A köz-magán partnerség módszere szerinti beruházási projektek pénzügyi irányítási mechanizmusa

(Chinhphu.vn) - A 312/2025/ND-CP számú kormányrendelet egyértelműen meghatározza a vállalati partnerségi módszer keretében megvalósuló projektek (PPP-projektek) pénzügyi irányítási mechanizmusát.

A 312/2025/ND-CP számú rendelet határozza meg a köz- és magánszféra partnerségi módszerével megvalósuló beruházási projektek pénzügyi irányítási mechanizmusát.

A kormány kiadta a 312/2025/ND-CP számú rendeletet, amely meghatározza a köz- és magánszféra közötti partnerség módszere keretében megvalósuló beruházási projektek pénzügyi irányítási mechanizmusát, valamint a BT szerződéstípust alkalmazó projektek kifizetési és elszámolási mechanizmusát.

A PPP-projektek pénzügyi terveinek elkészítésének alapelvei

A rendelet előírja, hogy a PPP projekt pénzügyi tervének teljes mértékben tükröznie kell a PPP projekt beruházás-előkészítési, beruházás-megvalósítási és üzemeltetési szakaszaiban előírt jogi költségeket és bevételeket, kivéve, ha a törvény másként rendelkezik.

A PPP projekt bevételeit és kiadásait a befektető egyéb üzleti tevékenységeitől (amennyiben a projektvállalkozás nem jött létre), a PPP projektvállalkozás PPP projektszerződésének hatályán kívül eső egyéb üzleti tevékenységeitől függetlenül kell kezelni, nyomon követni, bevallani és elszámolni, a PPP projektvállalkozás PPP projektszerződésének hatályán kívül eső törvény 2. cikkelyének 22. záradékának b) pontjában előírtak szerint, a Pályázati törvény, a Köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény, a Vámtörvény, a Hozzáadottérték-adóról szóló törvény, az Exportadóról és Importadóról szóló törvény, a Beruházási törvény, a Közberuházásokról szóló törvény, a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló 90/2025/QH15. számú törvény (90/2025/QH15. számú törvény) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény 2. cikkelyének 22. szakaszának b) pontjában előírtak szerint.

A PPP-törvény 69. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontjában előírt, PPP-projektekben felhasznált állami tőke nem része a befektető tőke-visszanyerési és nyereségtervének.

A PPP törvény 69. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontjában előírt állami tőkehányadnak megfelelő hozzáadottérték-adót nem szabad belefoglalni a befektető tőkehelyreállítási és nyereségtervébe.

A pénzügyi terv kiszámításához használt bevétel a PPP projekt keretében nyújtott közszolgáltatásokból és termékekből származó teljes bevétel, az egyéb bevételeket a PPP projektszerződés határozza meg.

A pénzügyi terv pénzügyi mutatóit a tőkemobilizációs forrásokra vonatkozó kamatlábak súlyozott átlagos diszkontrátájával és a befektetői saját tőke hozamával diszkontált adózott pénzáramok alapján számítják ki.

A pénzügyi tervben használt pénznem a vietnami dong.

Pénzügyi terv tartalma

Az Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmányban vagy a Beruházási Javaslatban, a Megvalósíthatósági Tanulmányban vagy az Építési Beruházási Gazdasági -Műszaki Jelentésben szereplő pénzügyi terv a következőket tartalmazza:

- Előzetes teljes beruházás, a PPP projekt teljes beruházása;

- PPP-projektek megvalósításához szükséges tőkeforrások;

- A projekt működési időszaka alatti becsült költségek;

- Tervezze meg a befektetők befektetési tőkéjének és nyereségének visszaszerzését a projektcsoportok esetében a felhasználóktól vagy a közszolgáltatásokat vásárló szervezetektől való közvetlen díjbeszedés mechanizmusának alkalmazásával, vagy a törvényi rendelkezéseknek megfelelően más üzleti formákat alkalmazva;

- Terv a befektetési tőke és a befektetői nyereség megtérülésének megtervezésére azon projektcsoportok esetében, amelyek az állami kifizetési mechanizmust alkalmazzák a köztermékek és -szolgáltatások minősége alapján (BTL és BLT szerződéseket alkalmazó projektek);

- A projekt kifizetési terve BT szerződéstípust alkalmaz, állami költségvetésből történő kifizetéssel;

- Állami költségvetési kifizetések (ha vannak ilyenek) üzemeltetési és karbantartási szerződések formájában megvalósított PPP projektekre;

- A pénzügyi tervek megvalósíthatóságának elemzésére és értékelésére szolgáló mutatók (nem alkalmazható a BT szerződéstípust alkalmazó projektekre);

- Ösztönző és garanciajavaslatok (ha vannak ilyenek).

A 312/2025/ND-CP számú rendelet egyértelműen kimondja: a befektetők és a PPP projektvállalkozások PPP-projektjeinek megvalósításához szükséges tőkeforrásokat; az állami tőke kezelését, felhasználását és kifizetését PPP-projektekben; a PPP-projektek munkálataihoz és infrastrukturális rendszereihez kapcsolódó beruházási tőke elszámolását...

Befektetői tőke

A befektető saját tőkéjével kapcsolatban a rendelet kimondja, hogy a befektető felelős a PPP-projektben való részvételhez szükséges saját tőke biztosításáért a PPP-törvény 77. cikkének rendelkezései szerint. A PPP-projektszerződés végrehajtása során a tulajdonos saját tőkéjének és a befektető vagy a PPP-projektvállalkozás által mozgósított tőke szerkezete megváltozik a befektetési politika megváltoztatása nélkül, ami nagyobb pénzügyi, gazdasági és társadalmi hatékonyságot eredményez. A PPP-projektszerződés felei felülvizsgálhatják és módosíthatják a PPP-projektszerződés tőkeszerkezetére vonatkozó rendelkezéseit.

A befektető profitja

A befektetők saját tőkéjének megtérülését (a BT projektek kivételével) a következőképpen szabályozzák:

A befektető saját tőke megtérülési mutatóját, amelyet az Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmányi Jelentés vagy a Beruházási Javaslat Jelentés, a Megvalósíthatósági Tanulmányi Jelentés vagy az Építési Beruházási Gazdasági-Műszaki Jelentés előkészítési, értékelési és jóváhagyási szakaszában számítanak ki, a PPP projekt minisztérium vagy ágazati ágazat által kiadott nyereségráta-keretrendszere, valamint a PPP projekt szerződéstípusa, területe, léptéke és a megvalósult vagy megvalósuló projekt jellege (ha van ilyen) tekintetében hasonló PPP projektek saját tőke megtérülési mutatója alapján határozzák meg.

A saját tőke megtérülési rátáját a befektetőkiválasztási pályázat eredményei alapján határozzák meg. Amennyiben a PPP projekt a befektető kijelölésének vagy különleges esetekben a befektetőkiválasztásnak a formáját alkalmazza a befektető kiválasztására, a projektet jóváhagyó illetékes hatóság a PPP projekt pénzügyi tervében határozza meg a saját tőke megtérülési rátáját.

A befektető saját tőkéjének megtérülését attól az időponttól számítják, amikor az illetékes hatóság engedélyezi a projekt üzembe helyezését és kiaknázását.

A rendelet egyértelműen kimondja, hogy a BT projekteket megvalósító, állami költségvetés által fizetett befektetők saját tőkéjének megtérülési rátájának meg kell felelnie e rendelet VI. fejezetében foglaltaknak.

A közberuházási tőke, a rendszeres kiadási tőke, a legális bevételi forrásokból származó beruházási tőke kifizetésének alapelvei...

A rendelet kimondja, hogy a PPP projektekben az állami tőkét a PPP projektvállalkozásoknak vagy a befektetőknek (amennyiben nem jön létre projektvállalkozás) folyósítják, amikor az illetékes hatóságok a törvényi rendelkezéseknek megfelelően tőketerveket és költségvetési becsléseket rendelnek hozzájuk.

A PPP projektvállalkozásoknak és befektetőknek kifizetett állami tőke nem haladhatja meg az illetékes hatóságok által jóváhagyott és a PPP projektszerződésben meghatározott PPP projektben szereplő állami tőkét (vagy kiigazított állami tőkét). A PPP projektvállalkozásoknak és befektetőknek az év során kifizetett teljes állami tőke nem haladhatja meg a kijelölt PPP projektre elkülönített éves tőketervet és éves költségvetési becslést.

A PPP törvény 70. cikkelyének 5. szakaszának b) pontjában meghatározott projektelemek és infrastrukturális rendszerek építésének támogatására szolgáló közberuházási tőkét csak a PPP projektben az állami tőke kezelésével megbízott Ügynökség által megerősített elvégzett munkamennyiség értéke és a PPP projektszerződésben meghatározott tőkeforrások, érték, előrehaladás és fizetési feltételek aránya szerint, az illetékes hatóságok által jóváhagyott középtávú és éves közberuházási tőketervvel összhangban lehet kifizetni.

Az állami tőkét a PPP projektvállalkozások és a BTL és BLT szerződések alapján köztermékeket és -szolgáltatásokat nyújtó befektetők a PPP projektszerződésben foglalt megállapodásnak megfelelően a köztermékek és -szolgáltatások nyújtásának időpontjától kezdve kapják. Az időszakos kifizetés értéke a PPP projekt által a PPP projektszerződés rendelkezései szerint nyújtott köztermékek és -szolgáltatások tényleges mennyiségén és minőségén alapul, az éves közberuházási tőketervvel, az illetékes hatóságok által jóváhagyott rendszeres kiadási becslésekkel és a PPP projektből származó bevételekkel (ha vannak ilyenek) összhangban.

A PPP projektekben az állami tőke kezelésével megbízott szerv a törvény és az illetékes hatóságok előtt felelős annak megállapításáért, hogy a PPP projektvállalkozások és a befektetők biztosították-e a jelen rendeletben és a PPP projektszerződés rendelkezéseiben előírt kifizetési feltételeket; a javasolt kifizetés értékéért, a PPP projektszerződésben előírtak szerint kifizetett saját tőke arányának felügyeletéért és meghatározásáért; a kifizető szervnek és az illetékes hatóságoknak benyújtott dokumentációban szereplő dokumentumok jogszerűségéért.

A PPP-projektek állami tőkéjének éves kifizetési időszakát az állami költségvetésről és a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint hajtják végre.

A kifizető ügynökség fizetési határideje nem haladhatja meg a PPP-projektekben az állami tőke kezelésére kijelölt ügynökség teljes kifizetési kérelmének kézhezvételétől számított 2 munkanapot a szabályozásoknak megfelelően...

Phuong Nhi

Forrás: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm