Az Atomtörvény módosítása: A kutatás és a társadalmi-gazdasági fejlődés elősegítése

Annak érdekében, hogy az Atomenergiáról szóló (módosított) törvény megvalósítható legyen, Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke felkérte a törvénytervezetet kidolgozó és felülvizsgáló ügynökséget, hogy tisztázzák a törvény kiigazításának koncepcióját és hatókörét a kutatási munka elősegítése, a mezők fejlesztési terének megteremtése, a társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint a vállalkozások végrehajtásban való részvételének kedvező feltételeinek megteremtése érdekében.

Április 8-án délelőtt a Nemzetgyűlés ügynökségeinek székházában - a 22 Hung Vuongban - a Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság előzetes felülvizsgálati ülést tartott az Atomenergiáról szóló (módosított) törvénytervezetről. Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke részt vett és beszédet mondott az ülésen.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság (SCI) elnöke, Le Quang Huy vezette az ülést. Az ülésen részt vett Ta Dinh Thi, a bizottság alelnöke, valamint a SCI-nél dolgozó teljes munkaidős nemzetgyűlési képviselők, továbbá számos nemzetgyűlési bizottság vezetőjének, illetve számos illetékes minisztériumnak és ágazatnak a képviselői.

A találkozón Bui The Duy tudományos és technológiai miniszterhelyettes elmondta, hogy az atomenergiáról szóló törvény (módosított) tervezete 12 fejezetből és 73 cikkből áll (ez 20 cikkel kevesebb, ami a 2008-as atomenergiáról szóló törvényhez képest több mint 20%-os cikkszámnak felel meg). A projekt szorosan követte a kormány által alapvetően elfogadott 4 szakpolitikát, nevezetesen: az atomenergia-alkalmazások fejlesztésének és társadalmasításának előmozdítása; a sugárbiztonság, a nukleáris biztonság és védelem biztosítása, az állami irányítás decentralizációja; a nukleáris ellenőrzési tevékenységek elősegítése; a radioaktív hulladékok, a kiégett radioaktív források és a kiégett nukleáris fűtőelemek kezelése; a sugárzási eseményekre és a nukleáris balesetekre való reagálás; a nukleáris károkért való polgári jogi felelősség.

A találkozó áttekintése.

Az Atomenergiáról szóló (módosított) törvénytervezetet a Tudományos és Technológiai Minisztérium dolgozta ki a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban. Ennek megfelelően a minisztérium létrehozott egy Szerkesztőbizottságot és egy Szerkesztőbizottságot az Atomenergiáról szóló (módosított) törvénytervezethez, amelyben minisztériumok, ágazati ágak, központi és helyi ügynökségek képviselői, szakértők és tudósok vettek részt.

Az eredeti terv szerint ezt a törvénytervezetet a 9. ülésszakon nyújtják be véleményezésre az Országgyűlésnek, és a 10. ülésszakon hagyják jóvá. Eddig a törvénytervezet tartalmát egy ülésszakon is be lehet nyújtani az Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra. A jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezései szerint azonban a törvénytervezettel és a beadvánnyal kapcsolatos véleményezésre rendelkezésre álló idő legalább 60 nap, de eddig nem volt elegendő az előírt 60 nap (2025. február 17-től).

A kijelölt ütemterv betartása érdekében Bui The Duy tudományos és technológiai miniszterhelyettes azt is elmondta, hogy a kormány benyújtotta az Országgyűlésnek megfontolásra és engedélyezésre az atomenergiáról szóló (módosított) törvénytervezetet felülvizsgálatra. A kormány továbbra is megbízza a Tudományos és Technológiai Minisztériumot a törvénytervezet felülvizsgálatával és kiegészítésével, valamint az Országgyűlésnek történő benyújtásával további észrevételek beérkezésére 2025. április 17-ig (ha vannak ilyenek), az előírt közzétételi idő biztosítása érdekében.

A felülvizsgálati testület nevében Vuong Quoc Thang, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság (SC&ET) teljes munkaidőben dolgozó Nemzetgyűlési képviselő megerősítette, hogy az SC&ET Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a kormány által javasolt (módosított) Atomenergiáról szóló törvény kihirdetésének szükségességével. Ezenkívül az SC&ET Állandó Bizottsága tudomásul vette és hangsúlyozta az Atomenergiáról szóló törvény módosításakor figyelembe vett szempontokat és követelményeket, beleértve: (1) A párt irányelveinek és politikáinak, az állam politikájának és törvényeinek, különösen az ország tudományos és technológiai potenciáljának megerősítésére, az atomenergia-technológia fokozatos elsajátítására irányuló pártpolitikának teljes és átfogó intézményesítése; az emberi erőforrások, különösen a vezető szakértők képzése az atomenergia és az atomenergia alkalmazásának fejlesztésére irányuló átfogó programmal összhangban; a nukleáris energiaberendezések lokalizálására vonatkozó hazai kapacitás javítása; (2) Az atomenergiával kapcsolatos jogrendszer szabályozásának összehangolásának és következetességének befejezése és biztosítása; Nagyszámú jogi dokumentum és utasítás felülvizsgálata és haladéktalan kiadása a jogszabályok végrehajtására vonatkozóan; (3) Reformok végrehajtása a hatékonyság, a hatásfok, a decentralizáció, valamint a funkciók és feladatok egyértelmű meghatározása érdekében; (4) Az atomenergia-alkalmazások fenntartható fejlesztése; Vietnam nemzetközi kötelezettségeinek és kötelezettségeinek teljesítése; (5) A Nemzetgyűlés által jóváhagyott törvénytervezet-javaslatnak megfelelően a törvénytervezet 04-es irányelveinek teljes körű konkretizálása; (6) A Párt Központi Bizottságának a hatalom ellenőrzéséről, a korrupció és a negativitás megelőzéséről és leküzdéséről szóló, 2024. június 27-i 178-QD/TW számú rendeletének szigorú végrehajtása; (7) A főtitkárnak a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó beszédében, valamint a Nemzetgyűlés elnökének 15. és 17. számú hivatalos leveleinek alapos átvétele a törvényhozási munkában az innováció politikájának és szellemének.

A párt, valamint az állam irányelveinek és politikájának intézményesítésével kapcsolatban: A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága megállapította, hogy a törvénytervezet alapvetően intézményesítette a párt és az állam irányelveit, politikáit és politikáit, és összhangban van azokkal. Az Állandó Bizottság továbbá felkérte a törvényjavaslat-készítő szervet, hogy folytassa a felülvizsgálatot és biztosítsa, hogy a törvénytervezet és a kísérő dokumentumok megfeleljenek a Politikai Bizottság 2024. június 27-i 178-QD/TW számú rendeletének. Ezenkívül olyan vélemények is felmerültek, hogy alaposan tanulmányozni kell a Politikai Bizottság tudományról, technológiáról, innovációról és nemzeti digitális átalakulásról szóló 57. számú határozatát, és alaposan intézményesíteni kell azt.

Az alkotmányossággal, jogszerűséggel, a törvénytervezet jogrendszerrel való összhangjával és a nemzetközi szerződésekkel való összeegyeztethetőségével kapcsolatban: A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága megállapította, hogy a törvénytervezet tartalma alapvetően összhangban van a 2013-as alkotmány rendelkezéseivel; összeegyeztethető a vonatkozó nemzetközi szerződésekkel, amelyeknek Vietnam tagja; és biztosítja a jogrendszer következetességét és szinkronizációját.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága felkérte a tervezetet készítő szervet, hogy folytassa a törvénytervezet rendelkezéseinek felülvizsgálatát és összehasonlítását a vonatkozó jogszabályokkal a jogrendszer – mint például a nemzetközi szerződésekről szóló törvény, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény, a környezetvédelemről szóló törvény, a geológiáról és ásványokról szóló törvény, a villamos energiáról szóló törvény, az építési törvény, az árakról szóló törvény, a díjakról és illetékekről szóló törvény, a (módosított) vegyi anyagokról szóló törvény... – következetességének és egységességének biztosítása érdekében; folytassa a nukleáris biztonságról, a nukleáris védelemről és a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló egyezmények, az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC), a Párizsi Megállapodás, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló stockholmi egyezmény, a veszélyes hulladékok határokon átnyúló szállításának ellenőrzéséről és megsemmisítéséről szóló bázeli egyezmény, különösen Vietnam éghajlatváltozással foglalkozó ENSZ-konferenciákon tett kötelezettségvállalásainak felülvizsgálatát és figyelembevételét...

A törvénytervezet megvalósíthatóságával kapcsolatban: A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően úgy véli, hogy a törvénytervezetben szereplő rendelkezések többsége megvalósítható.

A kutatás és a társadalmi-gazdasági fejlődés elősegítése

Az ülés keretében a küldöttek a következő témákban fejtették ki véleményüket és tettek javaslatokat: A törvénytervezet gyakorlatiasságának és megvalósíthatóságának biztosítása; az illetékes szervek állami irányításának szerepe és felelőssége, valamint a felek közötti koordinációs mechanizmusok; a nukleáris létesítmények biztonsága; a sugárzással és nukleáris balesetekkel kapcsolatos reagálás; az atomenergia állami irányításában az adminisztratív eljárások egyszerűsítése...

A találkozón részt vevő küldöttek

Egyes vélemények szerint a törvénytervezet számos irányelvet határoz meg az atomenergia alkalmazási stratégiájával, a fejlesztési tervezéssel, a tudományos kutatással és technológiafejlesztéssel, a humánerőforrás-képzéssel és -fejlesztéssel, a beruházások szocializációjával és a nemzetközi együttműködéssel kapcsolatban. A megvalósíthatóság és a gyakorlatiasság biztosítása érdekében azonban a küldöttek azt javasolták, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv kutassa fel és pontosítsa ezeket az irányelveket, különösen a végrehajtás szervezésével, a Nemzeti Atomenergia Fejlesztési és Alkalmazási Tanács szerepével, az állami irányítás szerepével és felelősségével, valamint a felek közötti koordinációs mechanizmussal kapcsolatban.

A nukleáris létesítmények biztonságával és védelmével kapcsolatban számos küldött javasolta a decentralizáció pontosítását az atomenergia-projektek léptéke, helye és szerepe szerint. A honvédelem, a biztonság, a külügyek és a gazdaság szempontjából nagy jelentőséggel bíró, különösen fontos projektek esetében a Nemzetgyűlést kell megbízni a döntéssel. Ezenkívül a jogrendszer egységességének biztosítása érdekében felül kell vizsgálni a beruházásokról, a közberuházásokról és más törvényekből származó rendelkezéseket.

A sugárzással és nukleáris balesetekkel kapcsolatos reagálással kapcsolatban egyes vélemények az 58. cikk tanulmányozását és kiegészítését javasolják annak előírásával, hogy a kormánynak vagy a Tudományos és Technológiai Minisztériumnak kell előírnia a sugárzásellenőrzés alá eső áruk listáját, hogy jogalapot teremtsen és megkönnyítse a hatóságok számára az importált áruk ellenőrzését. Más vélemények azt javasolják, hogy a jogszabály-alkotó szervnek továbbra is felül kell vizsgálnia és frissítenie kell a szabályozásokat a Polgári Védelemről szóló törvény és a Szükségállapotról szóló törvény módosításaival összhangban, amelyek következetességének és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében módosításra kerülnek.

Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke

Az ülésen felszólaló Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke nagyra értékelte az ülésen a módosított atomenergiáról szóló törvénytervezethez fűzött véleményeket. Annak érdekében, hogy a törvény megvalósítható legyen, Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnöke felkérte a törvénytervezetet szerkesztő és felülvizsgáló szervet, hogy vegyék figyelembe a küldöttek véleményét; egyúttal tisztázzák az módosított atomenergiáról szóló törvénytervezet koncepcióját és hatályát a kutatási munka elősegítése, a mezők fejlesztési terének megteremtése, a társadalmi-gazdasági fejlődés, valamint a vállalkozások végrehajtásban való részvételének elősegítése érdekében.

Az ülés zárásaként Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke hangsúlyozta az Atomenergiáról szóló törvény módosításának fontosságát; egyúttal felkérte a tervezetet kidolgozó és felülvizsgáló szerveket, hogy vegyék tudomásul és teljes mértékben vegyék figyelembe a küldöttek véleményét, valamint Le Minh Hoan, a Nemzetgyűlés alelnökének iránymutatását az ülésen, hogy folytassák a törvénytervezet tökéletesítését, mielőtt azt a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elé terjesztenék megfontolásra és hozzájárulásra a 2025. áprilisi ülésszakon.

A vietnami nemzetgyűlés elektronikus információs portálja szerint

Forrás: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm