A gyakorlati tapasztalatokból fakadó aggodalmak

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium Helyi Ipari és Kereskedelmi Osztálya által szeptember 19-én délután szervezett workshopon, melynek célja az iparfejlesztésről szóló kormányrendelet tervezetével kapcsolatos visszajelzések összegyűjtése volt, a helyi önkormányzatok számos fontos véleménnyel járultak hozzá, amelyek az iparfejlesztési munka megvalósításában szerzett sokéves tapasztalataikra támaszkodnak.

Ngo Quang Trung úr, a Helyi Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatója beszédet mond a workshopon. Fotó: Thanh Tuan

Sok új funkció, amelyek előre jelzik a gazdasági fejlődés trendjeit.

A 45/2012/ND-CP számú, az iparfejlesztésről szóló kormányrendelet módosításáról és kiegészítéséről szóló rendelettervezet (Rendelettervezet) előzetes tartalmának ismertetésekor Dinh Thi Huyen Linh asszony – a Helyi Ipar és Kereskedelem Osztálya Iparfejlesztési Irányítási Osztályának vezetője – tájékoztatott arról, hogy a helyi önkormányzatoktól kapott visszajelzések alapján a rendelettervezet kiterjeszti az alkalmazási kört és a tárgykört. A szerkesztőbizottság azonban szorosan követni kívánja a Vietnami Kommunista Párt Központi Bizottságának a mezőgazdaságról , a gazdálkodókról és a vidéki területekről 2030-ig szóló, 2045-ig szóló 19-NQ/TW számú határozatában foglalt iránymutatást.

A konferencia áttekintése. Fotó: Thanh Tuan

Ennek megfelelően a rendelettervezet módosítja és kiegészíti az 1. cikk 2. záradékát. Konkrétan a kérelmek alanyai azok a szervezetek és magánszemélyek, akik közvetlenül fektetnek be az ipari és kézműipari termelésbe, és szolgáltatásokat nyújtanak, beleértve: a törvénynek megfelelően létrehozott és működő kis- és középvállalkozásokat, szövetkezeteket, szövetkezeti csoportokat és üzleti háztartásokat (a továbbiakban együttesen: vidéki ipari létesítmények); tisztább termelési modelleket, fenntartható termelést és fogyasztást alkalmazó ipari termelő létesítményeket; ipari klaszterek és kézművesfalvak ipari klasztereinek műszaki infrastruktúrájának kiépítésébe beruházó vállalkozásokat, szövetkezeteket és szervezeteket.

„ A képzőművészet és kézművesség területén dolgozó kézművesek és képzett kézművesek további kedvezményezettjei az iparfejlesztési politikáknak, mivel különleges szerepet játszanak a hagyományos kézművesség megőrzésében és fejlesztésében ” – mondta Dinh Thi Huyen Linh asszony.

A rendelettervezet a 2. cikk 1. záradékát is a következőképpen módosítja: A nemzeti iparfejlesztési program az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által az ipar közép- és hosszú távú fejlesztési terveivel összhangban szervezett, kidolgozott és jóváhagyott, az országos ipar és a kézműipar fejlődését ösztönző tartalomgyűjtemény, amely időszakonként (5 év vagy 10 év) országos és helyi iparfejlesztési tevékenységekre vonatkozik.

Dinh Thi Huyen Linh asszony - az Iparfejlesztési Irányítási Osztály vezetője, Helyi Ipar és Kereskedelmi Minisztérium. Fotó: Thanh Tuan

A 2. cikk a következő 5a. és 5b. záradékkal egészül ki: A fenntartható termelés és fogyasztás a termékéletciklus-megközelítésen alapuló megoldások alkalmazása, amely az erőforrás-, üzemanyag- és nyersanyag-kitermeléstől a termelésen, forgalmazáson, fogyasztáson és ártalmatlanításon át minden szakaszban elősegíti a kapcsolatokat; a termékéletciklus minden szakaszában a javításra, karbantartásra, újrafelhasználásra és újrahasznosításra összpontosít; az innováció, a kreativitás és a környezetbarát technológiák alkalmazásának értékelésére, a berendezések és az irányítási folyamatok fejlesztésére a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság és a fenntartható fejlődés előmozdítása érdekében.

„ Ez egy új tartalom, amely szorosan illeszkedik a párt és az állam zöld és fenntartható termelés előmozdítására irányuló politikájához. Ezért ez egyben nagyon fontos tartalom is ” – tette hozzá Dinh Thi Huyen Linh asszony.

Továbbá a digitális átalakulás kulcsfontosságú fejlesztési stratégia. A vállalkozásoknak minden működésüket digitálisan kell átalakítaniuk; ehhez azonban jelentős erőforrásokra van szükség. A vidéki ipari vállalkozások támogatása érdekében a szerkesztőbizottság a következő tartalommal egészítette ki a digitális átalakulásról szóló részt: „Az ipari promóciós tevékenységekben a digitális átalakulás a fejlett technológiai termékek és megoldások, beleértve a digitális technológiákat is, alkalmazásának támogatása a hagyományos vezetési, termelési és üzleti modellek megváltoztatása érdekében, új lehetőségek, termékek, bevételek és értékek teremtése érdekében az ipari és kézműipari termelésben” – a rendelettervezetet.

A rendelettervezet új tartalmakat is kibővít, például: A tisztább termelés, a fenntartható termelés és fogyasztás ösztönzése és támogatása a természeti erőforrások és nyersanyagok felhasználásának hatékonyságának javítása érdekében, a környezet védelme, a zöld gazdaság, a körforgásos gazdaság és a fenntartható fejlődés előmozdítása mellett.

További tartalmakat kell beilleszteni a műszaki demonstrációs modellek fejlesztésének támogatására; a fejlett gépek és tudományos, valamint technológiai fejlesztések alkalmazására az ipari és kézműipari termelésben; a tisztább termelés, a fenntartható termelés és fogyasztás modelljeinek fejlesztésére; valamint az információs technológia alkalmazásának, a megoldások és szoftverek fejlesztésének, valamint a digitális átalakulásnak a termelésben és az üzleti tevékenységekben való támogatására.

Ezen túlmenően a rendelettervezet módosít és kiegészít számos, az ipari klaszterekkel kapcsolatos rendelkezést; az ipari fejlesztési program irányításához szükséges berendezések, munkaeszközök és járművek beszerzését, valamint az e rendelet 7. és 8. cikke szerinti ipari fejlesztési feladatokat végrehajtó közszolgáltató egységeket…; az ipari fejlesztési politikákra jogosult iparágak listáját; valamint a vidéki ipari termékek fejlesztését…

Sok gyakorlati javaslat hangzott el.

Tekintettel arra, hogy a 45. számú kiegészítő és módosított rendelet kiadása jelenleg rendkívül szükséges, Dang Viet Phuong úr – a Phu Tho Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatóhelyettese – azt javasolta, hogy 2025-től az ipari és kereskedelmi miniszter legyen felhatalmazva a Nemzeti Iparfejlesztési Program jóváhagyására. Ezért megkérdőjelezte, hogy a helyi Ipari és Kereskedelmi Minisztérium felhatalmazást kapna-e a helyi Iparfejlesztési Program jóváhagyására. Jelenleg a helyi Iparfejlesztési Programot a Népi Bizottságnak vagy a Népi Tanácsnak kell jóváhagynia.

„ Fontos, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jóváhagyta a Nemzeti Iparfejlesztési Programot, de vajon a Pénzügyminisztérium rendelkezik-e a forrásokkal, és hogyan fogják ezt a problémát megoldani? ” – tűnődött a Phu Tho Ipari és Kereskedelmi Minisztérium vezetője.

Dang Viet Phuong úr, a Phu Tho Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatóhelyettese úgy véli, hogy a 45. számú kiegészítő és módosított rendelet kiadása jelenleg rendkívül szükséges. Fotó: Thanh Tuan

Dang Viet Phuong úr azt is kijelentette, hogy a mély gazdasági integráció összefüggésében a támogatási programok nagyon könnyen alávethetők a szubvencióellenes szabályozásoknak. Ezért a Helyi Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnak konzultálnia kell a Kereskedelemvédelmi Minisztériummal a potenciálisan terhelő szövegrészek eltávolítása érdekében a rendelettervezetből.

Az iparfejlesztési feladatok végrehajtásának szervezeti felépítésével kapcsolatban Nguyen Van Dac úr – a Son La Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatója – kijelentette, hogy a Son La-i iparfejlesztési feladatok végrehajtásáért felelős szervezetet a Tartományi Népi Bizottság közvetlen irányítása alá helyezték. A rendelettervezet nem tartalmaz rendelkezéseket erre a szervezetre vonatkozóan, és ha elfogadják, Son La számára nagyon nehéz lesz megszervezni és végrehajtani az iparfejlesztési tevékenységeket.

Az 1. cikk 7. záradéka politikákat határoz meg az ipari klaszterek támogatására és a környezetszennyező létesítmények ipari klaszterekbe történő áthelyezésére. Kiadták a 32/2024/ND-CP számú, az ipari klaszterek irányításáról és fejlesztéséről szóló rendeletet (32. számú rendelet), amely meghatározza az ipari klasztereken belüli támogatás tartalmát, és kimondja, hogy a támogatási szint nem haladhatja meg az infrastrukturális beruházások 30%-át.

„ A kérdés az, hogy a rendelettervezet 1. cikkének 7. záradéka szerepel-e a 32. számú rendelet rendelkezéseiben; ezt tisztázni kell ” – javasolta Nguyen Van Dac úr.

Nguyen Van Dac úr, a Son La Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatója javaslatokat tett az ipari promóciós feladatok végrehajtásának szervezeti felépítésére vonatkozóan. Fotó: Thanh Tuan.

Pham Khac Nam úr, a Bac Ninh Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatóhelyettese azt is javasolta, hogy a „vidéki” szót távolítsák el a „vidéki ipari létesítmények” kifejezésből, mivel a rendelettervezet nem korlátozza a földrajzi területet. Továbbá számos fontos technológiai vállalat, például a támogató ipari vállalkozások, ipari övezetekben, városokban, kerületekben és körzetekben található; a jelenlegi „vidéki ipari létesítmény” besorolás fenntartása a továbbiakban nem lenne helyénvaló.

A 4. cikk 7. záradékának c) pontja kimondja, hogy támogatás csak az ipari klaszterekben található kézműves falvakon belüli létesítmények áthelyezésére nyújtható, de a tervezett ipari klasztereken kívülre történő áthelyezés lehetőségének kiegészítése jobban összhangban lenne a 32. számú rendelettel.

Pham Khac Nam úr, a Bac Ninh Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igazgatóhelyettese azt javasolta, hogy a „vidéki” szót töröljék a „vidéki ipari létesítmények” kifejezésből. (Fotó: Thanh Tuan)

A workshopon elhangzott záróbeszédében Ngo Quang Trung úr kijelentette, hogy az új rendelet tervezete még mindig előzetes szakaszban van, amelyet a szerkesztőség dolgozott ki a 45. számú rendelet 10 éves végrehajtását összefoglaló rendezvényen részt vevő különböző egységek ajánlásai alapján. A workshopon kapott visszajelzések beépítése után a Minisztérium továbbra is írásbeli javaslatokat fog kérni a helyi önkormányzatoktól.

„ A rendelettervezet a főbb, azonnal végrehajtható tartalmak módosítására és kiegészítésére összpontosít, áttörést hozva az elkövetkező időszak ipari promóciós munkálatainak megvalósításában. A még nem szükséges tartalmak a rendelettervezet hatálya alá nem tartoznak ” – hangsúlyozta Ngo Quang Trung úr.

Forrás: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html