyja jóvá a befektetési politikákat.

Ezen túlmenően a kormány a beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó eljárások egyszerűsítésének folytatását javasolja a következő irányokba: a törvénytervezetben és a törvényt irányító rendeletben szereplő beruházási politikák jóváhagyásának szakaszában közvetlenül figyelembe veendő értékelési tartalmak megszüntetése és egyszerűsítése (például a technológiára, a környezetre stb. vonatkozó tartalom). Ugyanakkor a projektnek a projektmegvalósítási javaslathoz közvetlenül kapcsolódó tervezéssel (például iparági tervezés, tartományi tervezés stb.) való összhangjának értékelésére vonatkozó tartalom pontosítása a beruházási politikák jóváhagyásához szükséges értékelési tartalom egyszerűsítése érdekében.

A törvénytervezet 21 feltételes befektetési és üzleti ágazatot is kihagy, amelyek nem felelnek meg az előírt kritériumoknak és feltételeknek, mint például a könyvelési szolgáltatások; az adóeljárási szolgáltatások stb. Ugyanakkor meghatározza a befektetési és üzleti feltételek meghatározásának elveit, amelyek alapul szolgálnak azon befektetési és üzleti ágazatok felülvizsgálatához, szűréséhez és meghatározásához, amelyeket valóban „előzetes ellenőrzésnek” kell alávetni, és „utóellenőrzési” mechanizmusra kell áttérni.

A törvénytervezet 7 fejezetből, 60 cikkből és 4 függelékből áll, amelyek közül 33/77 cikk és 1 függelék módosításra és kiegészítésre kerül; 17/77 cikk törlésre kerül; 25/77 cikk és 3 függelék változatlan marad; 2 új cikkel egészül ki, és a szakaszok átrendezésre kerülnek.

A 2026. január 1-jén hatályba lépő, a Nemzetgyűlés 10. ülésszakán megvitatásra és jóváhagyásra benyújtott (módosított) Befektetési Törvénytervezet számos jelentős kiigazítással nagy reményeket támaszt a szűk keresztmetszetek elhárítása, az átlátható és hatékony befektetési környezet megteremtése, valamint a társadalmi-gazdasági irányítás és fejlődés szinkronjának biztosítása terén.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm