A vörös könyvek kiadásával kapcsolatos nehézségek megszüntetése a településeken

2025. július 1-jétől a földhasználati jogok kiadásának feladata a lakosság számára községi szintre került. Több mint egy hónapos működés után egyes településeken a lakosság számára kiadott első földhasználati jogok kiadása meghozta a kezdeti eredményeket. Azonban, ha az emberi erőforrások hiányának, az adatrendszer szinkronizációjának és a kataszteri mérések túlterhelésének problémáját nem sikerül megoldani, a földhasználati jogok kiadásának községi szintű előrehaladása nehézkes lesz a várt módon.

Báo Tuyên Quang•22/08/2025

Piros könyv a kézben, a lelki béke "lecsillapodni látszik"

Ha Giang 1. kerületnek, a régi Ha Giang tartomány számos községéhez és kerületéhez hasonlóan, az az előnye, hogy befejezte a kataszteri térképek felmérését és feltérképezését. Tran Song Ha elvtárs, a Ha Giang 1. kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „Jelenleg a kataszteri térképek felmérése és módosítása révén gyakorlatilag minden háztartás megkapta a földhasználati jogot, csak a korábban fel nem mért elszórt kerti földek, rizsföldek és erdőkerti földek.”

A felülvizsgálat után jelenleg körülbelül 400 háztartás él a területen, különösen sokan a két régi Phuong Thien és Phuong Do településen. 2025 július eleje óta a kerületi népbizottság 3 földhasználati jogot igazoló okiratot állított ki. Ez a munka folyamatosan gyorsul, biztosítva az emberek jogait és érdekeit.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 8 képzést indított a tartomány 124 településének és kerületének földügyi tisztviselői számára a földhasználati jogok igazolásának eljárásairól.

A kétszintű helyi önkormányzat több mint egy hónapos működése után számos községben és kerületben megkezdődött a földhasználati engedélyek kiadásának feladata. A legkorábbiak My Lam, Minh Xuan, An Tuong községekben, valamint a központi terület néhány községében, különösen azokban, amelyek számos kulcsfontosságú projektet és munkát indítanak, áttelepítési megállapodásokkal. Ez a feladat a községek és kerületek alapvető feladatai közé került, hogy kielégítsék az emberek szükségleteit, törekvéseit, valamint biztosítsák jogaikat és érdekeiket.

Még mindig sok nehézség van.

A földhasználati jogok megadásának munkája a tartományban azonban továbbra is számos nehézséggel küzd. Ezek közé tartozik az emberi erőforrások hiánya, a szinkronizált adatok hiánya stb., amelyek olyan állandó nehézségek, amelyek a kétszintű helyi önkormányzat működése után nem jelentkeztek.

Nguyen The He elvtárs, a Khuon Lung Község Népi Bizottságának alelnöke szerint: A földhasználati jogok felmérése és feltérképezése után a földhasználati jogok kiadásának aránya a községben elérte a több mint 96%-ot. A földhasználati jogok kiadásakor azonban – főként repülőgéppel készített fényképek, kézi mérési módszerek, például a meglévő filmtípusok és légi felvételi berendezések felhasználásával – a felmérés és a térképezés nem egységes koordináta-rendszert követett, az engedélyek kiadásához használt térképeket nem modern technológiával mérték, ami eltérésekhez vezetett a terepi adatoktól, a földváltozások kiigazítása nem volt időszerű, ami számos nehézséget okozott a település földgazdálkodási munkáiban, például a határok meghatározásában, a földhasználati jogok kiadásának körzetében, valamint a földviták rendezésében...

Az illetékes hatóságokkal együttműködve a községi önkormányzat források elkülönítését javasolta egy kataszteri adatbázis frissítésének és kiépítésének munkálataira, felgyorsítva a kataszteri adatbázis kiépítésének munkáját Khuon Lung községben (új), hogy szabványosítsák a földterületekre, földhasználókra, földhasználati jogokra és a földhöz kapcsolódó vagyonra vonatkozó pontos, teljes és egységes információkat, segítve a gazdálkodási ügynökségeket a földterület-ingadozások gyors és haladéktalan frissítésében és nyomon követésében.

A Thai Hoa község földügyi tisztviselői végigvezetik az embereket a földhasználati jogok igazolásának regisztrációs eljárásán.

Míg Ha Giang tartomány (régi) községeit és kerületeit a VN 2000 koordinátarendszerben felmérték, Tuyen Quang tartományban (régi) csak Son Duong járás (régi) községei végezték el a felmérést. Ez nehézségeket okoz az állami földgazdálkodásban általában, különösen a földhasználati jogok kiállításában, és láthatatlanul a települések felmérésének túlterheléséhez vezet.

Nguyen Thi Lan Anh asszony, a Thai Hoa község földügyi és mezőgazdasági tisztviselője ezt mindenki másnál világosabban érzi. A Thai Hoa Közigazgatási Szolgáltató Központhoz július eleje óta benyújtott kérelmek adatai szerint több mint 200 kérelmet nyújtottak be földhasználati jog igazolására. A kataszteri felmérésre kivett kérelmek száma azonban mindössze 2-3 kérelem. Sok esetben 2025 eleje óta regisztráltak felmérést, de eddig a pontig nem történt meg a mérés. Nem is beszélve a számos olyan esetről, amikor az emberek benyújtották a regisztrációs kérelmeket, de nem fejezték be az eljárásokat, nem a megfelelő csatornára küldték azokat...

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium alá tartozó Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Központ, amely a földmérési feladatokért felelős, jelenleg 86 köztisztviselőt és alkalmazottat foglalkoztat. Közülük körülbelül 40 fő felelős a földmérési feladatokért. Nguyen Van Khai elvtárs, a Központ igazgatója szerint a túlterheltség nemcsak 2025 júliusában kezdődött, hanem már évek óta tart.

Valójában az emberek földmérési igényei nagyon nagyok, míg az egység emberi erőforrásai korlátozottak. A probléma megoldása érdekében 2022 óta a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium (régi) dokumentumot küldött a tartomány összes községének, kerületének és városának, amelyben 12 földmérési feladatokat ellátó egységet és vállalkozást soroltak fel, de az egységre nehezedő nyomást nem csökkentette.

Hoang Duc Tuyen úr, a Tan Ha Földmérési és Térképészeti Vállalat Korlátolt Felelősségű Társaság igazgatója elmondta: Az egység a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium (korábban) által engedélyezett vállalkozás. Az elmúlt 5 évben azonban az egység által végzett földmérési feljegyzések száma mindössze 20 körüli volt. Ennek oka az, hogy az emberek még mindig hozzászoktak a Minisztérium alá tartozó, az állam által kezelt egységekkel való munkához.

Ezenkívül, amikor a magánegység elvégzi a mérést, továbbra is szüksége van a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium munkatársainak újbóli értékelésére, miközben a valóságban az értékelés nem mindig történik meg azonnal. Ezért Tuyen úr szerint az egység már évek óta szinte nem is látja el ezt a funkciót, hanem más tevékenységekre kellett átállnia a bevétel biztosítása érdekében.

Oldd meg a problémát

„A támogatás, útmutatás és képzés mellett a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium azt javasolja, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium különítsen el forrásokat a tartomány kataszteri földterületeinek felmérésére és feltérképezésére irányuló projekt megvalósítására. A cél az, hogy 2028 végére befejeződjön a kataszteri földterületek felmérése és feltérképezése az egész tartományban. Ez a kulcs a nyomás csökkentéséhez és a földhasználati jogok megadásának folyamatának felgyorsításához a települések számára.”

Vu Viet Hung elvtárs, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium Földgazdálkodási Osztályának vezetője

A hatalom községi szintre történő átruházása helyes politika, különösen egy olyan „szolgálati kormányzat” kiépítésének kontextusában, amely egyre inkább egységes irányvonallá válik. Amikor az embereknek már nem kell sok szinten keresztülmenniük a dokumentumok benyújtásához, az idő és a költségek jelentősen csökkennek. Jelenleg az egyesült községek aktívan felülvizsgálják a földalapot, és a szakosított ügynökségekkel együttműködve összeállítják a földhasználati jog igazolására jogosult háztartások listáját.

Amint a kétszintű helyi önkormányzat működésbe lépett, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium funkcionális egységei drasztikus intézkedéseket hoztak, és a községi szinttel együttműködve a munka egyes részeinek funkcióinak és feladatainak megfelelően oldották meg a feladatokat.

Nguyen Dinh Tu elvtárs, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta: „Az egység 4 munkacsoportot hozott létre, amelyek régiónkénti támogatásra vannak kijelölve. Feladatuk a helyi tisztviselők földdel kapcsolatos adminisztratív eljárásainak végrehajtási folyamatának és működésének irányítása; a technikai kérdések megválaszolása, a végrehajtási folyamat akadályainak elhárítása; a földadatok gyűjtésének, szabványosításának és frissítésének támogatása a rendszerben; valamint a községi szintű földadatbázisok működtetésének, kiaknázásának és kezelésének irányítása.”

Ezenkívül a munkacsoportok összehangoltan felülvizsgálták a helyi szintű közigazgatási eljárások végrehajtását, haladéktalanul feltárták a hiányosságokat, és megoldásokat javasoltak a közigazgatási eljárások végrehajtásának és a földgazdálkodásnak a hatékonyságának javítására a helyi szinten.

Ezzel egyidejűleg a Minisztérium 8 képzést indított a környék 124 településének és kerületének tisztviselői és köztisztviselői számára a földhasználati jogok igazolásának kiadásával, a dokumentumok adóhatóságokhoz, földhivatalokhoz stb. történő továbbításával kapcsolatos folyamatról és eljárásokról. Ugyanakkor iránymutatást adott a kerületeknek és a településeknek, hogy proaktívan vizsgálják felül a földdokumentumok átvételének teljes folyamatát a lakóhelyükön. Ami még fontosabb, a dokumentumokat már a beviteli szakasztól kezdve osztályozni kell, biztosítva a megfelelő hatóságot és címet, miközben világosan és nyilvánosan tájékoztatni kell az embereket az egyes egységek funkcióiról, feladatairól és felelősségéről a közigazgatási eljárás rendezésének folyamatában.

Tu úr szerint minden képzést két napon, szombaton és vasárnap tartanak, hogy a helyi tisztviselők és köztisztviselők munkáját ne zavarják.

Ezzel párhuzamosan létrehozták a „Megyei vezetők és 124 községi és kerületi elnök” nevű Zalo csoportot is, amelynek célja a kétirányú információáramlás biztosítása, a feldolgozási idő lerövidítése, valamint egy időben működő és hatékony visszajelzési csatorna létrehozása a tartományi és községi szintek között.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium nemrégiben kapott egy köztisztviselőt a Földgazdálkodási Minisztériumtól, hogy 3 hónapos időtartamra, augusztus 15-től kezdődően támogassa a földügyi feladatok végrehajtását a kétszintű önkormányzati modell bevezetésekor. A településhez kirendelt köztisztviselő irányítja és támogatja a helyi tisztviselőket és köztisztviselőket a decentralizált és delegált földügyi speciális feladatok megszervezésében és megoldásában. Ugyanakkor koordinálja a nehézségek és akadályok elhárítását; szintetizálja, jelentést készít és tanácsot ad az illetékes hatóságoknak a végrehajtási folyamat során felmerülő javaslatokról és ajánlásokról.

Drasztikus megoldásokkal remélhetőleg hamarosan megoldódnak a kataszteri térképek, jogi dokumentumok, személyzeti kapacitás és informatikai rendszerek „szűk keresztmetszetei”, hogy a községi szint új feladatait hatékonyan lehessen ellátni a földügyi szektorban. Mivel a földhasználati jogok igazolásának kiállítása nemcsak közvetlenül kapcsolódik az emberek jogaihoz, hanem a hatékony földgazdálkodás alapja is, megelőzve a vitákat és az elhúzódó panaszokat.

Nguyễn Dat

Pham Manh Duyet elvtárs
A Tartományi Pártbizottság tagja, a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatója

Támogatás a földhasználati jogokra vonatkozó tanúsítványok mérésének és kiadásának felgyorsításához

A decentralizáció, a decentralizáció és a kétszintű kormányzás megvalósítását célzó hatáskörmegosztás értelmében a települések népi bizottságai adják ki az első földhasználati jogot igazoló okiratokat (LURC) a népnek. Ez rendkívül nehéz feladat, különösen a kataszteri felmérés szakaszában, miközben az LURC-k iránti kereslet jelenleg drámaian megnőtt.

A helyi hatóságok támogatása érdekében a nehézségek elhárításában és az elsőfokú bizonyítványok kiadásának felgyorsításában a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a kétszintű kormányzat működésbe lépését követően a földigazgatás területére összpontosító szakmai képzést szervezett a községek és kerületek népbizottságainak vezetői és szakmai munkatársai számára.

A Minisztérium létrehozott egy zalo csoportot is a községek és kerületek népbizottságainak vezetőivel, hogy szakmai segítséget nyújtsanak a feladatok végrehajtása során a helyi szinten. A Minisztérium rendelkezik egy dokumentummal, amely tájékoztatja a mérési központokat, amelyek megfelelő jogi alappal rendelkeznek, hogy a helyi hatóságok megérthessék és koordinálhassák a végrehajtást. A Minisztérium szakosodott munkatársai mindig készen állnak arra, hogy támogassák a helyi hatóságokat a feladatok végrehajtása során.

Pham Van Son elvtárs
A Jen Minh Község Népi Bizottságának elnöke

A községi szintű tisztviselők és szakemberek képzésének megerősítése

Ahogy a közigazgatási határok bővülnek, egyre nagyobb az igény a földügyletekre, a földhasználatra és a földhasználati jogok átruházására, ami megköveteli a földgazdálkodás szisztematikus, következetes és pontos megszervezését. Különösen a községi szint játszik közvetlen kormányzati szerepet, végrehajtva a földeljárásokkal kapcsolatos adminisztratív eljárások nagy részét. Ezért rendkívül sürgős a községi szintű tisztviselők képzése a földügyi ágazatban, különösen a regisztrációs eljárások és a földhasználati jogok igazolásának kiadása terén.

Jelenleg a községi szintű végrehajtás megszervezésének kapacitása még mindig korlátozott, és a személyzetnek hiányzik a tapasztalata. Ezért továbbra is szükség van képzésekre az alapvető üzleti folyamatokról, mint például: ismeretek, konkrét utasítások a szoftverek használatához a Nemzeti Közszolgálati Portálon keresztüli személyi adatok fogadásához és feldolgozásához; a központosított kataszteri adatbázisok frissítése és kihasználása, a regisztráció munkájának kiszolgálása, a vörös könyvek kiadása és a kataszteri nyilvántartások szabályozásnak megfelelő kezelése... Ezáltal hozzájárulva a földügyi ágazatban az állami igazgatás hatékonyságának és eredményességének javításához; a lakosság és a vállalkozások számára nyújtott szolgáltatások minőségének javításához, miközben biztosítja a földgazdálkodás zökkenőmentes, átlátható és hatékony működését.

Elvtárs Bui Anh Vu
Lam Binh Község Gazdasági Osztályának vezetője

Prioritásként kezeljük a helyi szintű műszaki infrastruktúrába történő szinkron beruházásokat

A községi szint közvetlenül kezeli az adminisztratív eljárásokat és szolgálja ki az embereket. Jelenleg azonban a település továbbra is nagy nehézségekkel küzd a műszaki infrastruktúra felszereltsége terén.

A modern berendezések, például nagy teljesítményű számítógépek, speciális szkennerek vagy hatékony adatkezelő rendszerek hiánya miatt a dokumentumok feldolgozása, különösen a földterületekkel és építéssel kapcsolatos területeken, lassú és fáradságos. Ez nemcsak a tisztviselők termelékenységét befolyásolja, hanem kellemetlenségeket is okoz, és csökkenti az emberek elégedettségét.

Ezért remélem, hogy a vezetők minden szinten megfontolják és prioritásként kezelik majd a műszaki infrastruktúrába történő szinkron beruházásokat a települések szintjén. A megfelelő felszerelés segíteni fogja a vezetői kapacitás javítását, felgyorsítja a digitális átalakulási folyamatot, és ami a legfontosabb, gyorsabban, pontosabban és professzionálisabban szolgálja ki az embereket.

Tran Thi Thanh Huong asszony
I. Ha Giang járás

Az emberek könnyen kereshetnek és benyújthatnak dokumentumokat.

Határozottan egyetértek azzal a politikával, hogy a földhasználati jogok kiadása során az elektronikus egyablakos rendszert kell kidolgozni és határozottan alkalmazni. Korábban, amikor a földdokumentumokkal kapcsolatos adminisztratív eljárásokat akartam intézni, sokszor közvetlenül a hatóságokhoz kellett fordulnom, az eljárások nehézkesek és időigényesek voltak.

Most, hogy bevezettük az elektronikus egyablakos rendszert, online is benyújthatjuk a kérelmeket, megtekinthetjük a tervezési információkat, és a kérelmek feldolgozásának folyamata egyértelmű és átlátható, anélkül, hogy sokáig kellene várnunk, vagy közvetlenül számos ügynökséghez kellene fordulnunk, mint korábban. Ez valóban egy új lépés a közigazgatási eljárás reformjában, kényelmet biztosítva az emberek számára. Remélem, hogy a hatóságok továbbra is erősítik az emberek, különösen azok számára nyújtott iránymutatást és támogatást, akik nem ismerik az informatika használatát, hogy mindenki hozzáférhessen és használhassa ezt a szolgáltatást.

Az egyablakos elektronikus rendszer alkalmazása a földhasználati jogok kiadásában nemcsak időt takarít meg, csökkenti a költségeket és a kellemetlenségeket, hanem bizalmat is teremt az emberek között. Nagyon remélem, hogy ezt a modellt egyre jobban fogják fejleszteni, hozzájárulva egy modern, az emberekhez közel álló, az emberekért működő közigazgatás kiépítéséhez.

Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-cap-so-do-o-xa-b332cfb/