A legmagasabb ösztönzők fenntartása a csúcstechnológiás külföldi befektetések vonzása érdekében

A csúcstechnológiás módosításokról szóló törvénytervezet egyes rendelkezései állítólag befolyásolhatják a külföldi közvetlen befektetések (FDI) vonzását a csúcstechnológiai szektorba, különösen a stratégiai vállalatok és a nagyszabású projektek esetében. Szükséges a legmagasabb szintű ösztönzők fenntartása a befektetések vonzása érdekében ebben az ágazatban.

Vietnam sikeresen vonzotta a külföldi közvetlen befektetéseket a high-tech szektorba. Fotó: Duc Thanh

Kiemelkedő ösztönző politikákra van szükség.

A felülvizsgált csúcstechnológiai törvény tervezetét benyújtják az Országgyűlésnek , a küldöttek többsége – mind a csoportos, mind a tárgyalóteremben folytatott megbeszélések során – egyetért abban, hogy a törvény módosítására van szükség a csúcstechnológiai szektorba történő befektetések, termelés és üzleti tevékenység átlátható, stabil és vonzó jogi folyosójának megteremtése érdekében; különös tekintettel az 57-NQ/TW határozat intézményesítésére, hogy áttörést érjenek el a csúcstechnológiai fejlesztésben, különösen számos stratégiai technológiai területen.

Néhány szabályozás azonban aggodalomra ad okot sok küldött számára, mivel befolyásolhatja a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzását Vietnamba. Ezek egyike a csúcstechnológiai fejlesztésekre vonatkozó preferenciális politikákról szóló szabályozás. A tervezet konkrétan kimondja, hogy a csúcstechnológiai vállalatok „a törvénynek megfelelően” jogosultak ösztönzőkre és támogatásokra, beleértve az adó-, föld-, hitel- és Beruházási Támogatási Alapból származó kedvezményeket.

„Ha csak ösztönzőket, támogatást vagy elsőbbséget írnak elő »a törvény rendelkezései szerint«, akkor nem szükséges azokat belefoglalni a törvénybe” – nyilatkozta Le Hoang Anh ( Gia Lai ) küldött, mondván, hogy az ilyen szabályozások nem mutatják egyértelműen az ösztönzők és a támogatás tartalmát.

„Kiemelkedő ösztönző politikákra van szükség ahhoz, hogy valóban ösztönzőket teremtsünk a befektetések vonzására, előmozdítsuk a csúcstechnológiai fejlesztéseket, és ezeket a törvényben szabályozzuk, ahelyett, hogy más törvényekben már lefektetett általános elveket ismételnénk” – javasolta Le Hoang Anh küldött.

Valójában a csúcstechnológiás módosításról szóló törvénytervezet vizsgálatakor az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága is megemlítette ezt. A bizottság javaslata szerint a tervezetet kidolgozó szervnek át kell vennie a jelenlegi szabályozást, ezáltal egyértelműen bemutatva a „legmagasabb ösztönzőket” a csúcstechnológiás vállalkozások és a stratégiai technológiai vállalatok számára, ezáltal áttörést hozva a csúcstechnológiai fejlesztésben, javítva a technológiai szintet az 57-NQ/TW határozat szellemében.

A jelenlegi Csúcstechnológiai Törvény 18. cikkének 2. záradéka szerint a csúcstechnológiai vállalatok „a legmagasabb ösztönzőket élvezik” a földről, a társasági adóról, a hozzáadottérték-adóról, az exportadóról és az importadóról szóló törvény rendelkezései szerint. Például a társasági adókedvezményekkel az e területen működő befektetők 4 évig mentesülnek az adó alól, a következő 9 évben 50%-kal csökken, a társasági adókulcs 15 évig 10%, vagy akár magasabb ösztönzőket is kaphatnak hosszabb távon, ha különleges befektetési ösztönzőkről van szó.

Ebből a szempontból az a tény, hogy a Tervezet csak a „törvény rendelkezéseivel összhangban” előír ösztönzőket, nemcsak nem világos, de a befektetőket is aggasztja a politika stabilitása miatt.

Kerülje a diszkriminációt

Nemcsak a preferenciális politikákra vonatkozó szabályozások nem egyértelműek, de a Nemzetgyűlés képviselőinek nagy figyelmét az is kiváltotta, hogy a Tervezet két szintre sorolja a high-tech vállalatokat. Konkrétan az 1. szint olyan vállalatokat foglal magában, amelyekben a tőke több mint 30%-át hazai befektetők birtokolják, és a technológiatranszferről szóló törvény szerint átadják és fejlesztik az alapvető technológiát; a 2. szint pedig a fennmaradó vállalatokat jelenti.

Az a tény, hogy számos nagy technológiai vállalat, mint például az Intel, a Samsung, a Foxconn, az Amkor, a HanaMicron és a közelmúltban az NVIDIA, a Qualcomm... nagyszabású projektekbe fektetett be Vietnámban, jelentősen hozzájárult ahhoz, hogy Vietnam fokozatosan átalakult egy alacsony költségű gyárból egy magas hozzáadott értékű és fenntartható minőségű tőkeáramlás célpontjává. „Vietnam stratégiai bázissá válik a világ vezető nagy technológiai vállalatai számára” – hangsúlyozta Nguyễn Chi Dung miniszterelnök-helyettes.

Arról nem is beszélve, hogy a Tervezet számos kritériumot határoz meg a high-tech vállalkozások meghatározásához, mint például a „technológiaátadásról szóló törvény rendelkezései szerinti »innováció és fejlesztés« szintű alapvető technológiaátadás birtoklása, társtulajdonlása vagy fogadása a technológia fejlesztése és a high-tech termékek előállítása érdekében”, amelyek nem konkrétak és nem könnyen megvalósíthatók, a vállalkozások besorolása „megnehezíti” a befektetők dolgát.

Ennek az az oka, hogy a vállalkozások besorolása a befektetésösztönző politikákhoz kapcsolódik. A Tervezet szerint a 2. szintű vállalkozások csak 2 évig mentesülnek a társasági adó alól, majd a következő 4 évben 50%-kal csökken, a kedvezményes adókulcs 15%-ra emelkedik, de 4 évig nem mentesülnek, majd a következő 9 évben 50%-kal csökken, az 1. szintű vállalkozásokhoz hasonlóan 15 évig 10%-os adókulccsal. Eközben ezzel a besorolással a vietnami high-tech szektorban működő legtöbb külföldi működőtőke-befektetési vállalkozás nem fogja teljesíteni az „1. ​​szintű” kritériumokat, mivel a többségük 100%-ban külföldi tőke formájában működik.

Ha így van, nemcsak a jelenlegi befektetők veszíthetik el az élvezett preferenciális politikákat, hanem Vietnam vonzereje is némileg csökkenni fog befektetési célpontként, különösen a külföldi közvetlentőke-befektetésekért folytatott egyre élesebb verseny összefüggésében, különösen a high-tech és stratégiai technológiai területeken, mint például a félvezetők, a mesterséges intelligencia stb.

A Tervezet felülvizsgálata során az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy ez a rendelkezés „diszkriminációt” teremthet a hazai vállalkozások és a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel rendelkező vállalkozások között. Mivel a 70%-os külföldi közvetlentőkével rendelkező vállalkozások, még ha megfelelnek is a high-tech vállalkozások kritériumainak, csak a 2. szintre sorolhatók be, ami eltérő ösztönzőkhöz vezet. Ezért a Bizottság felkérte a Szerkesztő Bizottságot, hogy vizsgálja felül, kutassa fel és módosítsa a tervezetet a méltányosság, az ésszerűség és a politikai stabilitás biztosítása érdekében.

A Nemzetgyűlésen folytatott vita során számos küldött aggodalmát fejezte ki a szabályozással kapcsolatban. „Egy ilyen szabályozás diszkriminációt teremthet, és befolyásolhatja a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzását a kulcsfontosságú ágazatokban” – mondta Ta Dinh Thi (Hanoi) küldött.

Hasonló nézetet osztva, Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) küldött azt mondta, hogy már a kezdetektől fogva szigorú feltételeket kell meghatározni a hazai tőketulajdonlási arányra vonatkozóan, mivel ez csökkentheti a fő technológiával és nagy pénzügyi potenciállal rendelkező multinacionális vállalatok vonzásának képességét, miközben ezek a preferenciális politikák és a befektetési támogatások fő tárgyai.

„Régóta biztosítunk beruházási ösztönzőket és különleges beruházási ösztönzőket a 3000 milliárd VND vagy annál nagyobb értékű nagyszabású stratégiai technológiai projektekhez, beleértve a nagy adatközpont- és felhőinfrastruktúra-projekteket, valamint a félvezető chipek gyártását” – mondta Le Thanh Hoan úr, azt javasolva, hogy a különleges beruházási ösztönzőkre és különleges beruházási támogatásra jogosult stratégiai technológiai projektek esetében a kormánynak rugalmasabb mechanizmust kellene alkalmaznia a tőketulajdonlási arányra a korai szakaszokban, de a feltételek között szerepeljen az alapvető technológia átadására vonatkozó kötelezettségvállalás és egy konkrét lokalizációs ütemterv.

A kulcs a politikai stabilitás

Vietnam, elmondható, sikeresen vonzotta a külföldi közvetlentőke-befektetéseket, különösen a high-tech szektorban az utóbbi időben. A high-tech vállalatok hozzájárulása Vietnam társadalmi-gazdaságához nem csekély.

Csak egy példa erre, hogy mióta nagyszabású projektek indultak el az elektronikai és high-tech szektorban, Vietnam exportforgalma gyorsan növekedett. Az év elejétől 2025 november közepéig az elektronikai termékek, alkatrészek; telefonok; fényképezőgépek, videokamerák; gépek, berendezések és egyéb alkatrészek teljes exportforgalma elérte a közel 200 milliárd USD-t, ami az ország teljes exportforgalmának közel 49%-át teszi ki.

Nemcsak a magas exportforgalom, hanem a külföldi szakértők és szervezetek is hangsúlyozták a gazdaság „minőségének javulását”, amikor Vietnam feljebb lépett a globális értéklánc ranglétráján. Ehhez az erőteljes elmozduláshoz nagyban hozzájárultak a high-tech FDI projektek. Vietnam mára a globális ellátási lánc központjává is válik, különösen a félvezetők, a mesterséges intelligencia stb. területén; ugyanakkor továbbra is intézményeket és politikákat épít ki a FDI vonzása érdekében az úttörő ipari területeken. A csúcstechnológia mára kulcsfontosságú tényezővé vált, amely meghatározza az egyes országok versenyképességét és autonómiáját.

Valójában a régió számos országa, mint például Dél-Korea, Szingapúr, Thaiföld stb., mind azzal kezdte, hogy multinacionális technológiai vállalatoktól vonzott befektetéseket a fejlesztéshez. Vietnam is ezt az utat követi.

Bui Ngoc Tuan, a Deloitte Vietnam adó- és jogi tanácsadó szolgálatának vezérigazgató-helyettese szerint azonban ezen vállalatok vonzása érdekében a kulcsfontosságú tényező a politikák stabilitása és kiszámíthatósága. Ez még jelentősebb a gyakran nagyszabású, több milliárd dolláros beruházási tőkével és 10-15 éves technológiai alkalmazási ciklussal rendelkező high-tech projektek esetében.

Ugyanezt a nézetet osztva, Ko Tae Yeon úr, a Vietnami Koreai Üzleti Szövetség (Kocham) elnöke a közelmúltbeli Vietnami Üzleti Fórumon (VBF) felszólalva elmondta, hogy a vietnami koreai üzleti közösség aggódik amiatt, hogy a csúcstechnológiai törvény egyes módosításai befolyásolhatják azokat a preferenciális politikákat, amelyeket a külföldi közvetlen befektetési vállalatok a korábbi befektetési kötelezettségvállalások szerint élveztek.

„Ha a csúcstechnológiáról szóló törvény módosítása az ösztönzők körének szűküléséhez vagy a befektetési tevékenységek versenyképességének csökkenéséhez vezet, az negatív hatással lehet Vietnam közép- és hosszú távú fejlesztési céljaira – beleértve a befektetések bővítését, a technológiaátadást és a magas színvonalú emberi erőforrások képzését” – mondta Ko Tae Yeon úr, és azt javasolta, hogy a törvény módosításának folyamatát ésszerű, harmonikus és következetes módon kell végrehajtani – mind a nemzeti fejlesztési célok biztosítása, mind a külföldi működőtőke-befektető üzleti közösség bizalmának és befektetési motivációjának fenntartása érdekében.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményének tisztázása során hangsúlyozta, hogy a jelenlegi törvényekben szereplő csúcstechnológiára vonatkozó mechanizmusok és politikák továbbra is fennmaradnak, és az ösztönzők növekedni fognak, ha a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel foglalkozó vállalatok növelik a lokalizáció, a technológiaátadás és K+F tevékenységeket folytatnak Vietnámban.

Forrás: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html