A tartományok egyesülése a stratégiai fejlesztési gondolkodást emeli ki.

A tartományok egyesítése, a járási szint eltörlése és a községi szint kibővítése megteremti a feltételeket a települések társadalmi-gazdasági fejlődésére irányuló stratégiai gondolkodás fejlesztéséhez.

Ezt hangsúlyozta Dr. Nguyen Van Dang, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Politikai Akadémia közigazgatási és politikatudományi kutatója az Ipari és Kereskedelmi Újság egyik riporterével készített interjújában a tartományok egyesüléséről, a járási szintek eltörléséről és a községi szintek bővítéséről.

A tartományok egyesülése megkönnyíti a nagyobb léptékű fejlesztési stratégiák tervezését. Fotó: VNA

A bürokratikus rétegek és közvetítők csökkentése elvárásokat teremt a jövőre nézve.

- Meg tudná osztani a véleményét a közigazgatási apparátus egyszerűsítésének motivációiról és hatásairól a tartományok összevonása, a járási szintek megszüntetése és a községi szintek bővítése révén, a Politikai Bizottság 2025. február 28-i 127-KL/TW számú határozatában foglaltak szerint?

Dr. Nguyen Van Dang : A legnyilvánvalóbb hajtóerő a földrajzi területek, területek és közigazgatási egységek helyi szintű elrendezésének elégtelensége a jelenlegi fejlesztési igényekhez képest. 2017 óta a politikai rendszer szervezeti struktúrájának folyamatos megújításáról és átszervezéséről szóló 18-NQ/TW számú határozat kimondja: „A helyi közigazgatási egységek általában kis méretűek, sok egység nem felel meg az előírt szabványoknak, különösen a kerületi és községi szinten. A városi, vidéki és szigeti önkormányzatok sajátosságait nem határozták meg egyértelműen.”

A jelenlegi helyzetben az olyan korlátok, mint egyes települések széttagoltsága és kis léptékű jellege, a földrajzi megosztottság, valamint a politikai rendszer nehézkes szervezeti felépítése és személyzete egyre nyilvánvalóbbá válnak, ami még inkább szükségessé teszi az adminisztratív átszervezést. Ezért látható, hogy a minisztériumok és ügynökségek összevonása mellett egyes tartományok összevonásának, a járási szint megszüntetésének és a községi szint növelésének politikája fogja a jövőben alakítani országunk helyi és országos kormányzási struktúrájának átfogó keretét.

Továbbá a járási szint megszüntetése egy új fejlemény, amelynek sokrétű hatásai lehetnek. Elméletileg egy kétszintű (tartományi/községi) helyi önkormányzati modell csökkentené a köztes szervezeti rétegeket és szinteket, fokozatosan csökkentve a helyi politikai rendszer személyzetének létszámát és működési költségeit. A működési hatékonyság javulása és a polgárok és a vállalkozások igényeinek kielégítésére való képesség várható a jövőben.

Dr. Nguyen Van Dang – közigazgatás és politika kutatója, Ho Si Minh-i Nemzeti Politikai Akadémia

Határozza meg a legjobb eloszlás eléréséhez szükséges gondolkodásmódot.

A települések közigazgatási határainak kiigazításával kapcsolatban, véleménye szerint milyen tanulságokat vonhatunk le más országoktól ?

Dr. Nguyen Van Dang: A világot tekintve, az olyan, egymást követően fejlődő országokban, mint Európában, a települések kialakulásának folyamata természetes módon zajlott, kevés változással. Hasonlóképpen, a szövetségi rendszerű országokban, mint az Egyesült Államok, szintén nagyon kevés változás történt, kivéve néhány esetet, amikor földeladások vagy háborúk miatt egyesültek vagy szétváltak. A települések közötti területi változások gyakrabban fordulnak elő a centralizált és egységes hatalmi modell alatt működő országokban, amelyek később fejlődtek ki, és számos történelmi hullámvölgyet éltek át, mint például hazánk.

Általánosságban úgy vélem, hogy a települések elosztása teljes mértékben belső kérdés, amely az egyes országok nézőpontjaitól, politikai akaratától, társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjétől, valamint történelmi, hagyományos és kulturális jellemzőitől függ. Ezért úgy gondolom, hogy nagyon nehéz tanulni a helyi struktúrák és az önkormányzati szervezeti modellek felosztásával kapcsolatos nemzetközi tapasztalatokból az egyik országban, és azokat egy másikban alkalmazni. Ez azt is jelenti, hogy szorosan ragaszkodnunk kell a jelenlegi körülményekhez, történelemhez, hagyományokhoz és gyakorlati igényekhez, hogy eldönthessük a települések elosztását és az országunk számára megfelelő önkormányzati modellt.

Ezért a tökéletes lokális struktúra elvárása helyett a lehető legjobb eloszlás elérésére kell törekednünk, a lehető legkevesebb korlátozással.

A fejlesztési stratégiák tervezésének elősegítése .

- Tehát, kifejtené bővebben, hogy milyen társadalmi-gazdasági fejlődési lehetőségek adódnak több tartományi szintű közigazgatási egység összevonásából?

Dr. Nguyen Van Dang : Általánosságban szeretném hangsúlyozni, hogy a tartományi szintű közigazgatási egységek egyesítése elsősorban olyan feltételeket teremt, amelyek elősegítik a települések társadalmi-gazdasági fejlődésére irányuló stratégiai gondolkodás fejlesztését, ami korábban, amikor a tartományok kicsik és széttagoltak voltak, nagyon nehéz volt elérni. Ezúttal nemcsak a helyi struktúrát és a helyi önkormányzati szervezet modelljét alakítjuk át, hanem ami még fontosabb, a településeket racionálisabban, hosszabb távú gondolkodásmóddal és jövőképpel rendezzük el, kedvező feltételeket teremtve a nagyobb léptékű fejlesztési stratégiák tervezéséhez.

Továbbá egy kétszintű helyi önkormányzati rendszer létrehozása kezdetben elősegíti az országos szervezeti struktúra korszerűsítését, fokozatosan csökkentve a személyzeti létszámot, és ennek következtében a helyi szintű politikai rendszer működési költségeit. Ez egyben az alapot képezi a kormányzati rendszer fokozatos modernizálásához egy „karcsú, hatékony és eredményes” modell felé, előmozdítva a decentralizációt és a hatalomátruházást, hangsúlyozva a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét, elszámoltathatóságát és rugalmas működését, ezáltal növelve azok alkalmazkodóképességét a társadalmi-gazdasági élet változásaihoz, és kielégítve a polgárok és a vállalkozások egyre sokszínűbb igényeit.

Kerülje az összetett problémák kialakulását a szabályzat végrehajtása során.

- A fent említett előnyökön túl a tartományok és községek méretének bővítése, valamint a kétszintű helyi önkormányzati rendszer kiépítése számos megoldandó kérdést is felvet. Mi a véleménye erről, uram?

Dr. Nguyen Van Dang : Azt is fel kell ismernünk, hogy a tartományok és községek méretének növelése, valamint egy kétszintű helyi önkormányzati rendszer kiépítése számos, akár megoldhatatlan kihívást is jelent majd számunkra.

Először is , meg kell határozni azokat a dimenziókat és kritériumokat, amelyekre a tartományi egyesülésekkel kapcsolatos döntéseket alapozni kell, ahelyett, hogy kizárólag a területre és a népességre hagyatkoznánk. Ez a kérdés olyan megközelítést igényel, amely figyelembe veszi az általános társadalmi struktúrát, a hosszú távú stratégiai gondolkodást és a modern kormányzást. Ezért a 127. számú következtetés előírja a végrehajtó ügynökségek számára, hogy gondosan tanulmányozzák a regionális tervezést és a nemzeti fejlesztési stratégiákat, valamint a helyi sajátosságokat.

Másodszor , a tartományok egyesítésekor a prioritási kritériumok kiválasztásának az adott helyzethez kell kapcsolódnia. Pontosabban, ezek a kritériumok magukban foglalják a földrajzi területet és a természetes nagyságot, a népesség nagyságát, a gazdasági fejlettség szintjét, a társadalmi-kulturális jellemzőket, valamint a nemzetbiztonság és -védelem biztosításának szükségességét. A valóságban a fenti kritériumok érdekei ütközhetnek egymással, ezért bizonyos fokú rugalmasságra van szükség a prioritásaik meghatározásában.

Harmadszor , ott van a kétszintű helyi önkormányzati rendszer szervezeti felépítésének újratervezése, az egyes szinteken lévő egységekhez kapcsolódó hatáskörök, funkciók és felelősségek elosztása, a két szint közötti kapcsolat, valamint az ágazatok közötti vertikális kapcsolat. Ezek meglehetősen összetett kérdések, amelyek gondos mérlegelést és számításokat igényelnek azoktól, akiknek a feladata a helyi önkormányzati rendszer modelljének újratervezése.

Negyedszer , szükség van a tisztviselők és köztisztviselők személyzetének átszervezésére a minőség biztosítása és a politikai rendszer munkaköri követelményeinek való megfelelés érdekében, különösen a községi szintű közintézményekben. A járási szint megszüntetésével számos feladat a községi szintre kerül át, ami megköveteli a tisztviselők és köztisztviselők általános kapacitását ezen követelmények teljesítéséhez.

Ezért a munkaerő átszervezése során különös hangsúlyt kell fektetni az egyes személyek gyakorlati képességeire a megfelelő pozíciókba való beosztáshoz, biztosítva a feladatok zökkenőmentes elvégzését, és megakadályozva a bonyolult problémák felmerülését a szakpolitikák végrehajtása, valamint az emberek és a vállalkozások szolgálata során.

Köszönöm, uram!

Dr. Nguyen Van Dang: A területek egyesítésének legfontosabb elve, hogy a nemzet és népe érdekeit kell szolgálnia. Ezek az érdekek nem pusztán társadalmi-gazdaságiak, hanem politikai, biztonsági és védelmi érdekeket is magukban foglalnak.

Forrás: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html