Javaslat a nemzeti ásványkincs-rezervátumokban végrehajtandó beruházási projektek és munkálatok egyes tartalmának módosítására

BTO - A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának folytatásaként ma, november 5-én délután Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának (NASC) tagja, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke - Binh Thuan tartomány NA küldötte - jelentést nyújtott be a geológiai és ásványlelőhelyi törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról. Ezt követően a Nemzetgyűlés a teremben számos elemet megvitatott, és eltérő véleményeket fogalmazott meg a törvénytervezettel kapcsolatban.

A törvénytervezet 12 fejezetből és 116 cikkből áll .

A Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke, Le Quang Huy, Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldöttjének magyarázó jelentése szerint a 3. cikkben – Az állam geológiai és ásványi politikájáról – a 4. szakasz elhagyására irányuló javaslat az állami költségvetési törvény 7. cikkének 1. szakaszával való összhang megteremtése érdekében; egyértelműen meg kell határozni az ásványkincs-kitermelésből származó bevételből levonandó százalékos arányt, valamint a bevételek levonásának és kifizetésének elvét.

Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke, Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldötte.

Le Quang Huy küldött kifejtette véleményét: „A 3. cikk 4. szakaszában foglalt állami politika szabályozása a Politikai Bizottság 10. számú határozatában kifejtett álláspont intézményesítését célozza. A Nemzetgyűlési Képviselőinek véleményére válaszul a 4. szakasz tartalmát felülvizsgálták és a törvénytervezetben foglaltak szerint fogalmazták meg. A források elosztása az állami költségvetési becslés szerint, az állami költségvetési törvénnyel összhangban történik.”

Az ásványlelőhely-tervezés elkészítéséért felelős felelősséggel (14. cikk) kapcsolatban a 7. ülésszakon a teljes munkaidőben dolgozó, tanulmányozó, befogadó és felülvizsgáló Nemzetgyűlési Képviselők Konferenciája számos eltérő véleményt fogalmazott meg az ásványlelőhely-tervezésért felelős szerv feladatainak kiosztásáról. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasította a 2 tervezetváltozat felülvizsgálatával és kidolgozásával megbízott ügynökséget véleménykérésre. A vélemények szintézise és az egyes lehetőségek előnyeinek és hátrányainak elemzése alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a Kormány megállapodott abban, hogy jelentést tesz a Nemzetgyűlésnek az 1. lehetőség (1. lehetőség kiigazításokkal) szabályozásáról a következő irányban: a Kormány megbízása egy olyan szerv kijelölésével, amely megszervezi az ásványlelőhely-tervezés elkészítését és a miniszterelnökhöz jóváhagyásra történő benyújtását; a tartományi tervezésbe integrált geológiai és ásványgazdálkodási tervek elkészítésének szabályozása (a törvénytervezet 14. cikke)...

A fenti kérdéseken túlmenően az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a szövegstílus felülvizsgálatát és javítását. A törvénytervezet az elfogadást és az átdolgozást követően 12 fejezetet és 116 cikket tartalmaz.

A 35. cikk egyes tartalmának módosításának mérlegelése

A tárgyalóteremben felszólalva Nguyen Huu Thong küldött, Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője nagyra értékelte a geológiai és ásványlelőhelyi törvénytervezet tervezetét kidolgozó és felülvizsgáló szerv nyitottságát és befogadó szellemét.

Nguyen Huu Thong küldött alapvetően egyetértett a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a fenti törvénytervezettel kapcsolatos jelentésével, és néhány észrevételt fűzött a törvénytervezet kiegészítéséhez.

Konkrétan a nemzeti ásványkincstartalék területeken megvalósuló beruházási projektek és munkálatok megvalósításával kapcsolatban kikötötték (35. cikk); a b) pont 1. alpontjában a rendelkezés úgy értelmezendő, hogy a Földtörvény rendelkezései szerinti, nemzeti érdekeket szolgáló műszaki infrastrukturális létesítmények építésére irányuló minden olyan projektet, amelynek hosszú távú stabil időszaka vagy az ásványkincstartalék fennmaradó időszakánál hosszabb üzemeltetési ideje van, a megvalósítás előtt a miniszterelnöknek kell engedélyeznie.

Nguyen Huu Thong küldött, Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője véleményezte a geológiai és ásványlelőhelyi törvénytervezetet.

A küldött szerint azonban a valóságban vannak kisebb projektek (villany, utak, iskolák, állomások, csatornák, telekommunikációs infrastruktúra...) és sürgős projektek, amelyeket azonnal meg kell valósítani, de a megvalósítás előtt meg kell várni a miniszterelnök véleményét, ami nagyon nehéz és szükségtelenül elhúzódó folyamat lesz. Különösen a nagy nemzeti ásványkincs-tartalékokkal rendelkező tervezési területekkel rendelkező településeken, mint például Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong... és a tervezet szerinti szabályozás nem igazán felel meg a valóságnak. Ha a szabályozás a fentiekhez hasonló, akkor a miniszterelnök munkája a törvény hatálybalépése után sok lesz, és nem felel meg pártunk és államunk jelenlegi erős decentralizációs trendjének sem.

Ezen kívül, közvetlenül a b) pont 1. záradékának tartalmánál a következő is kikötve van: A földtörvény rendelkezései szerinti, nemzeti érdekeket szolgáló műszaki infrastrukturális létesítmények építésére irányuló projektek, és a földtörvény is nagyon szigorúan előírja az illetékes szervek hatáskörét és felelősségét. „Úgy gondolom, hogy nem szükséges előírni, hogy a tervezetben szereplő módon a megvalósítás előtt a miniszterelnöknek jóvá kell hagynia. A fenti elemzés alapján javaslom a b) pont 1. záradékának a következőképpen történő módosítását és kiegészítését: „A törvény rendelkezései szerinti, nemzeti érdekeket szolgáló műszaki infrastrukturális létesítmények építésére irányuló projektek olyan földterületekre vonatkoznak, amelyek hosszú távú, stabil földhasználati időszakkal vagy a fennmaradó ásványkincs-tartalék időszakánál hosszabb üzemeltetési időszakkal rendelkeznek.” megfelelőek” – javasolta Nguyen Huu Thong küldött.

A tervezet 2. záradékával kapcsolatban Nguyen Huu Thong küldött elmondta, hogy ha a szabályozás a tervezet 2. záradékában foglaltak szerint történik, akkor a nemzeti ásványkincstár területén történő beruházásra jóváhagyott összes projekt és munka esetében értékelni kell a hatás mértékét az erőforrásokra, tartalékokra, minőségre; valamint a nemzeti ásványkincstár területén található ásványok védelmére szolgáló megoldásokra. „Véleményem szerint a fenti szabályozás nem megfelelő, mert a valóságban vannak nemzeti érdekeket szolgáló műszaki infrastrukturális munkálatok, kis léptékű közérdekű munkák (amint azt fentebb említettük), ezért a vizsgálat nem szükséges; véleményem szerint csak azt kellene szabályozni, hogy a fontos nemzeti munkák és az Országgyűlés beruházási politikájának meghatározására vagy jóváhagyására vonatkozó hatáskörébe tartozó projektek, mint az 1. záradék a) pontjában, valamint a tervezet 1. záradékának c) pontjában meghatározott, tartalékok hatálya alá nem tartozó ásványkincs-kitermelés esetében a hatás mértékét értékelni kell, mivel ezek a munkák, projektek és tevékenységek potenciálisan nagyban befolyásolhatják a nemzeti ásványkincstár területét” – elemezte Nguyen Huu Thong küldött.

A küldött emellett azt is elmondta, hogy ha az erőforrásokra, tartalékokra és minőségre gyakorolt ​​hatás mértékét, valamint az ásványkincsek védelmére szolgáló megoldásokat értékelik, az állami szervek és vállalkozások nehezen tudják majd teljesíteni az erőforrásokra, berendezésekre, technikai eszközökre és megvalósítási költségekre vonatkozó követelményeket; ugyanakkor a fenti projektek nagyon magasra növelik a teljes beruházást, miközben a projektek nagyon kicsik.

„Javaslom a 2. szakasz módosítását és kiegészítését a következőképpen: „2. A nemzeti ásványkincstár területén beruházási projekteket végrehajtó szervezeteknek és magánszemélyeknek a jelen cikk 3. szakaszában foglalt szabályozásoknak megfelelően fel kell mérniük az erőforrásokra, tartalékokra, minőségre gyakorolt ​​hatás mértékét; megoldásokat kell kidolgozniuk a nemzeti ásványkincstár területén található ásványok védelmére, kivéve a jelen cikk 1. szakaszának b), d) pontjában meghatározott projekteket és munkálatokat…” - javasolta a küldött.

A tervezet 4. záradékával kapcsolatban minden olyan projekthez, amely beruházási politikát határoz meg vagy hagy jóvá, írásbeli jóváhagyást kell kérni a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumtól, valamint a tartomány Népi Bizottságától, ahol a nemzeti ásványkincstár található. Nguyen Huu Thong küldött szerint ez a rendelkezés időigényes eljárásokat igényel, költségekkel jár, és lelassíthatja a tartomány Népi Bizottságának beruházási politikákról szóló döntéshozatali vagy jóváhagyási hatáskörébe tartozó projektek előrehaladását.

Ezért a küldött azt javasolta, hogy amikor a kormány a tervezet 10. szakaszában meghatározott hatáskör alapján részletezi a 35. cikkelyt, egyértelműen rögzítse a tervezet 4. szakaszát abban az irányban, hogy a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium véleményezi a Nemzetgyűlés, a Kormány, a miniszterelnök, a minisztériumok vezetői és a központi ügynökségek beruházási politikájának jóváhagyása alá tartozó projekteket a beruházási törvény rendelkezései szerint; a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, ahol a beruházási projekt található, véleményt nyilvánít a tartomány beruházási politikájának jóváhagyása alá tartozó projektekről, amelyek jobban megfelelnek a jelenlegi gyakorlati helyzetnek.

„Ha a tervező ügynökség áttanulmányozza és elfogadja a fenti észrevételeket, az minden bizonnyal nagyon kényelmessé teszi a helyiek számára a projektek megvalósítását, a lakosság és a közösség igényeinek gyors kielégítését, valamint a közberuházási tőke kifizetésének előmozdítását” – tette hozzá Nguyen Huu Thong küldött.

Forrás: https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html