Az Országgyűlés elfogadta a geológiáról és ásványokról szóló törvényt.

November 29-én reggel, 446/448 küldött részvételével leadott igen szavazattal (ami az országgyűlési küldöttek teljes létszámának 93,11%-át teszi ki), az országgyűlés elfogadta a földtanról és ásványkincsekről szóló törvényt.

November 29-én reggel Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés megszavazta a geológiáról és ásványokról szóló törvény elfogadását.

Az elektronikus szavazás eredménye azt mutatta, hogy a Nemzetgyűlés 446/448 képviselője vett részt a szavazáson, ami a Nemzetgyűlés teljes létszámának 93,11%-át teszi ki. Így a Nemzetgyűlés magas jóváhagyási aránnyal hivatalosan is elfogadta a Földtanról és Ásványokról szóló törvényt.

A geológiai és ásványi törvénytervezet magyarázatáról, befogadásáról és felülvizsgálatáról szóló összefoglaló jelentés ismertetésekor Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága 2024. november 28-án kiadta a 1098/BC-UBTVQH15 számú jelentést a geológiai és ásványi törvénytervezet (törvénytervezet) magyarázatáról, befogadásáról és felülvizsgálatáról.

Az ásványok osztályozását (6. cikk) illetően, figyelembe véve a Nemzetgyűlési képviselők véleményét, a törvénytervezetet felülvizsgálták, kiegészítették és módosították az ilyen típusú ásványokra vonatkozó vonatkozó szabályozásokkal az állampolitikára (3. szakasz, 3. cikk), a stratégiai és fontos ásványok feltárására (41., 44., 47. cikk), a stratégiai és fontos ásványok kitermelésére (65. cikk) vonatkozó rendelkezésekben; egyes stratégiai és fontos ásványlelőhelyek ásványkitermelési jogainak árverésének tilalmára (100. cikk, 2. szakasz); a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium feladata, hogy a stratégiai és fontos ásványok listáját jóváhagyásra benyújtsa a miniszterelnöknek (107. cikk, 2. szakasz, b) pont).

Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke.

A küldöttek véleményét ismertetve a geológiai erőforrások és ásványok kiaknázása helyszínéül szolgáló települések, közösségek, háztartások és egyének jogairól és kötelezettségeiről (8. cikk), és elfogadva a Nemzetgyűlés küldötteinek véleményét, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága szükségesnek tartotta e tartalom pontosítását. Ennek megfelelően a törvénytervezetet kiegészítették a 8. cikk 1. záradékának d) pontjával a következőképpen: A térségben folyó ásványkincs-kitermelési tevékenységek helyzete alapján a Tartományi Népi Tanács úgy határoz, hogy rendeleteket hirdet ki az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek felelősségéről a térségben található műszaki infrastruktúra és környezetvédelmi művek korszerűsítésébe, karbantartásába és építésébe történő beruházások finanszírozására.

Ezzel egyidejűleg a 8. cikk 3. záradékkal egészül ki, amely megbízza a Kormányt, hogy részletes szabályozást adjon a Kormány számára számos tartalom előírására, például: a beszedési szintek meghatározásának alapelvei, a beszedés és az állami költségvetésbe történő befizetés rendje és eljárásai, a bevételi források kezelése és felhasználása az országos egységes végrehajtás biztosítása érdekében.

A fenti szabályozások értelmében a beszedési szintről szóló döntésnek a tartományban folyó ásványkincs-kitermelési tevékenységek helyzetén és hatékonyságán kell alapulnia. Amennyiben a térségben folyó ásványkincs-kitermelési tevékenységek nem hatékonyak, a Tartományi Népi Tanács proaktívan dönt a hozzájárulás kiigazításáról a helyi befektetési környezetre gyakorolt negatív hatások elkerülése érdekében.

Ezenkívül az ásványkincsekkel kapcsolatos tevékenységeket a helyi lakosság gyakran nem támogatja a lakókörnyezetre és a műszaki infrastruktúrára gyakorolt nemkívánatos hatások miatt. Az ásványkincseket kitermelő szervezeteknek és magánszemélyeknek meghatározott hozzájárulásaik vannak (az állami költségvetés kiadásai mellett a műszaki infrastruktúra korszerűsítésére, karbantartására és építésére, munkálatokra környezetvédelem) hozzájárul a lakosság konszenzusának és támogatásának megteremtéséhez az ásványkincs-kitermelési projektek megvalósításakor. Sok ásványkincs-kitermelő vállalkozás szeretne egy konkrét és egyértelmű jogi folyosót a megvalósításhoz.

Az elektronikus szavazás eredménye azt mutatta, hogy a Nemzetgyűlés 446/448 képviselője vett részt a szavazáson, ami a Nemzetgyűlés teljes létszámának 93,11%-át teszi ki. Így a Nemzetgyűlés magas jóváhagyási aránnyal hivatalosan is elfogadta a Földtanról és Ásványokról szóló törvényt.

Az I. csoportú ásványok tervezésével, a II. csoportú ásványok tervezésével, a geológiai és ásványi kezelési tervvel (12. cikk) kapcsolatban a küldöttek véleményét figyelembe véve a törvénytervezet a 12. cikk 1. szakaszában az ásványlelőhely-tervezés megnevezését I. csoportú ásványok tervezésére és II. csoportú ásványok tervezésére módosította a tömörség és a releváns tartalom beépítése érdekében. Ezzel egyidejűleg a tervezés megnevezését felülvizsgálták és szinkron módon kiigazították a törvénytervezet ásványlelőhely-tervezéssel kapcsolatos rendelkezéseiben. A jogrendszer egységességének biztosítása érdekében az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte az ásványlelőhely-tervezés megnevezésének kiigazítását a tervezési törvény módosításának és kiegészítésének tartalmában a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerség keretében történő beruházási törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetben.

A Nemzetgyűlés képviselőinek véleményére reagálva a felülvizsgált törvénytervezet nem rendelkezik konkrétan az ásványlelőhely-tervezés kiigazításáról. A tartományi tervezés (beleértve a geológiai és ásványgazdálkodási terveket), az I. csoportú ásványlelőhely-tervezés, a II. csoportú ásványlelőhely-tervezés és a kiigazítási hatáskör kiigazításának meg kell felelnie a tervezési törvénynek (12. cikk 4. záradék). Ugyanakkor a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a tervezési kiigazítások tartalmának kiigazítását a Tervezési törvény, a Beruházási törvény, a Köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a Pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetben szereplő rövidített sorrend és eljárások szerint rendelte el.

Az ásványkincskutatási engedélyek kiadásának elvével (43. cikk) kapcsolatban, a küldöttek véleményét figyelembe véve, a törvénytervezet a h) pont 1. záradékát a következővel egészítette ki: „Minden szervezet vagy magánszemély legfeljebb 5 kutatási engedélyt kaphat egy ásványtípusra, a lejárt ásványkincskutatási engedélyek kivételével. Abban az esetben, ha ugyanazon szervezetnek 5-nél több engedélyt adnak ki, azt a miniszterelnöknek írásban kell jóváhagynia.”

Az ásványkincs-kitermelési engedéllyel (56. cikk) kapcsolatban javaslat született a szabályozás kiigazítására, miszerint az engedély időtartama nem haladhatja meg az 50 évet, a meghosszabbítási időszak pedig a 15 évet. Ezzel a tartalommal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőket jelentette: Az ásványkincsek közvagyonnak minősülnek, az ásványkincs-kitermelési beruházási projektek megvalósításának eltérő megközelítést kell alkalmaznia a többi szokásos beruházási projekthez képest. Az ásványkincs-kitermelési engedélyek időtartamának szabályozásának biztosítania kell a kényelmet az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek számára, de szükséges a társadalmi-gazdasági fejlődésre gyakorolt negatív hatások kiszámítása és minimalizálása.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy az ásványkincs-kitermelési engedélyek legfeljebb 30 évig érvényesek, és több évvel meghosszabbíthatók. Ez a szabályozás összhangban van azzal a ténnyel is, hogy az ásványkincs-kitermelési technológia életciklusa 30 év után gyakran elavult, és beruházásokat, valamint innovációt igényel.

A törvénytervezet 56. cikkelyének 4. szakaszának a) pontja kimondja, hogy az ásványlelőhely-kitermelési engedély legfeljebb 30 évig érvényes, és többször meghosszabbítható, de a teljes meghosszabbítási időszak nem haladhatja meg a 20 évet, összesen 50 évig, ami megegyezik egy normál beruházási projekt megvalósítási idejével, a beruházási törvényben előírtak szerint. Valójában számos projekt befejezte a kitermelést, és 10 év után leállt.

Ezenkívül a törvénytervezet előírja az ásványkincs-kitermelési engedélyek újbóli kiadását azokban az esetekben, amikor az ásványkincs-kitermelési engedély lejárt (beleértve a meghosszabbítási időszakot is), de még vannak tartalékok. Ezért az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy az Országgyűlés engedélyezze az ásványkincs-kitermelési engedélyek időtartamára vonatkozó rendelkezések fenntartását az 56. cikk 4. bekezdésének a) pontja szerint, és egyúttal azt javasolja, hogy a Kormány utasítsa az engedélyhosszabbítási eljárások kényelmének és egyszerűsítésének biztosítására.

Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága irányította a felülvizsgálatot és a technikai fejlesztést, biztosítva a jogrendszer alkotmányosságát, törvényességét és következetességét, szorosan követve a törvény politikai céljait, nézőpontjait és követelményeit. A kézhezvételt és átdolgozást követően a törvénytervezet 12 fejezetet és 111 cikket tartalmaz, 79 cikket módosítottak tartalmilag, és 5 cikket töröltek a Nemzetgyűlés 2024. november 5-i ülésén benyújtott törvénytervezethez képest.

Forrás