Alkothat-e a Nemzetgyűlés „megfelelő és teljes” törvényeket?

Vannak, akik szerint helytelen az a szabályozás, hogy az Országgyűlés (NA) alkot törvényeket, az NA nem alkothat törvényeket, csak a kormány, valamint az illetékes szervek, szervezetek és magánszemélyek által benyújtott törvényeket fogadja el. Helyes ez a vélemény?

A Nemzetgyűlés elnöke, Tran Thanh Man nemrégiben kijelentette: A Nemzetgyűlésnek megfelelően és teljes mértékben be kell töltenie szerepét. Tran Thanh Man elnök egyszerű, egyenes és értelmes kijelentése, valamint To Lam főtitkár éles és határozott iránymutatása erőteljesen érvényesül a Nemzetgyűlés szervezetében és tevékenységében, talán a legtisztábban a törvényhozási tevékenységekben.

Az Alkotmány (69. cikk) szerint az alkotmányosság és a törvényhozás az Országgyűlés legfontosabb feladatai közé tartozik, a fontos nemzeti kérdésekben való döntés és az állami tevékenységek feletti legfőbb felügyelet mellett.

Az Alkotmány (70. cikk 1. szakasz) konkrétabban meghatározza az Országgyűlés alkotmányos és törvényhozói feladatait, amelyek az Alkotmány megalkotása és módosítása, valamint a törvények megalkotása és módosítása.

Ez a cikk a törvényhozói szerepre összpontosít, amely a törvényalkotás és a törvények módosítása, amit általában az Országgyűlés törvényhozásának neveznek.

Először is, többet kell beszélnünk a törvényről. A törvény, beleértve a Kódexet is, abszolút jogi dokumentumként ismert, pontosabban az Országgyűlés által kiadott és az elnök által kihirdetett jogi normatív dokumentumként, amely az Alkotmány után a legmagasabb jogi hatályú. A törvénynek összhangban kell lennie az Alkotmánnyal, a törvény alapján készült összes jogi dokumentumnak összhangban kell lennie az Alkotmánnyal és a törvénnyel.

A XV. Nemzetgyűlés 9. rendkívüli ülésszakán részt vevő küldöttek. Fotó: Nemzetgyűlés Elektronikus Információs Portálja

Mit ír elő a törvény az Országgyűlés törvényhozó szerepeként?

Először is, a törvény meghatározza azokat a tartalmakat, amelyeket az Alkotmánynak törvénnyel kell szabályoznia (*).

Ezen túlmenően az Alkotmánynak az Országgyűlés feladatairól és hatásköreiről szóló 70. cikkelye szerint vannak olyan tartalmak is, amelyeket az Országgyűlésnek kell előírnia, azaz törvényben vagy az Országgyűlés határozatában kell előírni.

Az Alkotmány számos más tartalmát nyílt, opcionális módon biztosítja, lehetővé téve az Országgyűlés számára, hogy törvényeket, határozatokat vagy más állami szerveket és személyeket hirdessen ki, amelyek felhatalmazással rendelkeznek résztörvényi dokumentumok kihirdetésére, a probléma jellegétől és a szabályozási követelményektől függően, hogy melyik típusú jogi dokumentum a legmegfelelőbb.

A gyakorlat szerint azonban az Alkotmány ezen tartalmait főként törvények vagy az Országgyűlés határozatai határozzák meg.

Másodszor, a törvény intézményesíti a törvény által szabályozandó tartalmakat, ahogyan azokat a Platform, a Pártkongresszus határozatai, valamint a Központi Bizottság és a Politikai Bizottság határozatai és következtetései rögzítik.

Harmadszor, a törvény kimondja, hogy az állam kötelezettségeit internalizálni kell azon nemzetközi szerződések végrehajtása érdekében, amelyeknek Vietnam tagja.

Negyedszer, a fenti eseteken túl az ügynökségeknek, szervezeteknek és magánszemélyeknek jogukban áll törvénytervezeteket és törvényekre vonatkozó ajánlásokat benyújtani az Országgyűléshez az Alkotmány 84. cikke értelmében, és más olyan tartalmakat is javasolhatnak, amelyeket szükségesnek tartanak törvényben szabályozni, hogy az Országgyűlés megvitassa és eldöntse azokat.

Hazánkban az államhatalom egységes, így az állami szervek közötti világos, ésszerű, tudományos munkamegosztás, koordináció és ellenőrzés a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom gyakorlásában; a központi és helyi szint közötti hatalom decentralizációja és delegálása a "helyiség dönt, helységi cselekszik, helységi felelős" elv szerint szintén nagyon fontos alapja annak, hogy az Országgyűlés megfelelő szerepet játsszon a törvényhozásban.

Az Országgyűlés és törvényhozási funkciói

A jogalkotás szerepe könnyen meghatározható, mivel egyértelmű, konkrét és egyre tökéletesebb alkotmányos és jogi alappal rendelkezik. Eközben a jogalkotás szerepe egy olyan kérdés, amelyet további elemzésre és értékelésre van szükség.

Néhány kritérium, amelynek minden törvénynek és a teljes jogrendszernek meg kell felelnie, és amely a Nemzetgyűlés törvényhozási tevékenységének teljességét mutatja, a következőképpen fogalmazható meg:

Pártszellem, alkotmányosság, tudományos jelleg, professzionalizmus, a törvényben előírt jogalkotási folyamatok és eljárások betartása.

A jogrendszer teljessége, szinkronizációja, egységessége, következetessége és időszerűsége az orientációval és a jogalkotási programmal összhangban, biztosítva az Alkotmányban előírt törvénytervezetek és törvényekre vonatkozó ajánlások benyújtásának jogát az intézmények, szervezetek és magánszemélyek számára.

Teljesség, a szabályozási kör lefedettsége, az alkalmazandó alanyok, a felmerülő helyzetek, kivételek és sajátosságok előrelátása, amelyeket a törvényben kell megoldani és kezelni.

A törvény alapelvei és ésszerű keretei stabil alkalmazkodást biztosítanak, miközben rugalmasságot teremtenek a kormány, a helyi önkormányzatok, valamint az igazságszolgáltatási és ellenőrzési szervek irányításában és működésében.

Specifikusság a szükséges esetekben, átláthatóság, könnyű érthetőség, hozzáférhetőség, alkalmazhatóság, a jogszabályok betartása az érintett szervezetek számára, valamint kiszámíthatóság és kiszámíthatóság a befektetések termelési és üzleti tevékenységei szempontjából, biztosítva, hogy a törvény közvetlenül és gyorsan életbe léphessen anélkül, hogy túl sok irányadó dokumentum kiadására kellene várni a végrehajtáshoz.

Komolyság, méltányosság, demokrácia, emberségesség, humanizmus, haladás, befogadás és a fejlődés előmozdítása.

Nemzeti karakter, modernitás, nemzetközi integráció.

Megvalósíthatóság, hatékonyság, hatásosság és teljesség.

Hogyan tölti be megfelelően és teljes mértékben a Nemzetgyűlés törvényhozói szerepét?

A Vietnami Közigazgatás-tudományi Szövetség által szervezett „Intézményi szűk keresztmetszetek és áttörést jelentő megoldások a fejlődésért” című workshopon olyan vélemények hangzottak el, hogy helytelen az a szabályozás, hogy a Nemzetgyűlés alkot törvényeket, a Nemzetgyűlés nem alkothat törvényeket, hanem csak a kormány és az illetékes ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek által benyújtott törvényeket fogadja el.

Válaszul Dr. Nguyen Van Thuan, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának korábbi tagja és a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának korábbi elnöke elmondta, hogy a „Nemzetgyűlés törvényeket alkot” koncepciót Truong Chinh, a néhai főtitkár és az Államtanács elnöke használta, és ezt a koncepciót az 1980-as alkotmány is megfogalmazta.

Országunk alkotmányos történetében Ho Si Minh elnök használta először a „nemzetgyűlés alkot törvényeket” fogalmát, és ezt a koncepciót az 1959-es alkotmányban rögzítették.

A világ számos országában gyakran használják az „Országgyűlés törvényhozó szerv” (Legislative Body) vagy az „Országgyűlés törvényhozó szerv” (Jogalkotási Testület) fogalmát is. A parlamenti képviselőket és a nemzetgyűlési képviselőket gyakran törvényhozóknak (Lawmakers) is nevezik.

Hazánkban, amikor azt mondjuk, hogy az Országgyűlés alkotja a törvényeket, az nem azt jelenti, hogy maga az Országgyűlés kutatja, javasolja, kidolgozza a jogalkotási politikákat, szerkeszti, fogalmazza meg és fejezi be a törvénytervezeteket jóváhagyásra (kihirdetésre).

Az Alkotmány kimondja, hogy az Országgyűlés alkotja a törvényeket (70. cikk), valamint azt, hogy az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek nyújtsanak be törvénytervezeteket (84. cikk); a Kormány javaslatokat tesz és kidolgozza az Országgyűlés elé terjesztésre szánt politikákat, és törvénytervezeteket nyújt be az Országgyűlésnek (96. cikk 2. záradék); az Országgyűlés Állandó Bizottsága és bizottságai megvizsgálják a törvénytervezeteket (75. és 76. cikk); az Országgyűlés szavaz a törvények elfogadásáról (85. cikk); az elnök kihirdeti a törvényeket (85. és 88. cikk).

Az Alkotmány értelmében a 2015. évi jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény és a várhatóan a közeljövőben elfogadásra kerülő 2025. évi jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénytervezet különös rendelkezéseket tartalmaz a jogalkotásról és a kihirdetésről, egyértelműbbé téve, hogy az Országgyűlés jogalkotása egy folyamat, amely magában foglalja az Országgyűlés irányvonalának és jogalkotási programjának kidolgozását, jóváhagyását és meghatározását; ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek megbízását szakpolitikák kidolgozásával, törvénytervezetek megfogalmazásával és benyújtásával; valamint a törvénytervezetek vizsgálatát és véleményezését az Országgyűlés számára megfontolásra és döntésre.

Így a „törvényhozó Nemzetgyűlés” fogalmát tág értelemben kell értelmezni, mint egy olyan folyamatot, amelyben a fenti szervek, szervezetek és egyének közül sokan részt vesznek és felelősek. Ebben a folyamatban a Párt vezetésével és a Népnek felelősséggel tartozó Nemzetgyűlés játssza a vezető, irányító szerepet, és a végső döntéshozatali hatalommal rendelkező szerv.

A Párt által kezdeményezett, vezetett és irányított szervezeti apparátus korszerűsítésének forradalmában Vietnámi Nemzetgyűlésünk áttörést ér el az egyszerűsítés - erő - hatékonyság - eredményesség - eredményesség irányában, a megfelelő szerepben, a korábbiaknál teljesebben dolgozva, készen arra, hogy belépjen a vietnámi nemzet fejlődésének új korszakába.

(*) A 14., 19., 20., 21., 22., 27., 31., 47., 54., 55., 80., 96., 101., 105., 107., 108., 110., 111., 112., 113., 117., 118. és 119. cikkben.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html