Tartományok egyesítése, a stratégiai fejlesztési gondolkodás fejlesztése

A tartományok egyesítése, a járási szint megszüntetése és a községi szint kibővítése megteremti a feltételeket a települések gazdasági és társadalmi fejlődését célzó stratégiai gondolkodás javításához.

Erre helyezi a hangsúlyt Dr. Nguyen Van Dang, a Ho Si Minh-i Nemzeti Politikai Akadémia közigazgatási és politikakutatója az Industry and Trade újság újságíróival készített interjújában a tartományok összevonásáról, a járási szint megszüntetéséről és a községi szint kiterjesztéséről.

A tartományok egyesülése megkönnyíti a nagyobb léptékű fejlesztési stratégiák tervezését. Fotó: VNA

A rétegek és közvetítők csökkentése elvárásokat teremt a jövőre nézve

- Tudna véleményt mondani a forradalmat egyszerűsítő apparátus motivációjáról és hatásáról a tartományok összevonása, a járási szint megszüntetése és a községi szint kibővítése révén, a Politikai Bizottság 2025. február 28-i 127-KL/TW számú határozata szerint?

Dr. Nguyen Van Dang : A legnyilvánvalóbb hajtóerő a helyi területek, területek és közigazgatási egységek elrendezésének hiányosságai a jelenlegi fejlesztési igényekhez igazodva. 2017 óta a politikai rendszer folyamatos megújításáról és átszervezéséről szóló 18-NQ/TW számú határozat kimondja: „A helyi közigazgatási egységek általában kis méretűek, sok egység nem felel meg az előírt szabványoknak, különösen a kerületi és községi szinten. A városi, vidéki és szigeti önkormányzatok sajátosságait nem határozták meg egyértelműen.”

A jelenlegi kontextusban olyan korlátok, mint egyes települések széttöredezettsége és feldarabolódottsága, a területek felosztása, a politikai rendszer szervezeti apparátusának és személyzetének nehézkessége, világosabban megmutatkoznak, ami szükségessé teszi a közigazgatási egységek átrendezését. Ezért látható, hogy a minisztériumok és ágazatok konszolidációjával együtt egyes tartományok összevonásának politikája, a járási szint megszüntetése és a községi szint méretének növelése fogja a jövőben meghatározni mind a helyi önkormányzati struktúra, mind az országos kormányzás átfogó keretét hazánkban.

Emellett a járási szint megszüntetése egy új pont, amely többdimenziós hatásokat hozhat létre. Elméletileg a kétszintű helyi önkormányzati modell (tartomány/község) segít csökkenteni a szervezeti apparátus rétegeit és köztes szintjeit, fokozatosan csökkentve a személyzet létszámát, valamint a helyi politikai rendszer működési költségeit. A működési hatékonyság és az emberek és vállalkozások igényeinek kielégítésére való képesség a jövőre vonatkozó elvárás.

Dr. Nguyen Van Dang – közigazgatás és politika kutatója, Ho Si Minh-i Nemzeti Politikai Akadémia

Határozza meg a legjobb eloszlás elfogadásához szükséges gondolkodásmódot

A települések közigazgatási határainak kiigazításával kapcsolatban mit tanulhatunk más országoktól Ön szerint ?

Dr. Nguyen Van Dang: A világot nézve, azokban az országokban, amelyek szekvenciálisan fejlődnek, mint például Európában, a települések kialakulásának folyamata természetes módon zajlik, kevés ingadozással. Hasonlóképpen, a szövetségi berendezkedést alkalmazó országokban, mint például az Egyesült Államokban, szintén nagyon kevés változás tapasztalható, kivéve néhány egyesülési vagy szétválási helyzetet, amelyek földvásárlási tárgyalások vagy háborúk eredményeként alakultak ki. A települések közötti területi változások inkább azokban az országokban fordulnak elő, amelyek centralizált és egységes hatalmi modellt működtetnek, később fejlődtek ki, és számos történelmi hullámvölgyön kellett keresztülmenniük, mint a mi országunk.

Általánosságban úgy gondolom, hogy a települések elosztása teljes mértékben belső kérdés, amely az egyes országok nézőpontjától, politikai akaratától, társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjétől, valamint történelmi, hagyományos és kulturális jellemzőitől függ. Ezért úgy gondolom, hogy nagyon nehéz a helyi struktúra felosztásával és a helyi önkormányzati szervezeti modellel kapcsolatos nemzetközi tapasztalatokat egyik országtól a másikhoz átvenni. Ez azt is jelenti, hogy szorosan követnünk kell a jelenlegi körülményeket, történelmet és hagyományokat, valamint a jelenlegi gyakorlati igényeket, hogy eldönthessük, melyik települések elosztása és milyen helyi önkormányzati modell felel meg országunknak.

Tehát a tökéletes lokális struktúra elvárása helyett a lehető legjobb eloszlás elfogadására kell törekednünk, a lehető legkevesebb korlátozással.

A fejlesztési stratégiák tervezésének megkönnyítése

- Tehát, elemezné világosabban a társadalmi-gazdasági fejlődés lehetőségeit egyes tartományi közigazgatási egységek összevonásakor?

Dr. Nguyen Van Dang : Általánosságban szeretném hangsúlyozni, hogy a tartományi közigazgatási egységek egyesítése mindenekelőtt megteremti a feltételeket a települések társadalmi-gazdasági fejlesztésének stratégiai gondolkodásának javításához, ami a múltban, amikor a tartományok kicsik és széttagoltak voltak, nagyon nehéz volt. Ezúttal nemcsak a helyi önkormányzati struktúrát és modellt alakítjuk át, hanem ami még fontosabb, a településeket ésszerűbben, hosszabb távú gondolkodásmóddal és jövőképpel rendezzük el, kedvező feltételeket teremtve a nagyobb léptékű fejlesztési stratégiák tervezéséhez.

Ezen felül a kétszintű önkormányzati rendszer közeljövőben történő létrehozása elősegíti az országos szervezet korszerűsítését, a létszám fokozatos csökkentését, ezáltal a politikai rendszer működtetésének költségeit a településeken... Ez az alapja annak is, hogy fokozatosan modernizáljuk a kormányzati rendszert az „Egyszerűsített - Kompakt - Hatékony - Eredményes” irányba, előmozdítsuk a decentralizációt és a hatalomátruházást, tiszteletben tartsuk az önkormányzatok kezdeményezőkészségét, önfelelősségét és rugalmas működését, ezáltal növelve a gazdasági és társadalmi élet változásaihoz való alkalmazkodóképességüket, kielégítve az emberek és a vállalkozások egyre sokszínűbb igényeit.

Ne engedjük, hogy bonyolult problémák merüljenek fel a politika végrehajtása során.

- A fenti előnyökön kívül a tartományok és községek méretének növelése, valamint a kétszintű önkormányzati rendszer kiépítése számos megoldandó problémát is felvet számunkra. Mi a véleménye erről a kérdésről, uram?

Dr. Nguyen Van Dang : Azt is fel kell ismernünk, hogy a tartományok és községek méretének növelése, valamint a kétszintű helyi önkormányzati rendszer kiépítése számos problémát, sőt nehéz kihívásokat is felvet majd számunkra.

Először is , meg kell határozni azokat a dimenziókat és kritériumokat, amelyek alapján a tartományok egyesítéséről szóló döntést meg lehet hozni, nem csak a terület és a népesség alapján. Ez a kérdés az általános társadalmi struktúra megközelítését, a hosszú távú stratégiai gondolkodást és a modern vezetési gondolkodást igényli. Ezért a 127. számú következtetés előírja a végrehajtó ügynökségek számára, hogy gondosan tanulmányozzák a regionális tervezést és a nemzeti fejlesztési stratégiákat, valamint a helyi sajátosságokat.

Másodszor , a prioritási kritériumok kiválasztása a tartományok összevonásakor, amelyek adott helyzetekhez kapcsolódnak. Pontosabban, ezek olyan kritériumok, mint a fekvés és a természeti terület, a népesség nagysága, a gazdasági fejlettségi szint, a kulturális-társadalmi jellemzők, valamint a biztonsági-védelmi szükségletek. A valóságban a fenti kritériumokból származó előnyök ütközhetnek egymással, ezért bizonyos rugalmasságra van szükség a prioritási kritériumok között.

Harmadszor , a kétszintű önkormányzati rendszer szervezeti felépítésének újratervezése, az egyes szintek egységeihez kapcsolódó hatáskörök, funkciók és feladatok elosztása, a két szint közötti kapcsolat, valamint a vertikális kapcsolat. Ezek meglehetősen összetett tartalmak, amelyek gondos mérlegelést és számítást igényelnek az önkormányzati rendszer modelljének újratervezésével megbízottak részéről.

Negyedszer , a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak csapatának átszervezése a minőség biztosítása érdekében, megfelelve a politikai rendszer, különösen a községi szintű közintézmények munkakövetelményeinek. Amikor a járási szint megszűnik, számos feladat a községi szintre kerül át, ami megköveteli a köztisztviselők és általában a közalkalmazottak csapatának kapacitásának összehangolását is.

Ezért a személyzet átszervezése során különös figyelmet kell fordítani az egyes személyek tényleges képességeire a megfelelő munkakörökbe való beillesztéshez, biztosítva a munka zökkenőmentes lebonyolítását, megakadályozva a bonyolult problémák felmerülését a szakpolitikák végrehajtása során, az emberek és a vállalkozások szolgálatában.

Köszönöm!

Dr. Nguyen Van Dang: A települések egyesítésének legfontosabb elve a nemzet és a nép érdekeinek szolgálata. Ezek az érdekek nem pusztán gazdaságiak és társadalmiak, hanem politikai, biztonsági és védelmi érdekeket is magukban foglalnak.

Forrás: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html