Az Országgyűlés meghallgatta a geológiai és ásványi törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést.

(TN&MT) - November 5-én délután a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés meghallgatta a geológiai és ásványi törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentést; a teremben számos tartalmat megvitattak, és eltérő véleményeket fogalmaztak meg a geológiai és ásványi törvénytervezettel kapcsolatban.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága (NASC) nevében Le Quang Huy, a Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke számos fontos kérdésről számolt be a geológiai és ásványlelőhelyi törvénytervezet magyarázatával, fogadtatásával és felülvizsgálatával kapcsolatban.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke számos fontos kérdésről számolt be a Nemzetgyűlésnek a geológiai és ásványi törvénytervezet magyarázatával, fogadtatásával és felülvizsgálatával kapcsolatban.

Az állami geológiai és ásványi politikáról (3. cikk)

Javaslat született a 4. záradék eltávolítására, hogy az összhangba kerüljön az állami költségvetési törvény 7. cikkének 1. záradékával; egyértelműen meg kell határozni az ásványkincs-kitermelésből származó bevételből levonandó százalékos arányt, valamint a bevételek levonásának és kifizetésének elveit.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a következőképpen számol be: A 3. cikk 4. szakaszában szereplő állampolitikai szabályozás célja a Politikai Bizottság 10. számú határozatában kifejtett álláspont intézményesítése. A Nemzetgyűlési képviselők véleményét figyelembe véve a 4. szakasz tartalmát felülvizsgálták és a törvénytervezet szerint fogalmazták meg. A költségvetési rendelkezéseket az állami költségvetési becslés szerint, az állami költségvetési törvénnyel összhangban hajtják végre.

A települések, közösségek, háztartások és egyének jogairól és kötelezettségeiről, ahol ásványi geológiai erőforrásokat kitermelnek (8. cikk)

Javaslatok születtek az ásványkincs-kitermelő szervezetek és magánszemélyek beruházási, korszerűsítési, karbantartási, infrastruktúra-építési és környezetvédelmi költségeinek éves támogatását előíró szabályozások kiegészítésére, az ásványkincs-kitermelő szervezetek felelősségének további erősítése érdekében.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság (CST) elnöke, Le Quang Huy szerint kétféle vélemény létezik erről a tartalomról:

Első vélemény: A 8. cikk 1. záradékának d) pontját az 1. lehetőség szerint kell kiegészíteni a törvénytervezetben szereplő módon (a kormány kiegészítését javasolja).

Ennek a véleménynek az az előnye, hogy jogi alapot teremt ahhoz, hogy az ásványkincseket kitermelő szervezeteket és magánszemélyeket arra kényszerítse, hogy eleget tegyenek a műszaki infrastruktúra és a környezetvédelmi művek korszerűsítésére, karbantartására és építésére irányuló beruházási költségek támogatásának kötelezettségének a Tartományi Népi Tanács által meghatározott szinten.

Do İc Duy természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter megkapta a Nemzetgyűlés képviselőinek észrevételeit és hozzászólásait a törvénytervezettel kapcsolatban.

Hátránya azonban, hogy ez a szabályozás a jelenlegi ásványlelőhelyi törvény önkéntes támogatási szintjének támogatási kötelezettségét kötelező támogatási kötelezettségre változtatja, ami egy új, hatásvizsgálat nélküli szabályozás.

Ezenkívül nincs szabályozás a begyűjtési szintekre vonatkozóan, ami könnyen önkényes alkalmazáshoz vezethet.

Ugyanakkor az, hogy „az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek támogatási alapját elszámolják a termelési költségekben”, ellentmondásba kerül a társasági adóról szóló törvénnyel, ellentétes azzal az elvvel, hogy az adóköteles jövedelem meghatározásakor levonható költségek a termeléshez és az üzleti tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek.

Ezenkívül az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek megfizették az adókat, illetékeket és az ásványkincs-kitermelési jogok díjait az állami költségvetésbe. Az állam az állami költségvetési törvény rendelkezései szerint szabályozza és osztja fel a költségvetést az infrastruktúra fenntartására és korszerűsítésére, valamint a környezet védelmére (ha nem megfelelő, ezeket a bevételeket növelni kell). Ezért az a szabályozás, amely előírja az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek kötelező támogatását, igazságtalan a többi gazdasági ágazattal szemben, és költségterhet ró az ásványkincseket kitermelő szervezetekre és magánszemélyekre.

Második vélemény: A törvénytervezet 8. cikkének 3. pontjában foglalt 2. lehetőség szerint a hatályos ásványkincsekről szóló törvényben előírtak szerint kell megtartani.

Az előnye, hogy nem keletkeznek új szabályozások. A pénzügyi támogatás jellegének biztosítása (az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek számára a támogatási feladatok ellátása érdekében, de önkéntes alapon a támogatás szintjén).

Ami a hátrányokat illeti, ez a lehetőség könnyen oda vezethet, hogy a szervezetek és magánszemélyek önkényesen kiaknázzák az ásványkincseket a támogatási kötelezettségeik teljesítése során (nem kötelező). Jelenleg kevés település alkalmazza ezt a politikát, és eltérések vannak az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek felelősségére vonatkozó (kötelező vagy önkéntes) szabályozásokban.

Ennek megfelelően Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a Nemzetgyűlést, hogy vizsgálja meg és véleményezze a tartalmat.

Az ásványkincs-tervezés felelősségéről (14. cikk)

A 7. ülésszakon a teljes munkaidőben kutató, feldolgozó és átdolgozó Nemzetgyűlési Képviselők Konferenciája által tartott vita során sokféle vélemény alakult ki az ásványlelőhelyi tervezésért felelős szerv felelősségi körének meghatározásáról.

A november 5-i délutáni találkozó összefoglalója

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága utasította a 02-es tervezetváltozatok felülvizsgálatáért felelős Ügynökséget és a kidolgozásáért felelős Ügynökséget, hogy kérjenek véleményt. A vélemények szintézise és az egyes lehetőségek előnyeinek és hátrányainak elemzése alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a Kormány megállapodott abban, hogy jelentést tesznek az Országgyűlésnek az 01-es lehetőség (1. lehetőség kiigazításokkal) szabályozásáról a következő irányban: megbízzák a Kormányt, hogy jelöljön ki egy ügynökséget az ásványlelőhely-tervezés előkészítésének és a miniszterelnökhöz jóváhagyásra történő benyújtásának megszervezésére; szabályozzák a tartományi tervezésbe integrálandó geológiai és ásványlelőhely-gazdálkodási terv elkészítését (a törvénytervezet 14. cikke).

Az ásványlelőhely-tervezés kiigazításáról (15. cikk)

Egyes vélemények azt javasolták, hogy a tervezési kiigazítást a tervezési törvénnyel összhangban hajtsák végre , míg mások a törvénytervezetben konkrét szabályozásokat javasoltak a gyakorlatban felmerülő problémák és az alapvető geológiai és ásványkincstári felmérési tevékenységek sajátosságainak mielőbbi megoldása érdekében. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága utasította a felülvizsgálatért felelős ügynökséget és a 02-es opciók kidolgozásáért felelős ügynökséget véleménykérés kikérésére. A tervezési kiigazítás mielőbbi megoldása és a gyakorlatban felmerülő problémák elhárítása érdekében az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a Kormány megállapodott abban, hogy véleményezésre jelentést tesznek az Országgyűlésnek az ásványkincs-tervezés tartalmának részleges kiigazítására vonatkozó lehetőségről.

Az ásványkincskutatási engedélyek kiadásának alapelveiről (45. cikk)

Egyes javaslatok szerint az ásványkincs-kutatási engedélyek kiadásának elveinek összhangban kell lenniük a nemzeti ásványkincs-tervezési és energiafejlesztési tervvel, hogy megoldják a szénásványokkal kapcsolatos gyakorlati problémákat.

Le Quang Huy elnök elmondta, hogy a Nemzetgyűlési képviselők véleményét figyelembe véve a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága átmeneti rendelkezésekkel egészítette ki a törvénytervezet 116. cikkének 7. pontját.

Javaslat született a 45. cikk 1. záradékának h) pontjának kiegészítésére és felülvizsgálatára, amely kimondja, hogy „Minden szervezet legfeljebb 05 kutatási engedélyt kaphat egy ásványtípusra, a lejárt ásványkutatási engedélyek kivételével, kivéve a szénásványokat/energetikai ásványokat”, mert ha a korlát csak 05 kutatási engedélyre vonatkozik, az nagymértékben befolyásolja a tervek szerinti szénásvány -kutatási projekteket, biztosítva a nemzeti energiabiztonságot.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőképpen kívánja beszámolni: A törvénytervezet átveszi a jelenlegi törvénynek a spekuláció és a bányabirtoklás korlátozása érdekében kiadandó kutatási engedélyek számára vonatkozó rendelkezéseit, és a 2010. évi ásványtörvény végrehajtásában nincsenek problémák. A szénásványokra/energetikai ásványokra vonatkozó rendelkezések kizárása az ásványkutatási engedélyek kiadásakor az ásványcsoportok és az ásványtípusok között ellentmondásos. Az Országgyűlés képviselőinek véleménye alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága javasolja a 45. cikk 1. bekezdésének h) pontjában foglalt rendelkezések tartalmának módosítását oly módon, hogy a miniszterelnököt bízzák meg az olyan esetek eldöntésével, amikor a szervezetek egy ásványtípusra 5-nél több kutatási engedélyt kérnek. Ezért az Országgyűlés Állandó Bizottsága kéri az Országgyűlés véleményét a tartalommal kapcsolatban.

Az Országgyűlés képviselői november 5-i délutáni ülésén

A IV. csoport (4. csoport) ásványlelőhelyek kezeléséről

Vannak vélemények, amelyek szerint meg kell fontolni, és nem el kell törölni a töltőanyagként használt ásványok feltárására és kitermelésére vonatkozó engedélyezési eljárásokra vonatkozó szabályozásokat, hogy elkerüljük a jogsértésekhez vezető joghézagokat, amelyek befolyásolják az ásványi ágazat állami irányításának hatékonyságát és eredményességét; meg kell fontolni a IV. csoportú ásványokra vonatkozó bányászati ​​engedélyek megadását a tevékenységek regisztrációja formájában történő megvalósítás helyett.

A Nemzetgyűlés képviselőinek véleményét hallgatva a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte, hogy „ a IV. csoportba tartozó ásványok esetében tanulmányozni kell a tervezéssel, feltárással és kitermeléssel kapcsolatos külön szabályozások lehetőségét, hogy elkerülhető legyen a politikák kihasználása ” . A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a kormány megállapodott abban, hogy továbbra is szabályozzák az engedélyezést, de egyszerűsítik a IV. csoportba tartozó ásványokra vonatkozó folyamatokat és eljárásokat az erőforrások felszabadítása és a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítása érdekében. Ezenkívül a törvénytervezet felülvizsgálta a IV. csoportba tartozó ásványok kitermelésének elveit a 75. cikk 2. szakaszában.

A tervezési szűk keresztmetszet megoldása és az eljárási akadályok teljes körű eltávolítása érdekében a törvénytervezet kimondja, hogy a IV. csoportba tartozó ásványok nem tartoznak a tartományi tervezés hatálya alá. A törvénytervezet felülvizsgálta a 75. cikket, amely szerint a 74. cikk 2. pontjában meghatározott projektek esetében nem kell betartani az ásványkincs-kitermelési beruházási projektek létrehozására vonatkozó követelményeket, a beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó eljárásokat; nem kell lefolytatni a környezeti hatásvizsgálati jelentések értékelésére és eredményeinek jóváhagyására, valamint a környezetvédelmi engedélyek kiadására vonatkozó eljárásokat. Az e kritériumnak megfelelő projekteken kívül a többi projektnek továbbra is teljes mértékben meg kell felelnie az előírt követelményeknek, biztosítva a szigorúságot.

Az ásványkincs-kitermelési engedélydíjakról (101. cikk)

Egyes vélemények szerint az engedélyezési díjak szabályozása nem megvalósítható és nem felel meg a valóságnak; egyes vélemények az ásványkincs-kitermelési jogok engedélyezési díjainak beszedésének tartalmának eltörlését javasolják, ugyanakkor mérlegelnék az ásványvagyon-adó beszedési mértékének növelését; javasolják az ásványkincs-kitermelési jogok engedélyezési díjai és az erőforrás-adó közötti különbségtétel tisztázását, valamint megoldások kidolgozását az adminisztratív eljárások csökkentésére .

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőképpen kívánja kifejteni: Az ásványkincs-kitermelési jogok megadására vonatkozó díjak beszedésének megszüntetésére, és egyidejűleg az ásványi erőforrás-adó szintjének emelésére irányuló javaslattal kapcsolatban: Az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapítja, hogy 13 évnyi végrehajtás után az „ásványkincs-kitermelési jogok díja” politikája hozzájárult a spekuláció korlátozásához, a bányák átruházásra való megtartásához, a megfelelő pénzügyi kapacitással rendelkező befektetők kiválasztásához, és jelentős bevételi forrást jelent az állami költségvetés számára is. A jelenlegi korlátozások és nehézségek megoldása érdekében a törvénytervezet előírta, hogy az ásványkincs-kitermelési jogok megadására vonatkozó díjakat évente szedik be, és a tényleges kitermelési teljesítmény alapján számolják el. A fenti rendelkezésekkel az ásványkincs-kitermelési jogok megadására vonatkozó díjakat nem befolyásolják a geológiai tartalékok, a kiaknázatlan tartalékok, vagy a teljes mértékben kiaknázhatatlan tartalékok; vagy objektív okokból a bánya nem hasznosítható.

Az ásványkincs-kitermelési jogok díja és az erőforrásadó közötti különbséggel kapcsolatban : Az erőforrásadó esetében a szervezetek és a magánszemélyek önbevallást tesznek a tényleges kitermelési mennyiségről, és havonta fizetik meg, az elszámolás pedig évente történik. Az ásványkincs-kitermelési jogok díját a törvénytervezet előírja, hogy az állami igazgatási szerv az ásványi tartalékok alapján hagyja jóvá, a szervezetek és a magánszemélyek egyszer, az év elején fizetik meg, és az időszakonkénti tényleges kitermelési mennyiség alapján számolják el (lehet 1 év, 3 ​​év vagy 5 év). A befizetett ásványkincs-kitermelési jogok díjának többletösszege a következő fizetési időszakra kerül átvezetésre, alulfizetés esetén pedig pótlólagos befizetésre kerül sor.

Az adminisztratív eljárásokat illetően: Az ásványkincs-kitermelési jogok díjait illetően az erőforrásadó jóváhagyásáról és elszámolásáról szóló döntés alapján a szervezeteknek és magánszemélyeknek csak évente egyszer kell fizetniük, anélkül, hogy adminisztratív eljárásokat kellene létrehozniuk az ásványkincs-kitermelési jogok díjainak bevallására és megfizetésére.

Az árverési területet illetően az ásványkincs-kitermelési jogokra nem kerül sor árverésen (103. cikk).

Sok vélemény aggodalomra ad okot az ásványkincs-kitermelési jogok árverezés nélküli elosztásának kritériumaival kapcsolatban.

A Nemzetgyűlési képviselők véleményére válaszul a törvénytervezetet felülvizsgálták az ásványkincs-kitermelési engedélyek árverésen kívüli kiadásának alapelveinek szabályozása irányába (103. cikk 2. záradék), ennek alapján a Kormány feladata, hogy kritériumokat határozzon meg azon területek lehatárolására, ahol az ásványkincs-kitermelési jogokat nem árverezik el (103. cikk 5. záradék).

Néhány más tartalomról

Javaslat született a Földtörvény 218. cikkének 1. záradékának h) pontjának kiegészítésére: „A széles elterjedési területtel rendelkező ásványlelőhelyek (például bauxit, titán) kitermelésére tervezett földterületeket a Tartományi Népi Bizottság vizsgálja meg tervezési célból, a település társadalmi-gazdasági fejlődésének szolgálatával kombinálva, az ilyen ásványkincs-tervezést jóváhagyó illetékes hatóság egyetértése alapján”.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a következőképpen kívánja jelenteni: A Tartományi Népi Bizottságnak az ásványlelőhely-használati tervek elkészítésekor a társadalmi-gazdasági fejlődés szolgálatával összefüggésben a földtörvénynek megfelelően kell eljárnia. A fenti kérdés megoldása érdekében a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a következőket javasolja: A kormány irányítja az ásványlelőhely-tervezés, az egyéb kapcsolódó tervezések és projektek felülvizsgálatát a hatékony földhasználat biztosítása érdekében; a törvény rendelkezései alapján mérlegelje az ásványlelőhely-tervezésben szereplő számos terület nemzeti ásványtartalék-területté alakítását, és engedélyezze a beruházási projektek megvalósítását a nemzeti ásványtartalék-területeken (a törvénytervezet 35. cikke); A Földtörvény végrehajtása során, ha problémák merülnek fel a többcélú földterületek használatával kapcsolatban, különösen a Nemzetgyűlési küldött által említett esetben, azokat a hatáskörnek megfelelően haladéktalanul kezelni kell, vagy jelenteni kell az illetékes hatóságoknak kezelés céljából, hogy ne okozzanak akadályt a társadalmi-gazdasági fejlődésben.

Javaslatok merültek fel az ásványkincs-kitermelési jogok értékelésével kapcsolatos tartalom hozzáadására.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőket kívánja jelenteni: Az ásványkincs-kitermelési jogok értékelésének eredményei azok az információk, amelyeket az ásványkincs-kitermelési jogok árverésének kikiáltási árának meghatározásához használnak. Azonban jelenleg nem lehetséges ezt a tartalmat a törvénytervezetben rögzíteni, illetve a Kormányt megbízni részletes szabályozás kidolgozásával. Ezért az Országgyűlés Állandó Bizottsága egyelőre azt javasolja, hogy ne írják elő az ásványkincs-kitermelési jogok értékelését; javasolja, hogy a Kormány alaposan tanulmányozza a kérdést, és a következő időszakban tegyen javaslatokat megoldásokra.

A fenti kérdéseken túlmenően az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a szövegstílus felülvizsgálatát és javítását. A törvénytervezet az elfogadást és az átdolgozást követően 12 fejezetet és 116 cikket tartalmaz.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-nghe-bao-cao-giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-382736.html