Az innovációs politikák időben történő intézményesítése és a jogalkotási folyamatok fejlesztése

BTO – Ma délután, február 13-án a Nemzetgyűlés Nguyen Khac Dinh alelnökének vezetésével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvénytervezetet. A teremben véleményt nyilvánítva Nguyen Huu Thong, Binh Thuan tartomány Nemzetgyűlési küldöttségének alelnöke kifejezte teljes egyetértését a kormány beadványával, a Jogi Bizottság ellenőrző jelentésével és a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló (módosított) törvénytervezettel.

Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette a vitaülést a teremben ma délután, február 13-án.

Nguyen Huu Thong küldött megerősítette, hogy a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény átfogó felülvizsgálatának célja a párt innovációs és jogalkotási folyamat fejlesztésére irányuló politikájának mielőbbi intézményesítése. Ez hozzájárul a jogi dokumentumok készítésének és kihirdetésének felgyorsításához és minőségének javításához, valamint az intézmények tökéletesítéséhez, hogy megfeleljenek a nemzeti építés és fejlődés követelményeinek az új időszakban.

Nguyễn Huu Thong, a Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldöttségének alelnöke ma délután, február 13-án beszédet mondott a teremben.

A jogi dokumentumok módosításáról, kiegészítéséről, felváltásáról, hatályon kívül helyezéséről vagy végrehajtásának felfüggesztéséről szóló törvénytervezet 8. cikkével kapcsolatban; konkrétan a tervezet 8. cikkének a) pontja 4. záradéka a hatályos jogi dokumentumokat felváltó jogi dokumentumok kihirdetését írja elő a következő esetek egyikében: „A szabályozás hatályának és az alkalmazási alanyoknak alapvető változásai”. Az alkalmazás egyértelműsége és következetessége érdekében Nguyen Huu Thong küldött azt javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg, mit tekintünk „alapvető változásnak”. A küldött úgy véli, hogy a jogi dokumentumokat módosító, kiegészítő vagy felváltó dokumentumok kihirdetését az ilyen jogi dokumentumok kiadására jogosult ügynökségre vagy személyre kell bízni, hogy mérlegelje és eldöntse, kibocsátásra kerül-e módosított, kiegészített vagy felváltó dokumentum, ezáltal kezdeményezőkészséget és rugalmasságot teremtve az illetékes hatóság számára a kiadás terén.

A tervezet 5. szakaszának végén az áll, hogy „Amennyiben vannak más rendelkezések, de azokat továbbra is alkalmazni kell, azokat az újonnan kiadott jogi dokumentumban egyértelműen rögzíteni kell”. Nguyen Huu Thong küldött elmondta, hogy ez a rendelkezés egyrészt ellentmond a tervezet 58. cikkében foglalt dokumentumok alkalmazásának elvének; másrészt ez a rendelkezés sokféle tartalmú, egymást átfedő, ellentmondásos jogi dokumentumok rendszerét hozhatja létre, amelyeket lassan lehet felülvizsgálni, módosítani és kiegészíteni, ami nehézségekhez vezet a gyakorlati alkalmazásban. Ezenkívül a valóságban a jogi dokumentumok tervezeteiben átmeneti rendelkezések találhatók, amelyek lehetővé teszik egy vagy több rendelkezés hatályos idejének meghosszabbítását vagy lerövidítését egy bizonyos időpontig, hogy a hatóságnak legyen ideje felülvizsgálni azokat a rendelkezéseket, amelyek a hatályos jogszabályok rendelkezéseivel összhangban már nem alkalmasak korai kihirdetésre. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség vegye figyelembe a fenti rendelkezést.

Észrevételek a tervezet 9. cikkéhez a jogi dokumentumok megküldéséről és tárolásáról; A 9. cikk 1. pontja kimondja, hogy „…az illetékes szervek és a jogi dokumentumokat kiállító személyek felelősek a dokumentumok illetékes szervekhez történő megküldéséért ellenőrzés, felügyelet és az elektronikus közlönyben, valamint a nemzeti jogi adatbázisban való közzététel céljából”. A tervezet 9. cikkének 4. pontja a közlönyben közzétett dokumentumok értékét határozza meg: „Az elektronikus közlönyben közzétett jogi dokumentumok ugyanolyan értékkel bírnak, mint az eredeti dokumentumok”; a tervezet azonban még nem szabályozza a nemzeti jogi adatbázisban közzétett dokumentumok értékét. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a tervezetkészítő szerv tanulmányozza és egészítse ki a nemzeti jogi adatbázisban közzétett dokumentumok jogi értékére vonatkozó szabályozást.

A tervezet 50. cikkében foglalt rövidített eljárások szerinti jogi dokumentumok kidolgozásáról és kihirdetéséről szóló döntés eseteit és hatáskörét illetően; a b) pont 1. alpontja kimondja: „Sürgős esetekben a gyakorlatban felmerülő problémák megoldása érdekében”, Nguyễn Huu Thong képviselő azt javasolta, hogy a törvény egyértelműen határozza meg, vagy bízza meg a kormányt az egységes alkalmazás érdekében a „sürgős esetek” iránymutatásával, elkerülve a jogi dokumentumok rövidített eljárások szerinti kihirdetésével való visszaélést.

A tervezet 58. cikkében szereplő jogi dokumentumok alkalmazásával kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy egészüljön ki egy záradék, amely szabályozza a jogi dokumentumok alkalmazását azokban az esetekben, amikor az azonos szintű szerv ugyanazon kérdésben eltérő szabályozással rendelkezik (például az oktatási és képzési miniszter körlevele és a belügyminisztérium körlevele eltérő szabályozással rendelkezik ugyanazon kérdésben), melyik szerv jogi dokumentumait kell alkalmazni? Mivel a gyakorlatban előfordultak olyan esetek, amelyek nehézségeket és zavart okoztak a helyi önkormányzatoknak a jogalkalmazás kérdésében.

Forrás: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html