Új szabályozások a PPP-projektek jóváhagyásának hatásköréről és eljárásairól

Új szabályozások a PPP-projektek jóváhagyásának hatásköréről és eljárásairól - 1. kép.

A PPP projektek jóváhagyása az illetékes hatóság vezetőjének hatáskörébe tartozik.

A rendelet egyértelműen új szabályokat fogalmaz meg a PPP-projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó eljárásokról, valamint a PPP-projektek jóváhagyásának hatásköréről és rendjéről, hogy megfeleljen a PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvényben foglalt, a politikák meghatározására vonatkozó hatáskör decentralizációjára vonatkozó új szabályozásoknak.

A PPP-projektek beruházási politikájának meghatározására vonatkozó eljárások

Konkrétan a 243/2025/ND-CP rendelet határozza meg a PPP-projektek megvalósíthatósági előtti tanulmányainak értékelési dokumentációját, eljárásait és tartalmát az Országgyűlés beruházáspolitikai döntési hatáskörébe tartozó PPP-projektek esetében, a kormánynak a fontos nemzeti projektek értékelésének rendjéről és eljárásairól szóló rendeleteivel összhangban.

A PPP atomerőmű-projektek beruházási politikájának meghatározására vonatkozó eljárás a következő:

a- A PPP projekt-előkészítő egység előkészíti az előzetes megvalósíthatósági tanulmányt, amely alapul szolgál a minisztériumok, központi ügynökségek, egyéb ügynökségek és tartományi népi bizottságok számára a miniszterelnöknek történő benyújtáshoz;

b- A miniszterelnök létrehoz egy Állami Értékelési Tanácsot, vagy megbíz egy elnöklő szervet az előzetes megvalósíthatósági tanulmány értékelésével a közberuházásokról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban;

c- Az Állami Értékelési Tanács vagy az előzetes megvalósíthatósági tanulmány értékeléséért felelős szerv értékelési jelentést készít, és azt megfontolásra és döntéshozatalra benyújtja a miniszterelnöknek;

d- A miniszterelnök dönt a projektbefektetési politikájáról.

A miniszter, a központi ügynökségek vezetője, más ügynökségek, a tartományi népi tanácsok és a tartományi népi bizottságok felügyelete alatt álló PPP-projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó eljárások:

a- A PPP projekt-előkészítő egység jelentést készít, amelyben javaslatot tesz a beruházási politikára, és azt benyújtja a miniszternek, a központi ügynökség vezetőjének, az egyéb ügynökségnek és a tartományi Népi Bizottságnak megfontolásra és döntéshozatalra;

b- A miniszter, a központi ügynökség vagy más ügynökség vezetője, illetve a tartományi népi bizottság elnöke kijelöl egy alárendelt egységet a beruházási javaslatról szóló jelentés elbírálására;

c- A projektértékelési egység értékelési jelentést készít, és megküldi azt a PPP projekt-előkészítő egységnek;

d- A PPP projekt-előkészítő egység elkészíti a dokumentációt, és benyújtja azt a miniszternek, a központi ügynökség, az egyéb ügynökség vezetőjének és a tartományi Népi Bizottságnak;

d- A miniszterek, a központi ügynökségek vezetői és más ügynökségek döntenek a PPP-törvény 12. cikkének 3. pontjában előírtak szerint az irányítási hatáskörükbe tartozó projektek beruházási politikájáról;

e- A tartományi szintű Népi Bizottság a PPP-törvény 12. cikkének 4. pontjában előírt helyi irányítású projektekre vonatkozó beruházási politikáról, vagy a PPP-törvény 12. cikkének 5. pontjában előírt helyi irányítású projektekre vonatkozó beruházási politikáról szóló határozatot terjeszt a tartományi szintű Népi Tanács elé.

A rendelet egyértelműen kimondja , hogy a PPP-törvény 11. cikkének 3. pontjában meghatározott projektek esetében eljárásokat kell lefolytatni a rizsföldek használati céljának megváltoztatására vonatkozó politikák meghatározásának alapjául szolgáló beruházási politikákról szóló döntések alapjául a földtörvény rendelkezései szerint, az erdőterületek használati céljának megváltoztatására vonatkozó politikákról szóló döntések alapjául az erdészeti törvény rendelkezései szerint, valamint egyéb eljárások lefolytatása a vonatkozó törvények szerint. A beruházási javaslatokról szóló jelentések elkészítésének és értékelésének, valamint a beruházási politikáról szóló döntéseknek a miniszter, a központi ügynökségek vezetője, más ügynökségek, a tartományi népi tanácsok és a tartományi népi bizottságok felügyelete alatt álló PPP-projektek beruházási politikáinak meghatározására vonatkozó eljárásokra vonatkozó rendelkezéseknek megfelelően kell történniük.

Azon PPP-projektek esetében, amelyek több illetékes szerv irányítása alatt állnak, és állami tőke bevonását igénylik a PPP-projektekben való részvételhez, a települések tartományi népi bizottságai jelentést tesznek a tartományi népi tanácsoknak, mielőtt hozzájárulnának egy település illetékes szervként való kijelöléséhez a szabályoknak megfelelően . Azokban az esetekben, amikor a kártalanítás, a terület megtisztítása, a támogatás, az áttelepítés és az ideiglenes építkezések támogatásának forrásait az egyes települések helyi költségvetéséből különítik el, a települések tartományi népi bizottságai megállapodnak és jelentést tesznek a tartományi népi tanácsoknak a projektnek a kártalanítás, a terület megtisztítása, a támogatás, az áttelepítés és az ideiglenes építkezések támogatása részprojektjeire való felosztásáról, amelyeket az állami beruházásokról szóló törvény rendelkezései szerint kell megvalósítani.

PPP-projektek jóváhagyására vonatkozó hatáskörök és eljárások

A 243/2025/ND-CP rendelet kimondja, hogy a PPP-projektek jóváhagyása az illetékes hatóság vezetőjének hatáskörébe tartozik, beleértve:

- A miniszterek, a központi ügynökségek és egyéb ügynökségek vezetői, valamint a tartományi népi bizottságok elnökei a PPP-projekteket a PPP-törvény 21. cikkelyének 1. és 2. pontjában foglaltak szerint hagyják jóvá;

A 243/2025/ND-CP rendelet 6. cikkének 2. szakasza szerint: Az ügynökségek, szervezetek, a minisztériumok alá tartozó vagy közvetlenül azok alá tartozó egységek, központi ügynökségek, egyéb ügynökségek, tartományi népi bizottságok; községi szintű népi bizottságok; a tartományi népi bizottságok irányítása alatt álló közszolgálati egységek az alábbi projektek egyikének illetékes hatóságai:

a) A PPP-projektek teljes beruházása a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint a B és C csoportú projektekkel egyenértékű;

b) A projekt üzemeltetési és karbantartási szerződéstípust alkalmaz;

c) Az e szakasz a) és b) pontjában nem szereplő projekteket a miniszter, a központi szerv vezetője, más szerv vagy a Tartományi Népi Bizottság elnöke bízza meg illetékes hatóságként.

- A 243/2025/ND-CP rendelet 6. cikkének 2. pontjában meghatározott ügynökség, szervezet vagy egység vezetője jogosult jóváhagyni azokat a projekteket, amelyek esetében az ügynökség, szervezet vagy egység az illetékes hatóság.

A PPP projektek jóváhagyási eljárása a következő:

a- A PPP projekt-előkészítő egység megvalósíthatósági tanulmányt és beruházási építési gazdasági-műszaki jelentést készít, amelyek alapján azokat az illetékes hatóság vezetőjének megfontolásra és döntéshozatalra benyújtják;

b- A projektértékelési egység megszervezi a megvalósíthatósági tanulmány jelentésének értékelését, és megküldi azt a PPP projekt-előkészítő egységnek;

c- A PPP projektelőkészítő egység elkészíti a dokumentációt, és benyújtja azt az illetékes hatóság vezetőjének;

d- A projektet jóváhagyó illetékes hatóság vezetője.

A fenti szabályozás 2025. szeptember 11-től lép hatályba.

Phuong Nhi

Forrás: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm