Az új modell kezdeti hatékonysága

A kétszintű helyi önkormányzati modell közel egy évnyi működtetése után (2025. július 1. óta) fokozatosan láthatóvá válnak a változások a helyi szinten. A települések és körzetek nagyobb autonómiája, a közigazgatási eljárások felgyorsult digitális átalakulása... az új rendszer stabilan és zökkenőmentesen működik. Ezek az eredmények alapul szolgálnak Hanoi számára, hogy folytassa helyi önkormányzati modelljének fejlesztését egy egyszerűbb, hatékonyabb és eredményesebb modell felé, amely jobban szolgálja a polgárok igényeit.

Az egészségügyi szektor digitalizációja a Me Linh Általános Kórház dolgozóit szolgálja. Fotó: Pham Hung

A helyi szintű felhatalmazás

Amikor Hanoi elkezdte bevezetni a kétszintű helyi önkormányzati modellt, számos helyi tisztviselő aggodalmát fejezte ki a várható munkaterhelés-növekedés miatt. Ez azért volt, mert az igazgatási egységek átszervezésével együtt a települések és az önkormányzatok sokkal több olyan feladatot és felelősséget vállaltak volna, amelyek korábban a köztes szintek hatáskörébe tartoztak.

Miután az új szervezeti modellben a járási szint megszűnt, a községi és kerületi szintek váltak az emberek életéből adódó számos probléma megoldásának közvetlen szintjévé. Nagyobb közigazgatási területtel, nagyobb népességgel rendelkeznek, és gyorsabb feladatfeldolgozást igényelnek, miközben sok tisztviselőnek teljesen új területekkel kell megismerkednie. Ugyanez a nyomás azonban ösztönzi a rendszer proaktívabb irányú átalakulását is.

Linh Nam kerületben – az egykori Hoang Mai kerület egyik legsűrűbben lakott területén – az új modell működésének első évét a szervezet stabilizálásának és az irányítási módszerek tökéletesítésének szakaszaként azonosították. A városirányításból, a szociális ellátásból, az igazgatási reformból és a digitális átalakulásból eredő több ezer feladatot felülvizsgáltak és átcsoportosítottak, egyértelmű felelősségi köröket és nagyobb autonómiát biztosítva az egyes részlegek számára.

Nguyen Van Duc, a pártbizottság titkárhelyettese és Linh Nam kerület Népi Bizottságának elnöke szerint a kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetése óta jelentősen megnőtt a munkaterhelés. Az előnye azonban az, hogy számos kérdés erősebben decentralizált és felhatalmazott, így a helyi önkormányzatok proaktívan, helyi szinten oldhatják meg a problémákat, ahelyett, hogy a korábbiakhoz hasonlóan több szintről kellene jóváhagyást kérniük.

„Elhatároztuk, hogy fokoznunk kell a vezetők elszámoltathatóságát, elő kell mozdítanunk az információs technológia alkalmazását, és biztosítanunk kell a részlegek közötti zökkenőmentes koordinációt annak érdekében, hogy minden feladatot gyorsan és a nyilvánosságot nem érintve végezzünk el” – mondta Nguyen Van Duc.

Kép a Linh Nam kerület Népi Bizottságának elnöke, valamint magánszemélyek és szervezetek közötti párbeszédről.
Az adminisztratív eljárásokról. Fotó: Hien Chi

A Hanoi Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ jelentése szerint a decentralizáció és a hatáskör-átruházás erőteljesen megvalósult, 659 közigazgatási eljárást fed le 11 különböző delegálási formában. Ennek eredményeként számos eljárás feldolgozási ideje 3-5 nappal lerövidült, ami körülbelül 571 925 munkaóra megtakarítását eredményezte, ami több mint 63,4 milliárd VND-nek felel meg.

Korábban számos eljárást több szinten kellett lebonyolítani, de most a legtöbbet az emberekhez legközelebb eső helyszínen oldják meg. Ez nemcsak a várakozási időt csökkenti, hanem a helyi hatóságok elszámoltathatóságát is növeli az ügyek kezelésében.

A decentralizációval párhuzamosan Hanoi a közigazgatási folyamatok erőteljes átszervezését is végrehajtotta. Összesen 897 átszervezési tervet hajtottak végre 1103 közigazgatási eljárásra vonatkozóan, a legnagyobb számú kérelmet benyújtó eljárások csoportjára összpontosítva, amelyek a város teljes kérelmezési volumenének körülbelül 81%-át teszik ki. A „dokumentumok benyújtását megkövetelő állampolgárok” szemléletmódját fokozatosan felváltja a „meglévő digitális adatok kihasználásának” szemléletmódja, jelentősen csökkentve a polgárok és a vállalkozások megfelelési költségeit.

Egy másik észrevehető változás az adminisztratív apparátus egyszerűsítése. A régi tervben szereplő 126 közigazgatási szolgáltató központ helyett, amelyek településeken és kerületekben működtek volna, a város egy 12 fiókkal rendelkező központosított modellre váltott. Ez segít csökkenteni több száz köztes vezetői pozíció számát, miközben javítja az emberi erőforrások felhasználásának hatékonyságát.

A kérelmek feldolgozásának hatékonysága is egyértelmű javulást mutat. 2024-ben, amikor a kérelmek feldolgozása még mindig több ponton széttagolt volt, az átlagos hatékonyság körülbelül 118 kérelem volt személyenként havonta. 2026 áprilisára, a központosított modell bevezetését követően ez a szám havi 366 kérelemre nőtt személyenként, ami több mint háromszorosa a korábbinak.

A szolgáltatás minőségének javítása

Korábban Hanoiban a közigazgatási eljárásokat a nagy mennyiségű papíralapú dokumentum, az alacsony digitalizációs arány és az állampolgárok bizonyos eljárások miatti többszöri utazásának szükségessége nehezítette. A kétszintű helyi önkormányzati modell egy évvel történő bevezetése és a szinkronizált digitális átalakulás után a reformok minősége számos pozitív változást mutatott.

A Hanoi Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ adatai szerint a városban jelenleg 2075 közigazgatási eljárás fut egységesen a rendszeren, amelyek közül több mint 1120 eljárás jogosult teljes körű online közszolgáltatás nyújtására. Minden közigazgatási eljárás nyilvánosan elérhető a digitális környezetben, és össze van kötve a Nemzeti Közszolgálati Portállal. 2026 első négy hónapjában több mint 918 000 kérelmet dolgoztak fel időben vagy a tervezettnél korábban, ami szinte tökéletes arányt jelent.

A Hanoi Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ 3. számú fiókjának munkacsoportjának tisztviselői személyesen látogatták meg az egyes háztartásokat, hogy segítsék az időseket az adminisztratív eljárások lebonyolításában. Fotó: PV

Különösen Hanoi polgárok és vállalkozások kiszolgálására vonatkozó indexe mutatott látványos javulást. A 2024-es 61,18 pontról, amivel a 63 tartomány és város közül a 60. helyen állt, ez az index 2025-re 91,68 pontra emelkedett, majd 2026 első hónapjaiban elérte a 95,64 pontot, amivel a 34 tartomány és város közül a 3. helyen állt.

Phan Van Phuc, a Hanoi Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ igazgatója szerint az egy év működés utáni legfontosabb eredmény az egységes közigazgatási szolgáltató rendszer létrehozása az egész városban. A szabványosított folyamatok, a digitalizált adatok és az összekapcsolt rendszerek segítenek csökkenteni a feldolgozási időt, csökkenteni a társadalmi költségeket és fokozni az átláthatóságot. A polgárok kényelmesebben férhetnek hozzá a közszolgáltatásokhoz, miközben a kormányzati szervek javítják gazdálkodásukat és működési hatékonyságukat.

Az eljárások egyszerűsítése mellett Hanoi arra is összpontosít, hogy egy olyan ökoszisztémát építsen ki, amely a digitális környezetben is szolgálja a polgárokat. Az iHanoi platform jelenleg közel 6 millió fiókkal rendelkezik, körülbelül 186 millió látogatást regisztrál, és több mint 107 000 visszajelzést és javaslatot kap a polgároktól. Ezeket a visszajelzéseket központilag kategorizálják és dolgozzák fel, hozzájárulva a kormány és a polgárok közötti közvetlen interakciós csatorna kialakulásához.

Le Thi Phuong asszony (Bach Mai körzet) elmondta: „Úgy vélem, hogy a korábbiakhoz képest sokkal kényelmesebb az adminisztratív eljárások lebonyolítása. A jelentkezési folyamat egyértelműen irányított, a feldolgozási idő gyorsabb, és a telefonomon is nyomon követhetem a folyamatot anélkül, hogy annyit kellene utaznom, mint korábban.”

Az eredmények ellenére az új modell továbbra is nehézségekkel és kihívásokkal néz szembe, amelyeket meg kell oldani ahhoz, hogy még tökéletesebbé váljon.

Különböző egységek értékelései szerint a legnagyobb kihívást jelenleg egyes speciális szabályozások és a digitális környezetben való működés követelményei közötti szinkron hiánya jelenti. A központi minisztériumok és ügynökségek egyes speciális információs rendszerei nem teljesen kompatibilisek Hanoi decentralizációs és delegálási mechanizmusaival. Ezenkívül az informatikai infrastruktúra további korszerűsítésre szorul, hogy megfeleljen a növekvő tranzakciószámnak…

A gyakorlati tapasztalatok alapján a Hanoi Városi Közigazgatási Szolgáltató Központ azt javasolja, hogy a kormány , valamint az illetékes minisztériumok és ügynökségek mielőbb véglegesítsék az egyablakos és integrált egyablakos mechanizmusok jogi keretét; folytassák a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának bővítését, miközben fenntartják az ellenőrzést a digitális környezetben; javítsák a nem földrajzi dokumentációk feldolgozására vonatkozó szabályozást; és mozdítsák elő az adatkapcsolatot és a rendszerek közötti megosztást.

Egy év nem hosszú idő egy nagyobb reform átfogó értékeléséhez. Az első eredmények azonban azt mutatják, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell fokozatosan hatékonynak bizonyul. Hanoi hamarosan értékeli a megvalósítás eredményeit, a nehézségeket és az új modell működtetése során felmerült akadályokat, hogy olyan közigazgatást hozzon létre, amely egyre közelebb áll az emberekhez, átláthatóbb és a jövőben hatékonyabb.

Forrás: https://hanoimoi.vn/hieu-qua-buoc-dau-cua-mo-hinh-moi-1157194.html