Ez nem csupán jogi kiigazítás, hanem lehetőségeket nyit a főváros számára, hogy betöltse szerepét, mint a vezető erő, az innováció központja és a nemzeti növekedés motorja.
Az „adás-kapás” megközelítéstől a proaktív döntéshozatalig és a felelősségvállalásig.
Hanoi fejlődésének egyik legnagyobb akadálya évek óta a speciális megapolisz irányítási követelményei és a minden településre továbbra is egységes jogi keret közötti szakadék. Ahogy a urbanizáció felgyorsul, a népességnövekedés fokozódik, az infrastrukturális beruházási igények, a digitális átalakulás és a városi problémák megoldása egyre összetettebbé válik, a régi irányítási mechanizmusok fokozatosan feltárják korlátaikat.
A valóságban a városfejlesztéshez szükséges számos politika hosszas konzultációt igényel a minisztériumokkal és ügynökségekkel, vagy iránymutatást a központi kormányzattól. Ez gyakran megakadályozza Hanoit abban, hogy elég gyorsan reagáljon a helyzet sürgős követelményeire.
Ebben az összefüggésben a 2026-os fővárosi törvény intézményi áttörésnek tekinthető, amely a hatalom érdemi és átfogó decentralizációjára összpontosít a városi önkormányzat számára.
A törvény 4. cikkelye megerősíti, hogy a decentralizáció elvét teljes mértékben végre kell hajtani, egyértelműen meghatározva a város Népi Tanácsának, Népi Bizottságának és a Népi Bizottság elnökének hatáskörét. A hatalom egyszerű átruházásán túl a törvény mechanizmusokat is nyit a városi önkormányzat számára a hatáskör alacsonyabb szintekre történő további decentralizációjára, biztosítva a folyamatos, rugalmas és praktikus működést.
Figyelemre méltó szempont a „felelősséggel párosuló felhatalmazás” szellemisége. A törvény előírja, hogy minden decentralizációs tevékenység biztosítsa a nyitottságot, az átláthatóságot, az elszámoltathatóságot, a hatalom feletti ellenőrzést, valamint a korrupció és a negatív gyakorlatok megelőzését és leküzdését. Ugyanakkor egy monitoring és értékelési mechanizmust is kidolgoztak, amely lehetővé teszi az időben történő kiigazításokat, ha a végrehajtás nem hatékony.
Szakértők szerint ez jelentős változást jelent a kormányzási gondolkodásmódban. Korábban a helyi hatóságok gyakran úgy működtek, hogy „különleges mechanizmusokat kérnek”, de most Hanoi lehetőséget kapott arra, hogy proaktívan döntsön számos fontos kérdésben, miközben nagyobb felelősséget is visel a kormányzás eredményeiért.
A 2026-os fővárosi törvény jelentős áttörést jelent, mivel közel 200 hatáskört biztosít Hanoinak, amelyek közül sok teljesen új és példa nélküli a jelenlegi jogrendszerben. A hatalomnak ez a jelentős decentralizációja a főváros számára, beleértve a jogszabályok kibocsátásának és a különleges mechanizmusok kipróbálásának jogkörét is, a Nemzetgyűlés bizalmát mutatja Hanoi vezető szerepében. A hatalom kiterjesztésével párhuzamosan azonban olyan mechanizmusokra van szükség, amelyek ellenőrzik ezt a hatalmat, megerősítik a felügyeletet, biztosítják az elszámoltathatóságot, és javítják a politikákat végrehajtó tisztviselők minőségét.
A nemzetgyűlés képviselője, Ta Van Ha ( Da Nang város delegációja)
Amikor a Nemzetgyűlés a fővárosi törvény módosítását tárgyalta, a sajtónak nyilatkozva számos képviselő azzal érvelt, hogy Hanoinak „erősebb autonómiát” kell biztosítani mérete, szerepe és egyedi kihívásai miatt, amelyekkel kevés más település szembesül. Ennek megfelelően a különleges mechanizmus nem kiváltság, hanem szükséges feltétele annak, hogy a főváros hatékonyan működhessen, és a régió és az egész ország fejlődésének hullámhatását kiválthassa.
Az egyik figyelemre méltó pont az 5. cikkben szereplő jogalkalmazási rendelkezés. Ennek megfelelően, amennyiben eltérés van a fővárosról szóló törvény és az ugyanazon kérdésben hozott más törvények vagy nemzetgyűlési határozatok között, a fővárosról szóló törvény az irányadó. Ez „különleges jogi keretnek” tekinthető Hanoi számára a régóta fennálló szűk keresztmetszetek proaktív megoldására.
Továbbá, ha a központi kormányzat később új, más települések számára kedvezőbb vagy előnyösebb mechanizmusokat vezet be, a Városi Népi Tanácsnak joga van eldönteni, hogy melyeket alkalmazza a főváros fejlesztési érdekeinek biztosítása érdekében. Ez a szabályozás segít Hanoinak elkerülni az „intézményi lemaradást” a fejlesztési versenyben, miközben megteremti a modern városirányításhoz szükséges rugalmasságot is.
Új intézményi terek létrehozása az innováció és a kreativitás számára.
A 2026-os fővárosi törvény egy másik figyelemre méltó áttörése Hanoi hatásköreinek kiterjesztése közigazgatási struktúrájának, közszolgálati rendszerének megszervezésében és saját politikáinak kidolgozásában.
A 7. cikkely értelmében a Városi Népi Tanács széleskörű hatáskörrel rendelkezik a szervezeti felépítés, a szakosított intézmények felépítése, a községi szintű Népi Tanács képviselőinek száma, a köztisztviselők és a közalkalmazottak személyi állománya és beosztása tekintetében. Hanoi különösen jogosult jövedelempolitikát kidolgozni alkalmazottai, köztisztviselői, közalkalmazottai és a városi költségvetésből fizetést kapó munkavállalói számára.
Ez jelentős áttörésnek számít a magas színvonalú emberi erőforrásokért folytatott egyre élesebb versenyben. Egy speciális városi területnek, amely hatékony irányításra vágyik, magasan képzett és rátermett köztisztviselőkre van szüksége, hogy megfeleljen az intelligens városirányítás, a digitális kormányzás és az új fejlesztési modellek követelményeinek.
Az érvelés az, hogy a tehetséges egyének megtartására szolgáló kellően erős mechanizmusok nélkül az állami szektor nehezen fog tudni versenyezni a magán- és nemzetközi vállalatokkal.
Egy másik figyelemre méltó újdonság, hogy a Városi Népi Bizottságnak joga van szabályozni a digitális közigazgatás és a digitális közszolgáltatások megvalósításának megszervezésére vonatkozó politikákat és intézkedéseket; előmozdítani a helyi demokráciát és mozgósítani a polgárokat a helyi kormányzásban való részvételre.
Ez azt mutatja, hogy a törvény nemcsak a kormányzat hatásköreit bővíti, hanem egy modernebb kormányzási modellt is célul tűz ki, amelyben a polgárok aktív résztvevőivé válnak, nem pedig pusztán a politikák haszonélvezőivé.
Ezenkívül a 8. cikk felhatalmazza Hanoit arra, hogy különféle tartalmú vagy a központi kormányzat által még nem szabályozott jogi dokumentumokat bocsásson ki a főváros fejlesztési igényeinek kielégítése érdekében.
Más szóval, Hanoi már nem minden esetben várja passzívan az útmutató dokumentumokat, hanem proaktívan tervezhet olyan irányítási eszközöket, amelyek megfelelnek a gyakorlati követelményeknek, feltéve, hogy azok megfelelnek az Alkotmánynak, nem sértik a nemzetközi szerződéseket, és betartják az átláthatóság és a teljes körű hatásvizsgálat elveit.
Ez jelentős előrelépésnek számít a közigazgatásban, mivel egy olyan speciális városi területen, mint Hanoi, a politikai reagálás gyorsasága kulcsfontosságú a fejlesztés hatékonysága szempontjából.
Korábban számos új modell nehézségekbe ütközött a jogalap hiánya miatt, de most a fővárosról szóló törvény szélesebb intézményi teret nyit az innováció, a közigazgatási reform és a digitális átalakulás számára.
Az áttöréseknek kéz a kézben kell járniuk az ellenőrzések és ellensúlyok rendszerével.
Az egyik rendelkezés, amelyet számos szakértő nagyra becsül, a 9. cikk, amely új mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetését szabályozza. E rendelkezés értelmében Hanoi felhatalmazást kap arra, hogy a gyakorlati fejlesztési igények kielégítése érdekében olyan mechanizmusokat és politikákat kísérletezzen ki, amelyek eltérnek a törvényektől és a Nemzetgyűlés határozataitól, vagy olyan kérdéseket kezelnek, amelyeket még nem szabályoztak törvényben.
A kísérleti program hatóköre nagyon széles, a szervezeti modellektől, a közszolgálaton, a tudományon és technológián, az oktatáson, az egészségügyön, a digitális transzformáción át a városgazdálkodásig, a high-tech mezőgazdaságig, az erőforrás-mobilizálásig és az emberek életminőségét közvetlenül befolyásoló problémák kezeléséig terjed.
Ez azt jelenti, hogy Hanoi az ország „intézményi laboratóriumává” válhat, ahol az új modelleket tesztelik, mielőtt lemásolnák őket.
A törvény ugyanakkor nagyon szigorú „technikai korlátokat” is meghatároz. A kísérleti program nem korlátozhatja az emberi jogokat vagy a polgári jogokat, és nem árthat a nemzetvédelemnek, a biztonságnak, a társadalmi rendnek, illetve a befektetési és üzleti környezetnek.
Minden kísérleti mechanizmusnak világosan meg kell határoznia céljait, hatókörét, időkeretét, kockázatkezelési intézkedéseit, monitoring mechanizmusait és elszámoltathatóságát.
A szakértők úgy vélik, hogy ez egy progresszív megközelítés, amely teret enged az ellenőrzött kísérletezésnek, és biztosítja mind az innovációt, mind a rendszer biztonságát.
Látható, hogy a 2026-os fővárosi törvény lényege nemcsak az új mechanizmusok és politikák számában rejlik, hanem – ami még fontosabb – a kormányzási gondolkodásmód megváltozásában is: a modellalapú irányításról a gyakorlatalapú irányításra; a „kérés és támogatás” mechanizmusról az elszámoltathatósággal járó decentralizációra; és az adminisztratív irányításról a fejlesztésorientált irányításra.
A nagyobb hatalommal Hanoinak nagyobb követelményekkel kell szembenéznie a kormányzás hatékonysága, az átláthatóság és a néppel szembeni elszámoltathatóság terén.
De pontosan ebben a nyomásban adódnak áttörési lehetőségek is. Mert ha a fővárosi törvény felsőbbrendű mechanizmusait hatékonyan alkalmazzák, Hanoi nemcsak egy speciális városi terület belső problémáit oldhatja meg, hanem a modern kormányzás modelljévé is válhat, intézményi tapasztalatokkal járulva hozzá az egész ország fejlődésének új szakaszához.
A 2026-os fővárosi törvény nagyon fontos mérföldkőnek tekinthető, amely egyedülálló jogi alapot teremtett Hanoi gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődéséhez az új szakaszban. A törvény három fő áttöréssel tűnik ki: áttörések az intézményekben, áttörések a fejlesztési gondolkodásban és áttörések a fejlesztési térben.
Először is, áttörést értünk el az intézményi reformban: A fővárosról szóló törvény nagyobb autonómiát és felelősséget biztosít Hanoi városvezetésének a főváros sajátosságainak megfelelő mechanizmusok és politikák kidolgozásában és végrehajtásában. Hanoi fokozott decentralizációt és hatalomátruházást kapott az állami irányításban, különösen a szervezeti felépítés, a személyzeti menedzsment és a társadalmi-gazdasági fejlődés terén.
Másodszor, áttörést jelent a fejlesztési gondolkodásban: A törvény egy új fejlesztési modell kiépítését irányítja a főváros számára, amely az innovációra, a digitális transzformációra, a zöld gazdaságra, a körforgásos gazdaságra és az új gazdasági modellekre épül. Ez az alapja annak, hogy Hanoi gyorsan, de fenntarthatóan fejlődjön, javítva lakossága életminőségét.
Harmadszor, áttörést jelent a fejlesztési térben: A törvény kibővíti a Hanoi és a fővárosi régión belüli, valamint kívüli települések közötti regionális kapcsolatok mechanizmusát; ugyanakkor mechanizmust hoz létre a városi terek mélyreható fejlesztésére, például a földalatti terekre, az alacsony szintű terekre, és iránymutatást ad a magas szintű terek jövőbeli kiaknázásához.Nguyen Ngoc Hung ügyvéd, a Connect Ügyvédi Iroda vezetője (Hanoi Ügyvédi Kamara)
Forrás: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-ha-noi-but-pha-tu-co-che-dac-thu-757745.html
Hozzászólás (0)