Az államadósság-kezelésről szóló törvény módosítása: Az eljárások egyszerűsítése, a hitelhatékonyság növelése a gazdaság számára

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának munkaprogramja szerint november 3-án délelőtt a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter benyújtja az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetre vonatkozó javaslatot.

Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter . Fotó: Doan Tan/VNA

Ez egy törvénytervezet, amelynek célja az államadósság-kezelési intézményrendszer tökéletesítése, a nemzeti pénzügyi biztonság garantálása, a hitelfelhasználás hatékonyságának növelése, a decentralizáció előmozdítása és az adminisztratív eljárások terheinek csökkentése, ezáltal hozzájárulva a gazdasági növekedés és a nemzetközi pénzügyi integráció előmozdításához.

A törvénytervezet 24/63 cikk tartalmát módosítja és egészíti ki; ebből 17 cikk módosításra és kiegészítésre kerül, 5 cikkben egyes rendelkezéseket hatályon kívül helyeznek, 5 cikkben pedig új rendelkezéseket adnak hozzá. A törvénytervezet szorosan követi a jogi dokumentumok szerkesztésére vonatkozó, tartalmi csoportok által kidolgozott szabályozásokat, azzal a céllal, hogy továbbra is előmozdítsa a decentralizációt, a hatáskörök átruházását, lerövidítse az eljárásokat és javítsa az államadósság-kezelés hatékonyságát.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes szerint az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet módosít és kiegészít számos olyan cikket, amelyek az elnök , a kormány és a miniszterelnök hatáskörének decentralizációjával kapcsolatosak az állam nevében, valamint a kormány nevében a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kölcsönökre és a külföldi kedvezményes kölcsönökre vonatkozó nemzetközi szerződések tárgyalása, aláírása, jóváhagyása, megerősítése és módosítása, kiegészítése és meghosszabbítása terén.

Ezzel egyidejűleg decentralizálni kell a miniszterelnök hatáskörét, hogy az Államadósság-hitelezési és -törlesztési terv jóváhagyásával összefüggésben dönthessen az éves újrahitelezési limitről és az éves kormányzati garancia limitről, hozzájárulva az éves újrahitelezési limit és az éves kormányzati garancia limit jóváhagyására vonatkozó eljárások lerövidítéséhez; kiegészíteni a Pénzügyminisztérium feladatait a végrehajtási folyamat rugalmasságának biztosítása és az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében.

Ennek megfelelően a törvénytervezet kiegészíti a decentralizációra és az államadósság-kezelésben az elnök, a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatásköreinek átruházására vonatkozó szabályozást, miközben növeli a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét és önálló felelősségét a költségvetés meghatározásában és felhasználásában. Konkrétan eltörli azt a szabályozást, amely szerint a helyi önkormányzatoknak a kötvénykibocsátás előtt konzultálniuk kell a Pénzügyminisztériummal, és ehelyett a tartományi Népi Tanácsot bízzák meg a kibocsátási terv jóváhagyásával a Nemzetgyűlés által megengedett hitelfelvételi kereten belül.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes. Fotó: Doan Tan/VNA

A törvény azt is javasolja, hogy kiegészítsék a miniszterelnök éves közfinanszírozási és adósságtörlesztési terveinek jóváhagyására vonatkozó határidőre vonatkozó szabályozást, hogy az összhangba kerüljön a költségvetési becslésekkel és a közberuházási tervekkel; egyszerűsítsék az ODA-hitelek javaslattételi eljárásait, csökkentsék a tájékoztatási követelményeket, valamint időt és megfelelési költségeket takarítsanak meg az ügynökségek és egységek számára.

Egy másik figyelemre méltó pont a közszolgálati egységek számára elérhető ODA-hitelekhez és külföldi kedvezményes hitelekhez való hozzáférés alanyai körének bővítése: „Öngarancia a rendszeres kiadások és a beruházási költségek egy részének fedezésére; önfelelősség a hitelfelhasználás hatékonyságáért és az adósságtörlesztésért a törvényi rendelkezéseknek megfelelően”.

Ugyanakkor, annak érdekében, hogy megteremtsék a feltételeket más közszolgálati egységek számára, amelyek nem feleltek meg a hitelfelvétel feltételeinek, de szükségük van az illetékes hatóságok irányítása alatt álló programok és projektek felhasználására vagy megvalósítására, hogy hozzáférhessenek a Kormány ODA-hiteleihez és külföldi kedvezményes hiteleihez, a Kormány javasolja a 36. cikk 2. záradékának e) pontjának (új) szabályozásának kiegészítését, amely szerint az illetékes hatóság jelentést tesz a hitelfelvétel feltételeinek nem megfelelő esetekről, hogy a Kormány az elosztási mechanizmusnak megfelelően mérlegelje és engedélyezze a végrehajtást.

A tervezet különösen azt javasolja, hogy a törvénybe építsenek be egy olyan rendelkezést, amely nem ír elő biztosítékot a tudományos és technológiai szervezetek, valamint az állami felsőoktatási intézmények számára az ODA-tőke felvételekor, hogy összhangban legyen a Politikai Bizottság 57. számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatában foglalt ösztönző politikával.

Ezenkívül a tervezetből kimaradnak olyan tartalmak, amelyek már nem relevánsak, például a 3 éves államadósság-kezelési program, az állami pénzügyi tartalékalapból történő hitelfelvétel formája, valamint az „ellenőrzési” feladat (amelyet a Kormányzati Felügyelőségnél központosítottak), hogy biztosítsák az összhangot a felülvizsgált állami költségvetési törvénnyel.

A Pénzügyminisztérium azt is kijelentette, hogy a tervezet kidolgozása során gondosan tanulmányozták a rendelkezéseket a nemzetközi szerződésekkel való összeegyeztethetőség biztosítása érdekében, és hogy nem tartalmaz olyan tartalmat, amely ellentétes lenne azokkal a nemzetközi kötelezettségvállalásokkal, amelyeknek Vietnam tagja. A tervezet megfelel a nemzetvédelem és a biztonság követelményeinek is, és nem érinti a nemek közötti egyenlőséget vagy az etnikai politikákat.

A Pénzügyminisztérium értékelése szerint a hitelkérelmi eljárások egyszerűsítése, a tájékoztatási követelmények csökkentése és a jóváhagyási eljárások lerövidítése jelentős idő- és megfelelési költségeket takarít meg, miközben növeli a települések és a közszolgálati egységek külföldi tőkéhez való hozzáférésének képességét. A törvénytervezet nem hoz létre új adminisztratív eljárásokat, és nem növeli a végrehajtáshoz szükséges emberi erőforrásokat vagy finanszírozást.

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm