„Az intézményi keretrendszer megnyitása” a különleges megapoliszok számára.

A Ho Si Minh-város Pártbizottságának Állandó Bizottságával május 29-én délután tartott ülésen Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke arra kérte a várost, hogy sürgősen véglegesítse a Különleges Városi Területekről szóló törvénytervezetet; megerősítette, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága készen áll annak Nemzetgyűlés elé terjesztésére; a törvényhozó testület vezetőjének üzenete nagyon erős politikai elszántságot mutat, hogy intézményi áttörést hozzon létre a város számára az új fejlesztési szakaszban.

Több mint 40 évvel a Doi Moi (Felújítás) időszak után Ho Si Minh-város továbbra is az ország gazdasági mozdonyának szerepét tölti be. Az elmúlt 10 évben azonban a város GDP-hez való részesedése a nemzetgazdaságban 27%-ról 23,1%-ra csökkent; a Ho Si Minh-város régió hozzájárulása a nemzeti GDP-hez képest a 2001-es 36%-ról körülbelül 31%-ra esett vissza.

Ezek a számok nem a város potenciáljának vagy vitalitásának csökkenését tükrözik, hanem inkább azt mutatják, hogy a jelenlegi irányítási keretrendszer túl szűk egy országosan vezető szerepet betöltő, több mint 14 millió lakosú gazdasági, pénzügyi és innovációs központ fejlesztési követelményeihez.

Ebben az összefüggésben a Különleges Városi Területekről szóló törvény kidolgozása várhatóan alapvető elmozdulást hoz létre a kísérleti jellegű különleges mechanizmusoktól egy magasabb rendű, hosszú távú és stabil jogi keretrendszer felé, amely egy modern városirányítási modellt hoz létre, lendületet adva Ho Si Minh- városnak az áttörések eléréséhez.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke arra kérte a várost, hogy sürgősen véglegesítse a Különleges Városi Területekről szóló törvénytervezetet.

Az évek tapasztalata azt mutatja, hogy Ho Si Minh-városnak nincsenek hiányai a támogató mechanizmusokban; a Politikai Bizottság határozataitól az Országgyűlés 54., 98. és 260. számú határozataiig a Központi Bizottság mindig is különös figyelmet fordított a városra.

Ezen mechanizmusok többsége azonban az egyes szakaszokban felmerülő konkrét problémák kezelésére szolgál, kísérleti programok, vagy időben korlátozottak. A jelenlegi követelmény nem új, konkrét mechanizmusok hozzáadása, hanem egy olyan jogi keretrendszer kiépítése, amely összeegyeztethető a „különleges megapolisz” státuszával.

A város által jelenleg felülvizsgálandó törvénytervezet egyik figyelemre méltó pontja a hatalom erős decentralizációja a városi önkormányzat számára, közel 300 javasolt hatáskörrel, amelyek a Városi Népi Tanácshoz, a Városi Népi Bizottsághoz és a Városi Népi Bizottság elnökéhez illetik meg. Ez egy fontos előrelépés, amely a „helyi döntéshozatal, a helyi cselekvés és a helyi elszámoltathatóság” szellemét tükrözi.

A decentralizáció valódi hatékonysága azonban nem a biztosított hatáskörök számában, hanem a végrehajtás autonómiájának mértékében rejlik. Ha sok ügyben továbbra is konzultációra vagy jóváhagyásra van szükség a végrehajtás előtt a központi szervekkel, akkor a Ho Si Minh-város kormányának proaktív szerepének fokozására irányuló cél nehezen lesz elérhető.

Ezért a törvénytervezettel kapcsolatos visszajelzéseket nyújtó workshopokon és konferenciákon elhangzó vélemények többsége azt sugallja, hogy a városnak bátran javasolnia kellene az Országgyűlésnek a gyakorlatban kipróbált rendelkezések kodifikációját, korlátozva az elhúzódó kísérleti programok gondolkodásmódját és minimalizálva a felesleges konzultációs eljárásokat. Ez különösen fontos kérdés, mert ha a törvény továbbra is „vonakodó decentralizációt” mutat, akkor a gyakorlatban nem lesz zökkenőmentesen megvalósítható.

Egy másik kulcsfontosságú követelmény a vezetői gondolkodásmódról az irányítási gondolkodásmódra való áttérés. A városok méretének és összetettségének növekedésével a kormányzatnak nemcsak adminisztratív feladatokat kell ellátnia, hanem rendelkeznie kell a fejlődés előmozdításához, az erőforrások koordinálásához és a változó körülményekre való gyors reagáláshoz szükséges eszközökkel is.

A törvényjavaslat alapos felülvizsgálatra és finomításra szorul ahhoz, hogy olyan törvénnyé váljon, amely felszabadítja a fejlesztési forrásokat. Az üzleti közösség visszajelzései azt mutatják, hogy nagy szükség van egy átlátható, stabil intézményi környezetre, amely képes gyorsan kezelni a gyakorlatban felmerülő szűk keresztmetszeteket.

Amikor az állami tulajdonú vállalatok, a magánszektor, a stratégiai befektetések, a tudomány és a technológia, valamint az innováció erőforrásait megfelelően felszabadítják, a város új növekedési motorokat generálhat.

Természetesen még a legjobban megtervezett törvény sem képes áttörést elérni egymaga egy hozzáértő, bátor és innovatív végrehajtó csapat nélkül. A felsőbb intézményeket hatékony fékek és ellensúlyok, egyértelmű elszámoltathatóság és olyan környezet kell, hogy kísérje, amely arra ösztönzi a tisztviselőket, hogy a megszokottól eltérően gondolkodjanak és a közjó érdekében cselekedjenek.

Ezért a Különleges Városi Területekről szóló törvény nem csupán Ho Si Minh-város „magánügye”. Ez egyben kulcsfontosságú próbatétel a nemzeti kormányzási gondolkodás számára az új fejlődési szakaszban; az átmenet a különleges mechanizmusról egy felsőbb intézményre, az adminisztratív irányításról a modern kormányzásra, valódi decentralizációval és hatalomátruházással, valamint fejlesztésorientált megközelítéssel.

Az „intézményi keretek megnyitása” a különleges megapoliszok számára tehát egyben az egész ország fejlesztési terének bővítését is jelenti. E törvény legnagyobb értéke nem a biztosított mechanizmusok számában rejlik, hanem abban, hogy képes egy új fejlesztési modellt létrehozni, amely képes felszabadítani az erőforrásokat, előmozdítani a növekedést, és a fejlődési lendületet az egész régióra és a gazdaságra kiterjeszteni.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html