Bizalom a Pártban: Innováció a törvényhozási gondolkodásban a jogállam tökéletesítése érdekében

A jogalkotásban tapasztalható „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, az intézmények fejlesztése és a nemzeti kormányzás hatékonyságának fokozása érdekében sürgősen szükség van az innovációra a jogalkotásban. A jognak a fejlődés hajtóerejévé kell válnia, biztosítva, hogy a hatalom átláthatóan és felelősségteljesen legyen ellenőrizve, és az emberek érdekeit szolgálja.

X A JOGALKOTÁSI GONDOLKODÁS „ALAPPONTJAI” AZONOSÍTÁSA

A 14. Nemzeti Pártkongresszus különösen fontos politikai esemény, amely döntő jelentőséggel bír az ország jövőbeli fejlődése szempontjából egy új korszakba lépő, erőteljes átalakulás időszakában.

A Politikai Jelentés tervezete iránymutatásokat, szakpolitikákat, főbb kérdéseket javasolt, amelyek hosszú távú stratégiai és iránymutató jelentőséggel bírnak, biztosítva az átfogó jelleget, a mélységet, a gyakorlatiasságot és a megvalósíthatóságot, valamint a Párt, a nép és az ország jövőbeli fejlődése iránti magas szintű felelősségtudatot mutatva. A tervezetben javasolt főbb feladat- és megoldáscsoportok közül különösen érdekel minket az intézmények tökéletesítésére irányuló feladat- és megoldáscsoport, valamint a vietnami szocialista jogállam tökéletesítésére irányuló feladat- és megoldáscsoport.

Az intézmények tökéletesítésére irányuló feladatokat és megoldásokat ebben a tervezetben kidolgozzák, kiegészítik és hangsúlyozzák: A gyors és fenntartható nemzeti fejlődést szolgáló intézmények szinkron kiépítésének felgyorsítása, amelyben a politikai intézmények kulcsszerepet és irányító szerepet játszanak; a gazdasági intézmények állnak a középpontban; más területek intézményei fontosak. A politikai rendszer átfogó szervezeti modelljének további tökéletesítése az egyszerűsítés, a tömörség, az erő, a hatékonyság, az eredményesség és a hatásosság irányába, a fejlődési tér bővítése; a háromszintű politikai rendszer és a kétszintű helyi önkormányzat modelljének megvalósítása. Az állam - a piac - a társadalom kapcsolatának helyes megoldása, hogy a piac valóban meghatározó szerepet játsszon az erőforrások mozgósításában és elosztásában.

Az utóbbi időben Vietnam törvényhozó tevékenysége számos kiemelkedő eredményt ért el, és a Nemzetgyűlés egyre professzionálisabbá vált a törvényhozási folyamatban.

FOTÓ: GIA HAN

Először is meg kell állapítani, hogy Vietnam törvényhozó tevékenysége az utóbbi időben számos kiemelkedő eredményt ért el: a jogrendszer egyre tökéletesebb, az élet legtöbb területét lefedi; a Nemzetgyűlés egyre professzionálisabb a törvényhozási folyamatban; az emberek, a vállalkozások és a tudósok szerepe bővült a politikai részvételi folyamatban.

A politika- és jogtudomány szempontjából azonban továbbra is vannak alapvető „szűk keresztmetszetek”:

„Túlzottság” a jogalkotási gondolkodásban: A jogalkotási gondolkodás továbbra is erősen a menedzsmentre és az adminisztrációra összpontosít, és még nem mozdult el erőteljesen a kreatív gondolkodás és a fejlődés előmozdítása felé. A megközelítés továbbra is inkább a menedzsment szabályozásának „törvénybe iktatására” törekszik ahelyett, hogy nyílt jogi keretet építene ki az innováció, az integráció és a digitális átalakulás számára.

„Elakadt” folyamatok a jogalkotási folyamatokban és technikákban: A programtervezés, -szerkesztés, -értékelés és -felülvizsgálat továbbra sem tudományos, inkább az adminisztratív tapasztalatokra támaszkodik, mint a szakpolitikai elemzésekre és a hatásvizsgálatokra. Továbbra is gyakori a „törvényalkotás és -módosítás egyidejű” helyzete, ami erőforrás-pazarláshoz vezet és csökkenti a jogrendszer stabilitását.

„Szűk keresztmetszetek” az intézményi koordinációban: A jogalkotási folyamatban részt vevő ügynökségek (a kormánytól, az Országgyűléstől a felülvizsgálati és értékelési ügynökségekig) közötti kapcsolat továbbra sem egyértelmű munkamegosztással és ellenőrzéssel rendelkezik, ami átfedésekhez és párhuzamos munkavégzéshez vezet.

„Elakadt” a nyilvános konzultáció és kritika mechanizmusa: Bár vannak szabályok a nyilvános konzultációra vonatkozóan, a végrehajtás még mindig formális, hiányzik belőle a tudományos mélység, és nincs hatékony kapcsolattartó mechanizmus a kutatók, a döntéshozók és az érintettek között.

Ezek a hiányosságok azt mutatják, hogy egy modern jogállamiság felépítéséhez Vietnamnak átfogó innovációra van szüksége a törvényhozási gondolkodásban és a jogalkotási folyamatokban.

INNOVÁCIÓ A JOGALKOTÁSI GONDOLKODÁSBAN – AZ INTÉZMÉNYI FEJLŐDÉS ALAPJA

A jogalkotási gondolkodás innovációja előfeltétele a jelenlegi szűk keresztmetszetek leküzdésének. Az új jogalkotási gondolkodásnak három pillérre kell épülnie:

Fejlődés és alkotás gondolkodásmódja: A jog nemcsak szabályozási eszköz, hanem a fejlődés „intézményi hajtóereje” is. Minden törvényt úgy kell kialakítani, hogy felszabadítsa az erőforrásokat, előmozdítsa az innovációt, biztosítsa a méltányosságot, valamint védje az emberi és polgári jogokat a digitális korban.

Jogállami gondolkodás és hatalomgyakorlás: Erőteljesen el kell mozdulni az „adminisztratív utasításokkal történő irányításról” a „törvények általi kormányzásra”, biztosítva, hogy minden hatalmat világos, átlátható és elszámoltatható jogi mechanizmusok ellenőrizzenek.

Integráció és digitális transzformációs gondolkodásmód: A digitális transzformációt a jogalkotási reform fő tengelyének kell tekinteni, amely szakpolitikai elemző eszközöket, big data-t és mesterséges intelligenciát alkalmaz a jogalkotási folyamatban, megteremtve a „digitális jog” alapjait.

Ahhoz, hogy az új korszakban megfeleljünk a szocialista jogállam felépítésének követelményeinek, a jogalkotási módszereket és folyamatokat tudományos, demokratikus, nyilvános, átlátható és hatékony irányba kell átalakítani, a következő főbb tartalmakkal:

Először is, tökéletesíteni kell a jogalkotási programok kidolgozásának mechanizmusát, biztosítva a stratégiai jelleget, tudományos előrejelzések alapján, elkerülve a „követő helyzetek” vagy a „dokumentumhátralék” helyzetét.

Másodszor, a szakpolitikai értékelésen és a jogi hatásvizsgálaton (RIA) alapuló, innovatív szerkesztési módszerek kidolgozása, digitális adatok és kvantitatív elemzés felhasználásával a megvalósíthatóság, a hatékonyság és az átláthatóság biztosítása érdekében.

Harmadszor, erősíteni kell a társadalmi kritika mechanizmusát, a szakértőkkel és a lakossággal való konzultációt, különösen az emberi jogokhoz, a vállalkozásokhoz, a tudománnyal és a technológiával közvetlenül kapcsolódó törvénytervezetek esetében.

Negyedszer, a digitális technológia alkalmazása a jogalkotásban: egy „digitális Nemzetgyűlés”, egy „elektronikus jogalkotási portál”, valamint egy nyílt adatbázis létrehozása a szakpolitikákról és törvényekről, ezáltal növelve az átláthatóságot, és csökkentve a jogalkotás költségeit és idejét.

Ötödször, egyértelműen meg kell határozni a hivatalok és az egyének politikai és jogi felelősségét a jogalkotási folyamat minden szakaszában; ki kell építeni egy mechanizmust a dokumentumok minőségének ellenőrzésére, nyomon követésére és értékelésére a kihirdetést követően.

A gondolkodásbeli innováció és a jogalkotási folyamat fejlesztése Vietnam szocialista jogállamának tökéletesítésére irányuló folyamat egyik pillére, amit Tō Lam főtitkár többször is hangsúlyozott: „A törvénynek kell az első helyen járnia, utat kell mutatnia és vezetnie kell a fejlődést.”

A vietnami szocialista jogállam tökéletesítésének feladatát ez a tervezet a következőképpen fejti ki, egészíti ki és hangsúlyozza: Innovatív gondolkodásmód, a jogalkotás módszereinek és folyamatainak tökéletesítése az ország gyors és fenntartható fejlődésének követelményeinek való megfelelés érdekében az új korszakban. Folyamatos innováció, professzionális és modern közigazgatás kiépítése, az adminisztratív eljárások drasztikus csökkentése; az állam átállítása a közszolgáltatások „kér-ad” rendszeréről az emberek és vállalkozások számára „proaktívan” szolgáló és közszolgáltatásokat nyújtó államra. A kormányzati szintek közötti funkciók, feladatok, hatáskörök, szervezeti felépítés, bérszámfejtés és munkakapcsolatok folyamatos tökéletesítése. Ez egy teljesen helyes irányvonal, amely erős reformgondolkodást mutat, és összhangban van a modern, átlátható és emberközpontú jogállam kiépítésének követelményeivel.

Úgy hiszem, hogy a 14. Nemzeti Pártkongresszus témájával a káderek, párttagok, értelmiségiek, szakértők, üzletemberek, művészek és minden társadalmi réteg képviselői fejleszteni fogják intelligenciájukat és felelősségtudatukat, valamint gyakorlatias és kézzelfogható hozzájárulásokat tesznek. Innen kiindulva az egész párttal, a néppel és a hadsereggel együtt hozzájárulunk majd egy erős, virágzó és boldog Vietnam építésének törekvésének megvalósításához; amely önálló, magabiztos és erőteljes előrelépést tesz a nemzeti fejlődés korszakában.

Forrás: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm