Új dohányadó-ellenőrzés: Csökkenti a fogyasztást, növeli a bevételeket

Az új dohánytermékeknek a hatályos jogszabályok meghatározásával összhangban történő kezelése érdekében, különös tekintettel a hőkezelt dohánytermékekre (TLNN), a Befektetési törvényre lehet támaszkodni, és módosítani a 67/2013/ND-CP rendeletet.

A Ho Si Minh- városi Piacirányítási Osztály 2024 júliusában 120 000 csomag csempészett cigarettát fedezett fel, amelyek összértéke meghaladta a 3,5 milliárd VND-t. Forrás: Finance Magazine

Ezt a tartalmat Le Dai Hai úr, az Igazságügyi Minisztérium Polgári és Gazdasági Jogi Osztályának igazgatóhelyettese javasolta a National Assembly Television szeptember 24-i „Javaslatok az új generációs cigaretták kezelésére vonatkozó politikákról” című vitáján.

Koherenciára van szükség a jogi folyosón

A vita résztvevői szerint a TLNN-t számos okból könnyen azonosítani dohánytermékként.

Először is, a TLNN-t természetes dohányanyagokból állítják elő, akárcsak a hagyományos cigarettákat (az elektronikus cigaretták (TLĐT) illóolaj-oldatot vagy a TLNN és ​​a TLĐT hibridjét tartalmazzák, ha nincs egyértelműen meghatározva, akkor a további vizsgálatot igénylő témák csoportjába tartozik). Korábban, belföldön, Nguyen Manh Cuong, a Nemzetgyűlés Igazságügyi Bizottságának alelnöke így nyilatkozott: „Bár a TLĐT-t nem említik a dohányzás-ellenőrzési törvényben, a TLNN nagyon közel áll a dohány fogalmához ebben a törvényben”.

Másodszor, a nemzetközi definíciók és gyakorlatok alapján, az Egészségügyi Világszervezettől (WHO) a Vám Világszervezetig (WCO), a Nemzetközi Szabványügyi Szervezetig (ISO)... mind dohányként azonosítják a TLNN-t, és azt javasolják, hogy az országok a jelenlegi dohányzás-ellenőrzési törvényeknek megfelelően kezeljék.

Jogi szempontból Mr. Hai szerint a jogrendszer egészét kell megvizsgálni az új cigaretták kezelése érdekében.

Először is, a Befektetési Törvényben a dohány feltételes üzletág, és a kormány feladata az irányítási feltételek szabályozása. Ezért Hai úr megerősítette: „Ha az új generációs dohányt, konkrétan a TLNN-t, dohánytermékként azonosítjuk, akkor az jogosult az irányítás alá vonásra. A Befektetési Törvénnyel módosítható a dohánytermelésről és -kereskedelemről szóló 67/2013/ND-CP rendelet.”

Ugyanakkor a dohánytermékek szabályozására használt jelenlegi jogrendszer magában foglalja a Dohányzási Ártalmak Megelőzéséről és Ellenőrzéséről szóló törvényt (PCTHTL), amelyet az Országgyűlés 2012-ben adott ki. Ennek alapján a kormány kiadta a Dohányzási Ártalmak Megelőzéséről és Ellenőrzéséről szóló törvény végrehajtását részletező 77/2013/ND-CP rendeletet, valamint a dohánytermékek kereskedelmét részletező 67/2013/ND-CP rendeletet.

A végrehajtási folyamat során ezeket a rendeleteket a 106. és a 08. számú kormányrendelet is módosította.

A jelenlegi jogrendszer gyakorlatából kiindulva a törvényi és a jogszabályi rendelkezéseket tartalmazó dokumentumok ma már teljesek és tökéletesek mind az üzleti kérdések, mind a dohánytermékek – beleértve a TLNN-t is – káros hatásainak megelőzése terén.

Le Dai Hai úr emellett elmondta, hogy az Adóhivatal rendelkezik egy mechanizmussal a belföldön gyártott cigarettatermékek, például a Vinatabából származó termékek, vagy a legálisan forgalmazott importtermékek címkézésére. Ezért azt is javasolta, hogy ez a címkézési intézkedés alapul szolgáljon a forgalomba hozható új cigarettatípusok megkülönböztetéséhez, valamint az ellenőrzésen nem átesett termékek kezeléséhez és megsemmisítéséhez.

Ugyanakkor az Egészségügyi Minisztérium a módosított különleges fogyasztási adóról szóló törvénytervezetben adók bevezetését javasolja a dohányfogyasztás hatékony ellenőrzésére. Hoang Thi Thu Huong asszony, az Egészségügyi Minisztérium Jogalkotási Osztályának munkatársa a szeptember 24-i délelőtti workshopon a következőket mondta: „Az adó a leghatékonyabb megoldás Vietnam számára a fogyasztás, a betegségek és a halálozások csökkentésének kettős céljának elérésére, valamint az állami költségvetés növelésének elősegítésére. A becslések szerint, ha a dohányadó 10%-kal emelkedik, a dohányfogyasztás aránya 5-8%-kal csökken.”

A dohányzásellenes rendszert az állami apparátus hajtja végre.

Szintén a szeptember 24-i megbeszélésen, a TLNN és ​​az új cigaretták irányítási kapacitásáról válaszolva Nguyen Quynh Lien asszony, a Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának Demokrácia, Felügyelet és Társadalomkritika Bizottságának elnöke elemezte: A hagyományos cigarettákat jelenleg egy állami szervekből álló rendszer ellenőrzi, beleértve a dohányimport- és -export-kezelő ügynökséget, az adó-, vám-, piacirányítási és speciális rendőrségi erőket. Ezenkívül létezik a csempészet elleni bűncselekmények megelőzésével foglalkozó 389. számú Irányító Bizottság. Ezért Lien asszony megerősítette: „Úgy gondolom, hogy szervezeti felépítés és végrehajtási mechanizmus tekintetében nincs hiányunk”.

Ugyanezzel a nézettel egyetértve Hai úr az új cigaretták ellenőrzésének jövőjéről beszélt: „Ha a jövőben az illetékes állami szerv értékeli és teszteli az új cigarettákat, különösen a TLNN-t, mivel ezeket könnyebb dohánytermékként azonosítani, akkor a WHO ajánlása szerint kezelési szabályokat fogunk kiadni, azaz a hagyományos cigarettákhoz hasonlóan fogjuk kezelni őket, akkor már rendelkezünk a szükséges tapasztalattal, eszközökkel és emberekkel ehhez.”

Valójában a kormány tanácsadó testületei a mai napig nem jutottak konszenzusra az új dohánygazdálkodási irányelvekről. E tekintetben a részt vevő küldöttek mind egyetértenek az Ipari és Kereskedelmi Minisztériummal és az Egészségügyi Minisztériummal, mivel bár a minisztériumok megközelítései eltérőek, mindegyiknek ésszerű alapjai és céljai vannak. Ez azonban az oka annak is, hogy az irányelvek kidolgozása késik.

Dr. Nguyen Minh Phong gazdasági szakértő, a Hanoi Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Intézet Gazdaságkutatási Osztályának korábbi vezetője arra figyelmeztetett, hogy az új dohánytermékek felügyelet nélküli elterjedésének engedélyezése negatívan befolyásolja az állami irányítás szerepét. A nemzetközi tapasztalatok tekintetében a 184 ország közül, amelyek nem tiltják a TLNN-t, sok ország úgy látja, hogy a TLNN legalizálásának engedélyezése „az előnyök meghaladják a kockázatokat”. A japán Egészségügyi Minisztérium 2024. augusztusi jelentése szerint a cigarettázás aránya ebben az országban jelenleg mindössze 10%, szemben a 2012-es 20,7%-kal, a dohányosok 4,6%-a váltott TLNN-re. Ugyanakkor a TLNN-t használó japán fiatalok aránya nem aggasztó, mivel nagyon alacsony, mindössze 0,1%.

Forrás: https://baoquangninh.vn/kiem-soat-thuoc-la-moi-bang-thue-giam-tieu-thu-tang-nguon-thu-3323574.html