Az Építési Törvény szinkron módosítása, az adminisztratív eljárások csökkentése

Az Építési Törvényről szóló ülésen a küldöttek egyetértettek abban, hogy a törvény módosításának átfogónak és a Beruházási Törvénnyel, a Közberuházási Törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel összhangban kell lennie, hogy elkerülhetőek legyenek az átfedések és a gazdálkodási kiskapuk.

Tran Hong Ha miniszterelnök- helyettes tájékoztató beszédet mond. (Fotó: Van Diep/VNA)

Szeptember 12-én reggel a Kormány székházában Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes elnökletével számos minisztérium, ágazat, település, szakértő... vett részt egy megbeszélésen, hogy meghallgatják a beszámolókat és véleményt nyilvánítsanak az Építési Törvény (törvénytervezet) módosításáról.

Összpontosítson 4 fő problémacsoport felülvizsgálatára és kiigazítására

A találkozón beszámoló Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a törvénytervezet célja a párt és az állam irányelveinek és politikáinak további konkretizálása egy kedvező, nyílt, átlátható és biztonságos, alacsony megfelelési költségekkel járó jogi környezet kiépítése; a befektetési és üzleti környezet javítása; a befektetési és építési tevékenységek adminisztratív eljárásainak egyszerűsítése; a gyakorlatban előforduló korlátok és hiányosságok leküzdése; valamint a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében.

A törvénytervezet várhatóan módosítja és kiigazítja a 141/168. cikket, 8 fejezetre és 96 cikkelyre osztja át, 4 fő kérdéscsoportra összpontosítva: innovatív módszerek, az építési beruházások irányítási hatékonyságának javítása; az adminisztratív eljárások, a beruházási és üzleti feltételek csökkentése és egyszerűsítése; az irányítás decentralizálása a központi szintről a helyi szintre, az építési tevékenységekben részt vevő szervezetek egyértelmű felelősségi körének kijelölése, az átláthatóság, a hatékonyság és az elszámoltathatóság biztosítása; a keretkérdések és alapelvek szabályozása az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, míg a részletes szabályozás a kormány hatáskörébe tartozik döntéshozatalra.

A konzultációt igénylő tartalmakkal kapcsolatban Bui Xuan Dung miniszterhelyettes elmondta, hogy a normakezelésre vonatkozó szabályozással kapcsolatban az Építési Minisztérium egy olyan tervet javasolt, amely lehetővé teszi a szervezetek számára, hogy az állami ügynökségek által kiadott normákat alkalmazzák a közberuházási projektekre; lehetővé teszi a szervezetek számára, hogy építési árakat építsenek, módosítsanak, alkalmazzanak vagy használjanak olyan esetekben, amikor nincsenek ilyenek, vagy azok nem megfelelőek. Ugyanakkor egy olyan szabályozást is bevezetett, amely lehetővé teszi az irányító ügynökség számára, hogy belsőleg kiigazítsa a tőkét az alkotóelemek között, miközben a teljes projekt teljes beruházása változatlan marad, majd jelentést tegyen az illetékes hatóságnak az eljárások csökkentése érdekében.

A megbeszélésen a küldöttek egyetértettek abban, hogy a törvény módosításának átfogónak és a Befektetési törvénnyel, a Közberuházási törvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel összhangban kell lennie, hogy elkerülhetőek legyenek az átfedések és a gazdálkodási kiskapuk.

Az Igazságügyi Minisztérium képviselője elmondta, hogy a törvénytervezetnek az akadályokra kell összpontosítania; szét kell választania az állami és a magán projektmenedzsmentet; és egyidejűleg módosítania kell az építési szerződésekre és a műszaki tartalomra vonatkozó szabályozást a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban a Hanoi Népi Bizottság és a Hai Phong Népi Bizottság képviselői kijelentették, hogy tisztázni kell a fizetési és elszámolási eljárásokat, különösen a közigazgatási határok összevonása után; javaslatot tettek az építési engedélyezési és értékelési folyamat reformjára...

A Vietnami Építőipari Vállalkozók Szövetségének vezetői azt is javasolták, hogy tisztázzák a befektető szerződésmódosítási jogkörét; engedélyezzék a külföldi normákra és egységárakra való hivatkozást; a vállalkozók védelme érdekében a szerződéses érték 30%-ának megfelelő minimum fizetési garanciát írjanak elő, és fizetési felelősséget szabjanak az alvállalkozóknak...

A helyi megvalósítás elősegítése

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy az építési törvény módosítása sürgős feladat, amelynek célja a decentralizáció, a hatalomátruházás, a közigazgatási egységek rendezése és a kétszintű helyi önkormányzatok átszervezésének intézményesítése.

„A törvénynek összhangban kell lennie a kapcsolódó törvényekkel, például a földterületről, a területrendezésről és a beruházásról szóló törvényekkel, és kedvező feltételeket kell teremtenie a helyi végrehajtáshoz” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes.

A találkozót Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes vezette. (Fotó: Van Diep/VNA)

A miniszterelnök-helyettes szerint a törvénytervezet cikkelyeit és záradékait négy csoportba kell sorolni. A technikai felülvizsgálati csoport feladata a kétszintű önkormányzati modellel való összhang biztosítása. A szakpolitikai változtatásokkal foglalkozó csoportnak a mélyreható elemzésre kell összpontosítania, különösen a decentralizáció, a hatáskörök és az irányítási technikák kérdéseire. Az igazgatási eljárások egyszerűsítésével foglalkozó csoportnak a lépések 50%-át kell csökkentenie, és az „egyablakos, egy dosszié” mechanizmust kell alkalmaznia. Végül ott van az információs technológia és a digitális adatok építésirányításban való alkalmazásával foglalkozó csoport.

A miniszterelnök-helyettes számos konkrét kérdésben véleményt nyilvánított, és azt javasolta, hogy a törvénytervezetben meghatározott projektbesorolásnak a projekt jellegén, a technológiai komplexitás szintjén, valamint a biztonságra, a környezetre és a társadalomra gyakorolt ​​hatáson kell alapulnia.

Hangsúlyozva, hogy „a projektek besorolásának módjának realisztikusabbnak kell lennie”, a miniszterelnök-helyettes azt mondta, hogy az irányítási alanyok meghatározásának három csoportra kell összpontosítania: befektetők és befektetési menedzserek; tervezési tanácsadók, felügyelők és értékbecslők; fővállalkozók és alvállalkozók. Még az építőiparban részt vevő háztartások és kis szervezetek is olyan alanyok, akiket ki kell igazítani a szerződéses felelősség, a kifizetések, a garanciák és az összes fél jogainak védelme érdekében.

Az építési engedélyezési eljárásokkal kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy ez a végső irányítási eszköz, amely biztosítja, hogy a projekt megfeleljen a tervezési, kivitelezési, tűzmegelőzési, tűzoltási és környezetvédelmi követelményeknek. Ezért ezt a szabályozást decentralizáltnak, időben lerövidítettnek és átfedéseket elkerülőnek kell lennie, miközben továbbra is meg kell felelnie a személyzet, a tanácsadó egységek, a felügyelők és a vállalkozók kapacitására vonatkozó nemzeti és nemzetközi szabványoknak.

Rámutatva az építőiparban a szabványok, normák és egységárak hiányára, a miniszterelnök-helyettes azt javasolta, hogy a törvénytervezet hivatkozzon a termelő ország nemzetközi szabványaira és technológiáira, és alkalmazza azokat azokon a területeken, amelyeket belföldön még nem adtak ki, illetve olyan új projektek esetében, mint a nagysebességű vasutak, autópályák, repülőterek stb.

Ezenkívül a törvénynek lehetővé kell tennie külföldi tanácsadók igénybevételét, amikor a hazai kapacitás nem elegendő, az objektivitás és a tudományosság biztosítása érdekében. A projektmenedzsment testületének szervezeti felépítésének is rugalmasnak kell lennie a túlterheltség elkerülése érdekében.

Az üzleti érdekek biztosítása és az innováció ösztönzése érdekében a miniszterelnök-helyettes megjegyezte, hogy a fizetésre és elszámolásra vonatkozó jelenlegi szabályozás továbbra sem megfelelő, különösen a kis- és középvállalkozások, valamint az alvállalkozók esetében; ezért a fizetésre vonatkozó szabályozásnak csak az ellenőrzés és az audit következtetései utáni megszüntetését kell megvizsgálni, és egy kötelező érvényű szerződéses mechanizmussal kell helyettesíteni.

„Ugyanakkor a törvénynek teret kell teremtenie a befektetők számára az új technológiák alkalmazásához a zöld, intelligens és digitálisan átalakított épületek felé. A teljes beruházás kiigazításához és a technológia megváltoztatásához több kezdeményezést kell adni a befektetőknek, elkerülve a függőséget vagy a passzivitást” – mondta a miniszterelnök-helyettes.

(Vietnami Hírügynökség/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp