Átfogó tengerjogi keretrendszer, amely lépést tart az idővel

Miért nehéz felváltani az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982-es Tengerjogi Egyezményét (UNCLOS)? Ha az UNCLOS-t egy új formula alapján tárgyalják újra, az részletesebb eredményeket hoz?

Az ASEAN Regionális Fórum (ARF) hatodik műhelytalálkozóját, melynek témája az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi Tengerjogi Egyezményének (UNCLOS) és más nemzetközi jogi dokumentumoknak a tengeren felmerülő kihívásokra való válaszadás során történő alkalmazása volt, a Külügyminisztérium szervezésében március 17-én Hanoiban tartották. (Fotó: Thanh Long)

Egy, a TG&VN- nek adott interjúban Dr. Nguyen Thi Lan Anh docens, a Diplomáciai Akadémia Kelet-tengeri Intézetének igazgatója megerősítette, hogy nehéz olyan szerződést kötni, amely szélesebb körű és több résztvevőt vonz, mint az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) (169 taggal). Az UNCLOS rendelkezései jogi keretként szolgálnak, ugyanakkor idővel „élnek”.

Idén 31 éve lépett hatályba az UNCLOS. Hogyan értékeli az UNCLOS fontosságát a béke és a stabilitás előmozdításában a tengeren és általában az óceánokon?

Elmondható, hogy az UNCLOS egy nagyon fontos nemzetközi szerződés, mivel szabályozásának fő tárgya a tenger és az óceán (amely a Föld felszínének 70%-át teszi ki). Az Egyezmény minden rendelkezése a tenger békés és fenntartható kezelésére irányul.

Ezért, ha a felek betartják az UNCLOS rendelkezéseit a felek jogainak és kötelezettségeinek sorrendjének meghatározása során, az egyezmény közvetve jogalapú rendet teremt a tengeren. Ennek köszönhetően a felek jogai és érdekei harmonizálódnak, biztosítva egyrészt a tenger békés célú felhasználásának, másrészt a fenntartható és jövőorientált kormányzási célok elérésének összhangját.

Az UNCLOS egy átfogó szerződés, több mint 300 rendelkezéssel. Nagyon hosszú időbe, több mint 11 évbe telt, mire a felek tárgyalásokat folytattak és megállapodásra jutottak, végül létrejött az UNCLOS. Vannak olyan vélemények, amelyek az UNCLOS rendelkezéseit kritizálják, mondván, hogy nem túl konkrétak, vagy akár elavultak is voltak 1982-es elkészültükkor.

A számos nem hagyományos és példa nélküli kihívással szembesülő nemzetközi közösség kontextusában az UNCLOS továbbra is az „óceán alkotmánya” szerepét tölti be – ez egy átfogó jogi keretrendszer, amely a tengeren és az óceánon folytatott összes tevékenységet szabályozza. Ugyanakkor az UNCLOS rugalmasságot és alkalmazkodóképességet biztosít a sürgős kérdésekre való reagáláshoz. Hosszú kialakulásának és fejlődésének folyamata után az UNCLOS a nemzetközi közösség egyik legfontosabb jogi dokumentumává vált. Az egyezmény az alapot képezi az országok számára a tengeri környezet, a biológiai sokféleség és a tengeri ökoszisztémák megőrzésében való együttműködés előmozdításához. Le Anh Tuan külügyminiszter-helyettes az ASEAN Regionális Fórum (ARF) hatodik workshopján beszélt az UNCLOS alkalmazásáról.

A valóságban azonban nagyon nehéz egy szélesebb körű és több résztvevőt vonzó szerződést kötni. Jelenleg az UNCLOS-nak 168 tagja van. Vagy tegyük fel, hogy az UNCLOS-t egy új formula szerint tárgyalják újra, nem biztos, hogy az részletesebb eredményeket tud produkálni.

Az UNCLOS rendelkezései jogi keretként szolgálnak, ugyanakkor az idő múlásával „élnek”. Az UNCLOS tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek lehetővé teszik az egyezmény széles körű értelmezését a kapcsolódó szerződésekre vonatkozóan, feltéve, hogy a célok és célkitűzések összhangban vannak a tengerek békés és fenntartható használatával. Mindaddig, amíg a nemzetközi jogot következetesen, egymással nem ellentétesen és nem egymással ellentétesen értelmezik, az UNCLOS 31 év elteltével is érvényes marad.

Az UNCLOS-t ma is az „óceán alkotmányának” tekintik, amely segíti a feleket érdekeik összehangolásában és összeegyeztetésében, valamint a közös érdekek globális elérésében.

Az UNCLOS-szal kapcsolatos kételyek eloszlatása érdekében az országok jelenleg nagy erőfeszítéseket tesznek az UNCLOS „kiterjesztéseinek” előmozdítására, beleértve a biológiai sokféleség nemzeti joghatóságon túli területeken való megőrzéséről és fenntartható használatáról szóló megállapodást (BBNJ), amelyben az országok aktívan részt vesznek. Mi a véleménye arról, hogy az UNCLOS tagállamai továbbra is előmozdítják az egyezmény fontos küldetését?

A BBNJ az UNCLOS végrehajtási megállapodása. Ez nem az első alkalom, hogy az UNCLOS végrehajtási megállapodással rendelkezik. 1994-ben az UNCLOS-nak volt egy végrehajtási megállapodása a nemzetközi tengerfenék területéről. 1995-ben az országok aláírtak egy UNCLOS végrehajtási megállapodást a halak vándorlásával kapcsolatban.

Tavaly az országok aláírták a BBNJ megállapodást, amelynek célja a nemzeti joghatóságon kívüli területek szabályozása a biológiai sokféleség védelme érdekében. Ismételten láthatóvá vált, hogy a BBNJ élő dokumentumként kiegészíti az UNCLOS-t.

Mert amikor az UNCLOS tagállamai úgy érzik, hogy még mindig van egy hiányosság, egy lehetőség az UNCLOS jogi keretének további tökéletesítésére, továbbra is együtt ülhetnek le, tárgyalhatnak a végrehajtási megállapodások aláírásáról.

A BBNJ nemes célja az UNCLOS kiegészítése a tengeri élővilág sokféleségének védelme érdekében. A tengeri genetikai erőforrások és a nemzeti joghatóságon kívüli tengerekben élő tengeri élővilág sokfélesége a mai tudományos és technológiai fejlődés kontextusában is rendkívül fontossá vált.

A tengeri genetikai erőforrások nemcsak a biológiai sokféleség megőrzésében játszanak szerepet, hanem számos szépségápolási és egészségügyi iparághoz is hozzájárulnak. Hogyan lehet ezeket a genetikai erőforrásokat fenntarthatóan felhasználni? Hogyan lehet ezeknek a genetikai erőforrásoknak az előnyeit egyenlően elosztani az országok között, és megőrizni a jövő generációi számára? Ez a BBNJ küldetése.

Ennek eredményeként az UNCLOS abban reménykedik, hogy a BBNJ nem a végleges dokumentum, hanem inkább egy „kiterjesztett ág”, egy végrehajtási megállapodás. A jövőben új végrehajtási megállapodások lesznek, ha az országok úgy érzik, hogy ki kell egészíteniük a jogi keretet az UNCLOS további teljessé tétele érdekében.

Dr. Nguyen Thi Lan Anh docens, a Keleti-tengeri Intézet igazgatója, Diplomáciai Akadémia.

Vietnam egy olyan ország, amely nagyon korán csatlakozott az UNCLOS-hoz és ratifikálta azt. Hogyan értékeli Vietnam erőfeszítéseit az UNCLOS életképességének fenntartása érdekében az elmúlt 30 évben?

Vietnam az UNCLOS egyik alapító tagja, 1977 óta vesz részt az egyezmény tárgyalásain, és egyike azon tagországoknak, amelyek ratifikálták az egyezményt, mielőtt az 1994-ben hatályba lépett volna.

Az elmúlt 31 évben Vietnam a végrehajtási folyamat során mindig jóhiszeműen és teljes mértékben betartotta és végrehajtotta az UNCLOS-t. Valójában Vietnam jogi dokumentumokat bocsátott ki az UNCLOS-szal kapcsolatos kötelezettségeinek és vállalásainak internalizálása érdekében. Vietnam tengeri igényeit is az UNCLOS-szal összhangban tervezik.

Vietnam ugyanakkor erőfeszítéseket tett, tesz és tesz is a tengeri viták rendezésére az UNCLOS rendelkezései alapján. Vietnam eddig nagyon büszke arra, hogy az UNCLOS rendelkezései alapján Vietnam kijelölte a tengert Kínával a Tonkini-öbölben, kijelölte a tengert Thaifölddel és Indonéziával; Vietnam együttműködött Malajziával egy közös olaj- és gázkitermelési terület kialakítása érdekében, és közös beadványokat nyújtott be a kiterjesztett kontinentális talapzatról az ENSZ Kontinentális Talapzat Határaival Foglalkozó Bizottságához.

Mindezen eredményeket Vietnam UNCLOS-tagságának szellemében érték el, amely mindig jóhiszeműen, hatékonyan és aktívan eleget tett az UNCLOS keretében tett összes kötelezettségvállalásnak.

Joanna Jane Anderson, Új-Zéland ASEAN-nagykövete: A tengeri jólét és biztonság a stabilitás fenntartásától és a nemzetközi tengerjog tiszteletben tartásától függ, ahogyan az az UNCLOS-ban is tükröződik. Új-Zéland készen áll arra, hogy együttműködjön az országokkal az UNCLOS egyetemességének és következetességének megerősítése érdekében.

Vietnam az ASEAN aktív és proaktív tagja. Jelenleg az ASEAN is nagy erőfeszítéseket tesz az UNCLOS előmozdítása érdekében. Véleménye szerint mennyire jelentős ez a hangok közötti visszhang az Egyezmény küldetésének fenntartása szempontjából?

Elmondható, hogy az ASEAN egy nagyon progresszív régió a világ kontextusában. Az ASEAN-országok 9/10-e tagja az UNCLOS-nak, jelenleg csak egy ország nem tag, de úgy tudom, hogy ez az ország is aktívan fontolgatja az UNCLOS-hoz való csatlakozást.

Valójában az ASEAN-országok között felmerülő és átfedő tengeri övezetekkel kapcsolatos vitákat az UNCLOS keretrendszere alapján rendezték és rendezik is. Az ASEAN-országok az UNCLOS keretében működő vitarendezési mechanizmusok alkalmazásában is nagyon aktívak az egymással fennálló nézeteltérések rendezése érdekében.

Az UNCLOS keretében vannak olyan rendelkezések, amelyek nagyon fontosak az ASEAN számára, például a félig zárt tengereken való együttműködés keretrendszere. A Dél-kínai-tenger is a félig zárt tengerek közé tartozik. Jelenleg az ASEAN-tagok elkötelezettek az UNCLOS-ban foglalt együttműködési kötelezettségek közös végrehajtása mellett.

Az ASEAN-tagok nemcsak a tengeri környezetvédelem és a tengertudományos kutatás területén működnek együtt, hanem elkötelezik magukat olyan tevékenységek aktív előmozdítása mellett is, mint például a kék óceáni gazdaság fejlesztése.

Legutóbb, 2023 decemberében az ASEAN külügyminiszterei közösen kiadták az ASEAN külügyminiszteri nyilatkozatot a délkelet-ázsiai tengeri stabilitás fenntartásáról és előmozdításáról. Ez egy rendkívül fontos lépés, amely egyrészt az ASEAN-országok elszántságát mutatja a délkelet-ázsiai tengeri területek békéjének és stabilitásának fenntartása iránt. Másrészt azt is mutatja, hogy az ASEAN-országok tisztában vannak a tenger szerepével az összekapcsoltságban, a gazdasági fejlődésben, valamint a fenntartható fejlődés előmozdításában.

Az 1982-es UNCLOS olyan környezetet teremt Vietnam számára, amely megvédheti szuverenitását a Keleti-tengeren. Az 1982-es UNCLOS békés környezetet teremt Vietnam számára, hogy fejlessze tengeri gazdaságát, kiépítse és határozottan megvédje ...

Vietnam pontosan alkalmazza az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményének rendelkezéseit. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1982. évi Tengerjogi Egyezménye (UNCLOS) népszerűsíti gyakorlati értékét, segítve Vietnamot és a part menti országokat...

Nguyễn Minh Vu, az ország külügyminiszter-helyettese részt vesz az ománi 8. Indiai-óceáni Konferencián. Nguyễn Minh Vu állandó miniszterhelyettes megerősítette, hogy a tengerek és óceánok összekapcsolása a béke alapvető pillére...

Az Ázsia-Csendes-óceáni Csoport egyhangúlag Vietnamot jelölte az SPLOS 35. elnökének. Ez lesz az első alkalom, hogy Vietnam betölti a Szubvenciós Bizottság (SPLOS) elnöki posztját, mióta csatlakozott az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezményéhez (UNCLOS).

1982. évi ENSZ Tengerjogi Egyezmény: A jólét és a tengeri biztonság „horgonya” Március 17-én Hanoiban a Külügyminisztérium egyeztetett Kanada, Ausztrália, Új-Zéland és az Európai Unió nagykövetségeivel...

Forrás: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html