Mennyire egyedi Hanoi?

Május 28-án délután a 15. Nemzetgyűlés 7. ülésszaka folytatta a fővárosról szóló törvénytervezet megvitatását. A fő téma továbbra is az volt, hogy Hanoi milyen mértékben kapjon különleges jogköröket és egyedi kiváltságokat a politikai fölény és áttörések elérése érdekében, lendületet adva a főváros fejlődésének, miközben továbbra is biztosítja a jogrendszer következetességét.

Minimalizálni kell az erdőterületek átalakítását igénylő projektek számát.

Ez a törvénytervezet továbbra is azt javasolja, hogy a Hanoi Népi Tanács dönthessen a városi vasúti projektekről és a TOD (Tranzit-Oriented Development) modell szerinti városi vasúti projektekről, beleértve azokat az eseteket is, amelyek 1000 hektár vagy annál nagyobb termőerdőterület, 500 hektár vagy annál nagyobb rizsföld átalakítását, valamint 50 000 vagy annál több ember letelepítését igénylik. Ezenkívül a törvénytervezet azt is javasolja, hogy a Hanoi Népi Tanácsot felhatalmazzák arra, hogy döntsön a közberuházási projektekről és a köz-magán partnerségi (PPP) beruházási projektekről a teljes befektetési tőke korlátozása nélkül. Hanoi dönthet olyan beruházási projektekről is, amelyek legfeljebb 1000 hektáros termőerdőterület vagy legfeljebb 500 hektáros rizsföld más, az illetékes hatóságok által jóváhagyott földhasználati tervvel összhangban lévő célra való átalakítását igénylik.

Nguyễn Hồ Binh, a Legfelsőbb Népbíróság elnöke ismerteti a Népbíróságok Szervezetéről szóló törvénytervezetet.

Gia Han

Sok küldött azonban azt javasolta, hogy gondosan mérlegelni kell azt a szabályozást, amely lehetővé teszi Hanoi számára, hogy olyan beruházási projektekről döntsön, amelyek több mint 1000 hektárnyi erdőterület és több mint 500 hektárnyi rizsföld átalakítását, valamint több mint 50 000 ember letelepítését foglalják magukban.

Pham Van Hoa képviselő ( Dong Thap küldöttség) azzal érvelt, hogy Hanoinak csak az 1000 hektárnál kevesebb erdőterületet és az 500 hektárnál kevesebb rizsföldet érintő átalakítási projektekről kellene döntési jogkört biztosítania. Az ezt a mennyiséget meghaladó projektekhez felsőbb hatóságok jóváhagyása szükséges. „Szerintem ez megfelelőbb. Bár vannak különleges mechanizmusok, ezek nem lehetnek ennyire különlegesek” – hangsúlyozta Hoa úr. Hasonlóképpen, a Vietnami Vöröskereszt alelnöke és főtitkára, Nguyen Hai Anh (Dong Thap küldöttség) kijelentette, hogy Hanoi erdőborítottsága mindössze 5,59%, amivel országszerte a legalacsonyabb erdőborítottságú tartományok és városok közé tartozik. Ezért a képviselő azt javasolta, hogy Hanoi az erdőterületek megőrzésére, a termelési erdőterületek átalakítását igénylő projektek minimalizálására, és egyidejűleg a belváros zöldterületeinek növelésére szolgáló megoldások megtalálására összpontosítson. Nguyen Hai Anh képviselő azt is javasolta, hogy azokban a különleges esetekben, amikor termelési erdőterületek átalakítására van szükség, szigorúbb szabályozásokat kellene bevezetni, és be kellene vezetni egy mechanizmust a közvélemény kikérésére. Azt is javasolta, hogy a fővárosról szóló törvénytervezet határozzon meg egy maximális átalakítási területet a jelenlegi 1000 hektáros erdőterület és 500 hektáros rizsföld minimális területe helyett.

Aggodalmak a városirányítási modellel kapcsolatban

Eközben Ha Sy Dong, a Nemzetgyűlés képviselője, Quang Tri tartomány Népi Bizottságának alelnöke aggodalmát fejezte ki a Hanoiban javasolt városi önkormányzati modellel kapcsolatban. Elmondása szerint Ho Si Minh-város és Da Nang is egyszintű városi önkormányzati modellt vezetett be, amely a városi sajátosságokhoz való alkalmassága miatt nagyon hatékonynak bizonyult. Hanoi ezzel szemben jelenleg csak egy olyan modellt tesztel, amelyben nincsenek kerületi szintű népi tanácsok (miközben továbbra is fenntartják a járási szintű népi tanácsokat). „Hasonló városi sajátosságok mellett nem létezhet több városi önkormányzati szervezeti modell. Hanoiban két szintű a kormányzás, míg Da Nangban és Ho Si Minh-városban egy szint van (kerületi és kerületi szintű népi tanácsok nélkül)” – jelentette ki a Quang Tri küldöttségének képviselője, és a szervezeti modell felülvizsgálatát javasolta az egységesség biztosítása érdekében.

Pham Van Hoa képviselő (Dong Thap küldöttség)

Gia Han

Továbbá a személyzettel kapcsolatban a Nemzetgyűlés (NA) kiadta a 98. számú határozatot, amely decentralizálja Ho Si Minh-város hatáskörét, felruházva őt a községekben, kerületekben és városokban dolgozó köztisztviselők struktúrájáról és számáról való döntés jogával. „A párt szellemisége és politikája a decentralizáció, a hatalomátruházás és a fővárosi kormányzat önkormányzati szerepének előmozdítása. Ezért az NA-nak elő kell mozdítania a személyzeti gazdálkodás decentralizációját, megadva Hanoinak a jogot, hogy döntsön a köztisztviselők és a közalkalmazottak személyzetéről” – jelentette ki Dong képviselő. Aggodalmát fejezte ki amiatt is, hogy a törvénytervezet csak a fővárosi kormányzaton belüli decentralizációra és hatáskör-átruházásra összpontosít, anélkül, hogy foglalkozna a kormányzattól a fővárosi kormányzathoz való decentralizációval és hatáskör-átruházással. Ha Sy Dong képviselő a kormány Hanoi számára történő célzottabb decentralizációját javasolva hangsúlyozta, hogy ez elegendő felhatalmazást adna a fővárosi kormányzatnak ahhoz, hogy proaktív, rugalmas és dinamikus legyen a gazdasági , kulturális és társadalmi fejlesztési politikák végrehajtásában. A vita lezárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy az egység és a következetesség megőrzése mellett a megkülönböztethetőség és a felsőbbrendűség biztosítása „kissé nehéz”, mert ha valami egységes, akkor nem lehet megkülönböztető, és ha megkülönböztető, akkor nem lehet egységes. Mindazonáltal kérte, hogy a törvénytervezet egységes keretbe foglalja a megkülönböztethetőség kombinációját.

Vajon kulturális és ipari központot kellene építeni a Vörös-folyó homokpadjára?

Pham Van Hoa képviselő (Dong Thap küldöttség) azt javasolta, hogy a tervezőbizottság és Hanoi városa „fontolja meg” annak engedélyezését, hogy Hanoi kulturális és ipari központot építhessen a Vörös folyó árterein és más, a tervvel összhangban lévő előnyös elhelyezkedésű és kulturális terekkel rendelkező területeken. „Úgy vélem, hogy Hanoinak nem feltétlenül kell a Vörös folyó ártereit használnia egy kulturális és ipari központ felépítéséhez... Ez nagyban befolyásolja majd az ökológiai környezetet és az emberek életét” – mondta Pham Van Hoa képviselő. Ezzel szemben Nguyen Anh Tri képviselő (Hanoi város küldöttsége) elismerte, hogy a Vörös folyó mindkét partján található hordalékos síkságok nagyrészt kihasználatlan területek. Ha beépítik őket, emberek milliói számára biztosíthatnak lakó- és munkateret. Nguyen Anh Tri úr azonban, osztva Pham Van Hoa képviselő véleményét, megjegyezte, hogy a tervezőbizottságnak tovább kell finomítania ezt a tartalmat.

A bizonyítékokat gyűjtő bíróság „bizarr ügyet” fog létrehozni.

Május 28-án reggel a Nemzetgyűlés számos vitatott kérdést tárgyalt a Népi Bíróságok Szervezetéről szóló törvénytervezet felülvizsgált változatában. A Legfelsőbb Népbíróság a bírósági modellnek a közigazgatási határok helyett a joghatóságon alapuló reformját javasolta, beleértve a tartományi népbíróságok fellebbviteli népbíróságokká, a kerületi népbíróságok pedig elsőfokú népbíróságokká való átnevezését. Míg egyesek támogatták a javaslatot, sok képviselő nem értett egyet vele, azzal érvelve, hogy a bíróságok átnevezése nem igazán szükséges. Az ügy kifejtésekor Nguyễn Hồ Binh, a Legfelsőbb Népbíróság elnöke kijelentette, hogy a bíróságok joghatóság szerinti reformjának és szervezésének hosszú hagyománya van, párthatározatok szabályozzák, és a jogrendszerben is szerepel. Az Alkotmány két szintű bíráskodást ír elő, és maga a törvénytervezet az elsőfokú és a fellebbviteli bíróságok feladatait határozza meg, nem pedig a kerületi vagy tartományi bíróságokét. Binh úr szerint a bíróságok reformja nemzetközi trend is. „Tartani fogjuk, bármiről is szavaz a Nemzetgyűlés; maradhat ugyanaz, vagy megreformálhatják. De egy dolog biztos: ez a trend. Ha ma nem tesszük meg, a gyermekeink és unokáink fogják” – mondta Mr. Binh. A tervezet egy másik nagy figyelmet kapott kérdése az volt, hogy eltöröljék-e a bíróság bizonyítékgyűjtési kötelezettségét. Egyes vélemények támogatták az eltörlést, azzal érvelve, hogy ez függetlenebbé és objektívebbé tenné a tárgyaló testületet; egyes képviselők azonban aggódtak amiatt, hogy a megszüntetése nehézségeket okozna a kiszolgáltatott embereknek. Nguyễn Hồ Binh, a Legfelsőbb Bíróság elnöke elmondta, hogy az előző ülésszak képviselőinek véleményét figyelembe véve a tervezet kimondja, hogy a bíróság útmutatást ad és segíti a feleket a bizonyítékok gyűjtésében; ennek a segítségnek a részleteit később tisztázzák. Emlékeztetve egy képviselő megjegyzésére, miszerint „az esetek 80%-ában nem vesznek részt ügyvédek, ezért a bíróságnak felelősséget kell vállalnia a bizonyítékok gyűjtéséért az emberek számára”, Mr. Binh azt mondta, hogy egyetlen más országban sincs ilyen szabályozás, mint a miénkben. A Legfelsőbb Bíróság elnöke szerint a felperesnek bizonyítékokkal kell rendelkeznie a per megnyeréséhez, mielőtt pert indítana, nem csak petíciót kell benyújtania a bírósághoz. A bíróság a népet szolgálja, de a szerepe az igazságszolgáltatás, a helyes ítélkezés és a törvények betartása, nem pedig a bizonyítékok gyűjtése. „A felperes a nép, és az alperes is a nép. Abban az esetben, ha a felperes pert indít és petíciót nyújt be a bírósághoz, a bíróság a felperes népét szolgálja azáltal, hogy ügynökségekhez fordul bizonyítékok beszerzése céljából, majd az alperes népét szolgálja bizonyítékok beszerzésével. Ez egy bizarr esetet teremt, ahol két fél beperli egymást, a bíróság pedig bizonyítékokat gyűjt és saját dokumentumai alapján dönt. Ez egy olyan típusú ügy, amilyet egyetlen más ország sem alkalmaz” – mondta Mr. Binh.

Thanhnien.vn

Forrás: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm