Milyen előnyökre tesz szert Hanoi és Ho Si Minh-város, ha különleges városi területekké válnak?

Ho Si Minh-város felülről - Fotó: VAN TRUNG

Tuoi Tre szakértőket és nemzetgyűlési küldötteket kért ki véleményükről Hanoi és Ho Si Minh-város különleges városi területként való nyilvánításának előnyeiről.

Tran Anh Tuan (HCMC) delegált:

Kifejezetten a különleges városi területekre vonatkozó törvény

Hanoi és Ho Si Minh-város két különleges városi területté nyilvánítására irányuló javaslat időszerű lépés. Minél tovább tart, annál szűkebbé válik az összes település „intézményi lefedettsége”, korlátozva az ország két legnagyobb gazdasági és kulturális központjának fejlődési potenciálját.

Hanoi és Ho Si Minh-város már régóta túllépte egy átlagos első osztályú városi terület kereteit. Lakossági méretével, gazdaságával és nemzetközi kereskedelmi központként betöltött szerepével mindkét város olyan jellemzőkkel bír, amelyekkel egyetlen más település sem rendelkezik.

Amikor azonban Ho Si Minh-város proaktívan mozgósítani akarja az infrastruktúrára szánt tőkét, továbbra is várnia kell a kérelem-támogatás mechanizmusára.

Amikor Hanoinak meg kell őriznie történelmi és kulturális terét, és modern módon kell fejlődnie, hiányzik egy elég rugalmas jogi keretrendszer ahhoz, hogy a helyzetet harmonikusan kezelje.

Ha lesz egy kifejezetten a különleges városi területekre vonatkozó törvény, a két város jogi folyosót kap ahhoz, hogy proaktívan bánjon az erőforrásokkal és kreatívan irányítson. Ez nemcsak a régóta fennálló korlátozásokat szünteti meg, hanem erősíti a befektetői bizalmat is, lehetőséget teremtve nagy tőke mozgósítására az infrastruktúra fejlesztése érdekében.

Másrészről Hanoi és Ho Si Minh-város városi hatóságai lehetőséget kapnak a lean modell tesztelésére, a digitális technológia alkalmazására a menedzsmentben, intelligens kormányzás kiépítésére, valamint az emberi erőforrások új szabványok szerinti toborzására és felhasználására.

Egy külön törvény segítene világosabban meghatározni Hanoi és Ho Si Minh-város stratégiai szerepét a nemzeti fejlődésben. A két város nemcsak „nagy település”, hanem kulcsfontosságú növekedési pólusoknak is tekintendő, amelyek vezető, összekötő és terjeszkedő mozdonyokat vezetnek.

A politika tehát nem csupán kedvező feltételeket teremt a speciális városi területek számára, hanem mindenekelőtt több felelősséget ró rájuk: felelősséget a reformok vezetéséért, felelősséget az erőforrások megosztásáért, felelősséget a megapolisz összetett problémáinak, például a bevándorlás, a környezetvédelem, a közlekedés és a társadalombiztosítás megoldásáért.

Ngo Anh Vu építész (a Ho Si Minh-városi Építéstervezési Intézet igazgatója):

Speciális mechanizmusokra van szükség a különleges városi területekhez.

Ho Si Minh-várost és Hanoit évekig az ország két különleges városi területeként azonosították. Most, az átszervezés után, Ho Si Minh-város kiterjedésében is megnőtt. A különleges városi területek kezelésének összetett jellege városi tértervezést igényel.

Emellett a városi normák, szabványok és mutatók rendszere minden tekintetben (egészségügy, oktatás, környezet, közművek, a lakosság számára nyújtott szolgáltatási szint...) magasabb és összehangoltabb követelményeket támaszt a városépítésbe és -fejlesztésbe történő befektetések során.

Más városi területekhez képest a speciális városi területek nagyon sok munkát igényelnek, és az állami irányító apparátus felelőssége is nagyobb.

A fejlesztési követelmények szempontjából a legfontosabb, hogy a mechanizmusok és a politikák alkalmasak legyenek a speciális városi területekre. Hanoi esetében az elmúlt években létezett a fővárosi törvény. Ami Ho Si Minh-várost illeti, a központi kormányzat különböző szakaszokon keresztül kedvező feltételeket teremtett a speciális fejlesztési politikákhoz az 54. és 98. számú határozatok révén, és jelenleg a 98. számú határozat módosítását és kiegészítését javasolja.

A kormány nagy figyelmet fordított a decentralizációra és a nagyobb hatáskörök delegálására, hogy megteremtse a feltételeket Ho Si Minh-város számára, hogy több eszközzel és proaktív térrel rendelkezzen a fejlődéshez.

Hosszú távon egy külön Városi Törvény megalkotására is szükség van , amely egyértelmű jogi keretet teremt, hogy a helyi önkormányzatok proaktívabbak lehessenek a városfejlesztési politikák végrehajtásában. Ezt a politikát a kormány is figyelembe vette.

Bui Quoc Tuan ügyvéd (Ho Si Minh-városi Ügyvédi Kamara):

A különleges szabályzatok emelése különleges városi törvényekké

Milyen előnyei vannak a különleges városi területeknek? - 4. kép.

Amióta Ho Si Minh-város kiadott egy különleges határozatot (98. számú határozat), számos jogi dokumentumot adtak ki Ho Si Minh-város számára. Tipikus példák közé tartozik a 07/2024. számú rendelet (amely részletezi Ho Si Minh-város községi és városi szintjén, valamint kerületi kádereinek és köztisztviselőinek megválasztását, toborzását, alkalmazását és irányítását); a 11/2024. számú rendelet (a BT-szerződések szerinti beruházási projektek hitelkamatait, ésszerű nyereségét, fizetési módjait és elszámolását; a társasági adó és a személyi jövedelemadó alóli mentességeket szabályozza Ho Si Minh-városban); a 84/2024. számú rendelet (az állami igazgatás decentralizációjának kísérleti jellegű átadása egyes területeken a Ho Si Minh-város kormányának); a miniszterelnök 20/2023. számú határozata a Ho Si Minh-város tervezési kiigazításainak decentralizációjának kísérleti jellegű kezdeményezéseiről...

Ugyanakkor a Ho Si Minh-városi Népi Tanács a 98. számú határozat alapján számos konkrét határozatot is kiadott a városvezetés működéséhez.

A 98. számú határozatból látható, hogy a minisztériumok és a kormány Ho Si Minh-várossal együttműködve meglehetősen gyorsan kiadták a vonatkozó rendeleteket, kedvező feltételeket teremtve Ho Si Minh-város számára az állami irányítással, valamint a beruházásokkal és fejlesztésekkel kapcsolatos követelmények megoldásához.

A fenti szabályozásokból könnyen látható, hogy Ho Si Minh-város kibővítette a községi és kerületi apparátus személyzetét; decentralizálta és engedélyezte a kártérítési, területrendezési, áttelepítési, tervezési kiigazítási munkákat; decentralizálta és engedélyezte a beruházási, pénzügyi, költségvetési, közlekedési, egészségügyi, oktatási... munkákat.

A Ho Si Minh-városra vonatkozó konkrét politikák azonban még csak kísérleti jellegűek. Ugyanakkor a fennmaradó konkrét politikák továbbra is korlátozottak és szűk keresztmetszetekkel rendelkeznek, mivel azokat még a jelenlegi eljárásoknak megfelelően kell kidolgozni és végrehajtani.

Ha létezik a különleges városi területekről szóló törvény, Ho Si Minh-város, Hanoi vagy bármely más tartomány (amelyet különleges városi területté minősítettek) arra alapozva közvetlenül, gyorsan és proaktívabban alkalmazhatja és hasznosíthatja azt.

Ezért reméljük, hogy a 98. számú határozat Ho Si Minh-városban történő végrehajtásától kezdve a hatóságok összefoglalják és megfontolják annak korszerűsítését egy különleges városi törvény formájában, hogy megfeleljen az új fejlesztési követelményeknek.

Hanoi és Ho Si Minh-város különleges városi területként való azonosítása és a különálló törvények megalkotása felé tett lépések nem a kiváltságok megadását, hanem a korlátozások feloldását, a vezető szerep előmozdítását és az előnyöknek az egész ország fejlődésének hajtóerejévé alakítását jelentik.

Amikor a törvényeket tudományosan, átláthatóan és felelősséggel társítva hozzák létre, a különleges városi területek nemcsak címet jelentenek, hanem valóban nemzeti előnnyé válnak.

Tran Anh Tuan, a Nemzetgyűlés küldöttje

Tuoitre.vn

Forrás: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm