Tartományok egyesítése a fejlődés érdekében: Gazdasági kihívás és megoldás a Mekong-deltából.

„Az egyesülések szükséges lépések, sőt, hamarabb kellene végrehajtani őket” – jelentette ki Nguyen Phuong Lam, a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI Can Tho) Can Tho fiókjának igazgatója.

A mesterdiplomás Nguyen Phuong Lam szerint Vietnam jelenlegi közigazgatási szervezeti modellje számos hiányosságot mutat, ami negatívan befolyásolja az ország társadalmi -gazdasági fejlődését. Azt állítja, hogy a rendszer „széttöredezett és nehézkes” jellege lassítja a társadalmi és gazdasági erőforrások fejlődését.

A kérdést részletesebben elemezve Nguyen Phuong Lam mester rámutatott, hogy ez a közigazgatási egységek felosztásában is tükröződik. „A helységeket 63 tartományra és városra osztottuk fel, főként földrajzi tér alapján, ami a vezetés és az adminisztráció hatékonyságának csökkenéséhez vezetett” – mondta.

Kiváló példaként említette a Mekong-delta régiót, amely több mint 40 000 négyzetkilométeres területével 13 tartományt és várost foglal magában, jelentős akadályokat gördítve a régió fejlődése elé.

A mesterdiplomás Nguyen Phuong Lam hangsúlyozta, hogy Vietnam sürgető kihívással néz szembe: hogyan szabaduljon ki a közepes jövedelműek csapdájából. Kijelentette, hogy ez egy kulcsfontosságú fejlődési küszöb, amelyet Vietnamnak le kell küzdenie. „Ez egy érett lehetőség, a párt, a vezetők, a tudósok stb. kutatásai után, amely arra kényszerít minket, hogy változtassunk a gazdaság fejlesztése és újjáélesztése érdekében” – erősítette meg.

A fenti elemzés alapján Nguyen Phuong Lam mester úgy véli, hogy a közigazgatási egységek összevonása „nagyon időszerű, sürgős és szükséges” politika. Összefoglalva: „Nem halogathatjuk tovább ennek a politikának a végrehajtását.”

A közigazgatási egységek minden szinten történő összevonása fontos megoldásnak tekinthető az integráció és a fejlődés jelenlegi kontextusában. A VCCI Can Tho igazgatója szerint az összevonás egyik legnagyobb előnye az állami kormányzás javulása.

Ez a személy azzal érvelt, hogy az adminisztratív apparátusban a „túlzott létszám” időpazarláshoz és megnövekedett költségterhekhez vezet. „Átlagosan egy köztisztviselő csak a munkaterhelés 30-40%-át kezeli, mert túl sokan vagyunk” – nyilatkozta a VCCI Can Tho igazgatója. Ezért az összevonás várhatóan jelentősen csökkenti az adminisztratív költségeket.

A mesterdiplomás Nguyen Phuong Lam szintén hasznos elemzést adott a tervezésben az összevonások előnyeiről. Azt állította, hogy a jelenlegi gyakorlat azt mutatja, hogy nem megfelelő a 63 tartományra és városra vonatkozó 63 tervezési dokumentum, miközben csak 6 gazdasági régió létezik. „Minden terv sok időt, pénzt és energiát igényel, és a terveket 10 évente felül kell vizsgálni” – mondta Nguyen Phuong Lam. Úgy véli, hogy a megfelelő méretű és népességű tartományok összevonása gazdaságosabbá és összehangoltabbá teszi a tervezést.

„Továbbá a jelenlegi tervezési folyamatban továbbra is átfedésben lévő törvények és közigazgatási határütközések vannak a települések között. Ha ezeket összevonjuk, a tervezési tér feloldódik, és a minőség is javulni fog” – hangsúlyozta a mesterdiplomával rendelkező Nguyen Phuong Lam.

A gazdasági előnyökkel kapcsolatban Nguyen Phuong Lam mester megerősítette, hogy az üzleti közösség nagy hasznot húzna a tartományi szintű fúziókból a kibővült gazdasági lépték miatt. Azt állította, hogy a múltban a települések mind saját gazdasági fejlesztési struktúrával rendelkeztek, különálló, kis léptékű és széttagolt ipari klasztereket létrehozva. „Ha egyesülünk, nagy ipari klasztereket, koncentrált városi területeket tudunk létrehozni, és növelhetjük a mezőgazdasági területek nagyságát, segítve a mezőgazdasági gazdaság további fejlődését” – mondta.

A mesterdiplomás Nguyen Phuong Lam azt is kiemelte, hogy az összevonások segíthetnek a közberuházások hatékonyságának javításában. Példaként hozta fel, hogy az elmúlt 10 évben a központi kormányzat jelentős mennyiségű közpénzt fektetett be a Mekong-deltába, de a kifizetések hatékonysága és a fejlesztési sebesség nem volt arányos. A fő okok a közigazgatási határok korlátozottsága, a kapacitás, az átfedések az irányításban és a tartományok közötti logikátlan adminisztratív eljárások.

A Mekong-delta régió jelentős gazdasági fejlődési potenciáljáról ismert, de a jelenlegi közigazgatási struktúra akadályokat gördít elénk. A szakértők úgy vélik, hogy a közigazgatási egységek összevonása a megoldás a régióban rejlő lehetőségek teljes kiaknázására.

Nguyen Phuong Lam úr azzal érvelt, hogy a Mekong-delta különleges előnyökkel rendelkezik a gazdaságfejlesztési tervezésben. Kifejtette: „Már most is vannak előnyeink a Mekong-delta régió tervezésében, mint például a Long Xuyen négyszög (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, Can Tho része,...), amely mezőgazdasági termelési potenciállal rendelkezik.” Szerinte, ha ezt a régiót tartománnyal nyilvánítanák, az a tartomány a modern mezőgazdasági gazdaság erőteljes fejlesztésére összpontosíthatna.

Hasonlóképpen, a tengerparti tartományok, mint például a Bac Lieu, a Ca Mau és a Soc Trang, szintén egyetlen közigazgatási egységként tervezhetők, a tengeri élelmiszeripar fejlesztésére összpontosítva.

Nguyen Phuong Lam úr hangsúlyozta, hogy a közigazgatási egységek összevonása kedvező feltételeket teremtene az egész régió gazdasági fejlődéséhez. „Az egész régió feladata a gazdaság hatékony és eredményes fejlesztése, valamint munkahelyek teremtése az emberek számára… Ez egy regionális kérdés, és az összevonással megoldjuk a munkaerőforrások problémáját, és új projekteket vonzunk majd, amikor már nem lesznek határzárak számos tartomány között” – mondta. Azt is javasolta, hogy a Mekong-deltát 3-4 tartományi szintű egységre osszák fel.

Truong Chi Hung mester, az An Giang Egyetem előadója szerint a Mekong-delta közös kulturális alapokkal rendelkezik, ami megkönnyíti az egyesüléseket. „Összességében a Mekong-delta folyóparti kultúrával rendelkezik, amely befolyásolja népe kulturális, anyagi és szellemi életét” – mondta.

Azt is kiemelte, hogy földrajzilag a tartományok egyesülése nem okozna túl sok drasztikus változást. „An Giang a Hau folyó forrásánál található, Dong Thap a Tien folyó forrásánál, Soc Trang és Tra Vinh kiemelkedő khmer kultúrával rendelkezik, vagy olyan sós hordalékos csoportok, mint Ca Mau, Bac Lieu és Soc Trang... Látható, hogy a szomszédos települések kulturális alapjai nem különböznek túl sokat” – osztotta meg Truong Chi Hung mester.

A mesterdiplomás Truong Chi Hung úgy véli, elérkezett az egyesülések ideje. „Minden készen áll, csak a megfelelő alkalomra várunk, és az most van” – mondta. A fontos kérdés most egy olyan magasan képzett, községi szintű közigazgatási apparátus felkészítése, amely képes hatékonyan kezelni a rájuk bízott munkaterhelést.

A „lean forradalomban” az üzleti közösség kulcsszerepet játszik a gazdasági fejlődés előmozdításában. A vállalkozások profitálhatnak az egyszerűsített eljárásokkal rendelkező, korszerűsített és hatékony adminisztratív környezetből. Ez viszont ösztönzőket teremt a befektetések vonzására és a gazdasági növekedés fellendítésére.

Ahhoz azonban, hogy a vállalkozások fenntarthatóan fejlődjenek, a kormánynak folytatnia kell a befektetési környezet javítását, erősítenie kell az innováció támogatását, és össze kell kapcsolnia az értékláncokat belföldön és nemzetközi szinten, különösen a mezőgazdasági ágazatban.

Dr. Tran Huu Hiep, a Délnyugati Régió Irányító Bizottságának korábbi biztosa és Gazdasági Osztályának igazgatója szerint a vállalkozásokról beszélve nemcsak az állami tulajdonú vállalatokról kell beszélnünk, hanem a magánszektorra is ki kell terjesztenünk a figyelmet. Az elmúlt három évtizedben a vietnami magánszektor figyelemre méltó növekedést mutatott, egy kis, széttagolt gazdasági elemből a nemzetgazdaság kulcsfontosságú pillérévé vált.

A statisztikák azt mutatják, hogy a magánszektor jelenleg a GDP körülbelül 50%-át teszi ki, az ország munkaerejének 85%-a számára teremt munkahelyeket, a teljes exportforgalom közel 30%-át, a teljes társadalmi beruházások pedig mintegy 56%-át teszik ki. Ezért üzleti szempontból az állami tulajdonú vállalatok mellett a magánszektor fejlesztését is prioritásként kell kezelni.

„A közigazgatási apparátus átszervezése és egyszerűsítése, a járási szint megszüntetése egy nagyobb közigazgatási tér létrehozása érdekében, valamint a helyi szint – a községi szint – szerepének és a tartományi szint kapacitásának előmozdítása a gazdaságfejlesztés szempontjából nézve kiemeli az üzleti közösség különösen fontos szerepét” – mondta Dr. Tran Huu Hiep.

Bár a Mekong-delta erősségeknek számít a mezőgazdaság és a halászat terén, a vállalkozások, különösen a külföldi vállalkozások ebbe az ágazatba történő befektetései továbbra is korlátozottak. A fenntartható mezőgazdaság fejlesztése mellett kulcsfontosságú, hogy azt más gazdasági ágazatokkal, például az iparral (mezőgazdasági nyersanyagok felhasználásával) és az agrárturizmussal integrálják, hogy növeljék az értékét.

„Mindezek a tényezők kihívást jelentenek a Mekong-delta mezőgazdaságának és vidéki területeinek fejlődése szempontjából, vonzó befektetési környezetet teremtve és nagyobb vonzerőt jelentve a vállalkozások számára a jövőbeni befektetések terén. Ennek eléréséhez jelentős politikákra van szükségünk, amelyek a közlekedési infrastruktúrába, a mezőgazdasági infrastruktúrába, az emberi erőforrások képzésébe, valamint a mezőgazdaság más ágazatokkal való összekapcsolásába fektetnek be a fenntartható fejlődés érdekében” – fejtette ki Dr. Tran Huu Hiep várakozásait.