Miért Kína legfontosabb prioritása az élelmiszerbiztonság?

A The Diplomat szerint Kína – a világ legnagyobb élelmiszer-termelője és -importőre – belföldi élelmiszertermelési és mezőgazdasági kereskedelmi politikájának változásai jelentős hatással lehetnek a globális kereskedelmi forgalomra. A kínai politikai döntéshozók egyre inkább az élelmezésbiztonságra összpontosítanak, mint kiemelt nemzeti prioritásra.

A hazai mezőgazdasági termelés fellendítése

A kínai kormány a hazai mezőgazdasági termelés fellendítése érdekében, az élelmezésbiztonság fokozása érdekében, számos intézkedést vezetett be.

Először is, Kína különféle erőfeszítéseket tett a hazai gabonatermelés és az önellátás növelése érdekében. Bár a mezőgazdasági termelésben az önellátás elve továbbra is Kína átfogó élelmezésbiztonsági stratégiájának alappillére, a hangsúly a gabonaönellátás eléréséről a gabona (búza, rizs és kukorica) alapvető önellátásának biztosítására és az élelmiszernövények (rizs és búza) abszolút biztonságának garantálására helyeződött át. Ezen intézkedések támogatása érdekében Kína kulcsfontosságú politikákat hajtott végre, és jelentős pénzügyi forrásokat fordított azok támogatására.

Az élelmezésbiztonság egyre inkább a kínai vezetők egyik legfontosabb prioritásává válik.

Másodszor, Kína jelentős összegeket fektetett be a mezőgazdasági kutatásba és fejlesztésbe, hogy kezelje a mezőgazdasági termeléssel kapcsolatos aggodalmakat. Az aszály-, rovar- és sótűrő növények, a „jövő élelmiszere”, az automatizált mezőgazdasági rendszerek és a mesterséges intelligencia fejlesztése mellett Peking élénk érdeklődést mutat a vetőmag-technológia iránt is.

Az utóbbi években a kínai politikai döntéshozók egyre nagyobb figyelmet fordítottak a vetőmagok fontosságára, amelyek kulcsfontosságú tényezők az élelmezésbiztonság és a mezőgazdasági termelékenység biztosításában.

A biotechnológia és a mezőgazdasági termelés növelését célzó intézkedések összekapcsolása érdekében a központi kormányzat nemrégiben bejelentette a genetikailag módosított (GM) kukorica és szójabab kísérleti termesztésének bővítésére vonatkozó terveit, hogy elősegítse e két növény hazai termelésének növelését.

Harmadszor, Peking a talaj- és vízminőséggel kapcsolatos aggályokat kezeli. Kína hazai pályán súlyos szennyezéssel néz szembe a korlátozott föld- és vízkészletek, valamint a munkaerőhiány miatt. Bár az ország a világ népességének közel egyötöde, a világ szántóterületének mindössze 7%-át teszi ki. A tényleges szántóterület is sokkal kisebb, tekintettel Kína egyre súlyosbodó talaj- és vízszennyezettségére a nagymértékű műtrágyahasználat miatt.

Kína a vízügyi problémákkal is küzd. Annak ellenére, hogy a világ öt leggazdagabb édesvízkészlettel rendelkező országának egyike, Kína továbbra is komoly problémákkal küzd a víz minőségével és mennyiségével az egyenetlen eloszlás miatt.

A mezőgazdasági termelékenység és az önellátás növelését célzó intézkedések támogatására irányuló szélesebb körű erőfeszítések részeként Peking országos kampányokat indított az élelmiszer-pazarlás csökkentése, a belföldi gabonaellátás biztosítása és az élelmiszer-kereslet mérséklése érdekében. Kína következetesen bőséges termése ellenére az ország vezetői ismételten rámutattak az élelmiszer-pazarlás megelőzésének, az alultápláltság csökkentésének, valamint a kiskereskedők és a fogyasztók javára.

Sok kihívás vár ránk

Kína mezőgazdasági termelése és élelmezésbiztonsági törekvései előtt álló egyik legnagyobb kihívás az éghajlatváltozás. Az elmúlt években az éghajlati sokkok (áradások és aszályok) intenzitása és gyakorisága megnőtt, ami hatással van a hazai mezőgazdasági termelésre, terméskárokat okoz, és növeli a növényi kártevők és betegségek előfordulását.

Az elmúlt 70 évben Kína átlaghőmérséklete sokkal gyorsabban emelkedett, mint a globális átlag. Az előrejelzések szerint a hőmérséklet továbbra is magas marad, ami az országot sebezhetőbbé teszi az áradásokkal, aszállyal és viharokkal szemben.

Kínában várhatóan egyre gyakrabban fognak extrém időjárási események előfordulni, ami kihívást jelent az ország élelmezésbiztonsági terveire és egyre nagyobb nyomást gyakorol a politikai döntéshozókra. Miközben Peking ösztönzi a helyi mezőgazdasági termelés növelését célzó intézkedéseket, és célja saját mezőgazdasági óriásvállalatok fejlesztése, számos bizonytalanság továbbra is fennáll.

Mivel Kína átlagos egy főre jutó termőföldje a világátlagnak csupán 43%-a, az élelmezésbiztonság biztosítása mindig is nehéz problémát jelentett a kormány számára.

A fenti aggodalmakon túl a gyors urbanizáció, az elöregedő népesség és a csökkenő születési arány miatti vidéki munkaerőhiány is felveti a kérdést: „Ki lesz a vidéki munkaerő a jövőben?”.

Továbbá a növekvő rendelkezésre álló jövedelmek az élelmiszer-preferenciák és ízlések változásához vezettek, ami tükröződik Kína változó élelmiszer-fogyasztási szerkezetében, ahol a fogyasztóknak nagyobb a keresletük az állati fehérjékre, tejtermékekre, cukorra, étolajokra és a drágább feldolgozott élelmiszerekre.

Kína és a globális élelmiszer-kereskedelem

A megnövekedett helyi termelés hatással van a regionális és globális kereskedelmi forgalomra. Ez különösen szembetűnő a takarmánygabonafélék, például a szójabab és a kukorica esetében. Mivel ezek teszik ki Kína mezőgazdasági importjának nagy részét, a takarmánygabona-import és az általános kereslet csökkenése, valamint a helyi mezőgazdasági termelés jelentős növekedése segíthet az országnak csökkenteni a globális élelmiszerpiacok ingadozásainak való kitettségét, nem is beszélve a nagyhatalmak által a kulcsfontosságú kereskedelmi útvonalakra kivetett blokádok elkerüléséről.

Ez különösen igaz a szójababra, amelynek fogyasztása 88%-ban Brazíliából, az Egyesült Államokból és Argentínából származik, importálva. A szójabab kulcsfontosságú összetevője az állati takarmányoknak, az emberi élelmiszereknek és az ipari termékeknek világszerte, és nagy jelentőséggel bír Kínában. Bár Kína a negyedik helyen áll a globális szójababtermelésben 20 millió tonnával, még mindig a világ legnagyobb importőre, a globális szójabab-kereskedelem több mint 60%-át teszi ki.

Peking ugyanakkor a szójabab és a kukorica állati takarmányokban való felhasználásának csökkentését célozza, hogy csökkentse mind az élelmiszer-, mind a takarmánygabona iránti keresletet. 2023-ban a kínai Mezőgazdasági és Vidékügyi Minisztérium hároméves tervet jelentett be, amelynek célja, hogy 2025-re 13% alá csökkentse a szójabab arányát az állati takarmányokban, az importtól való függőség csökkentése érdekében. A becslések szerint 2030-ra ez az arány 12%-ra csökkenhet, ami a szójabab importját a 2022-es mintegy 91 millió tonnáról 84 millió tonnára csökkentené.

Kína szójababtermelése jelenleg körülbelül 20 millió tonna, míg a kukoricatermelés a becslések szerint 277 millió tonna. 2022-ben azonban Kína akár 91,08 millió tonna szójababot és 20,62 millió tonna kukoricát is importálhat takarmánygabona formájában.

Míg a számok jelentős eltérést mutatnak Kína jelenlegi szójababimportja és -termelése között, az ország szójababimportja az elmúlt két évben csökkent, részben a hazai termelés fellendítésére és az állati takarmányozásra szánt gabona iránti kereslet csökkentésére irányuló erőfeszítések, részben pedig az emelkedő árak és az ellátási lánc jelenlegi zavarai miatt.

Kína tovább csökkenthetné a takarmánygabona, különösen a szójabab importját, ha a mezőgazdasági termelésre összpontosítana, és az import helyett határozottan a helyi mezőgazdasági termelésre támaszkodna.

Ezek a politikák a főbb mezőgazdasági/gabonaexportőröket is érintik. Ugyanakkor a hazai élelmiszertermelés változásai és Kína mezőgazdasági kereskedelmi politikája jelentős hatással lehet a globális és regionális élelmiszer-kereskedelmi folyamatokra.

Emellett, ha valamilyen súlyos szélsőséges időjárási esemény következik be, amely hatással van a kenyérkeresetre és a helyi élelmiszertermelésre, Kína jobban függővé válhat az importtól, és elveszítheti a mezőgazdasági termékek exportjának képességét.

Másrészről Kína gabona- (kukorica vagy szójabab) vagy húsimportjának csökkenése több millió tonnával több élelmiszert jelentene más importőr országok számára, sőt Kína akár több különféle mezőgazdasági terméket is exportálhatna. Ez a két forgatókönyv hatással lehet a gabona- és húsárakra, arra kényszerítve az exportáló országokat, hogy alkalmazkodjanak, lehetőséget teremtve más országok számára a felesleges mezőgazdasági termékek importjára, és befolyásolva a globális piacokat.

Ez a helyzet arra is késztetheti a mezőgazdasági exportőr országok, például az Egyesült Államok gazdáit – ahonnan a szójabab körülbelül felét Kínába exportálják –, hogy csökkentsék a termelést az árak csökkenése elkerülése érdekében, vagy hogy továbbra is új piacokat találjanak ezeknek az exportcikkeknek.

Forrás: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html