Hozz létre tapadást a "vonat" mozgatásához...

Miután a „sínek” megépültek, a „keretrendszert” pedig a Nemzetgyűlés 37/2021/QH15. számú határozatában foglalt konkrét mechanizmusok és politikák alkotják, a fennmaradó kérdés az, hogyan lehet „irányítani és megszervezni” a társadalmi -gazdasági növekedés „vonatának” mozgatásához szükséges húzóerőt.

Nghi Son Petrolkémiai Finomító - a Nghi Son Gazdasági Övezet "gerincprojektje". Fotó: Minh Hang

„Felszabadítani” a potenciált

Először is fel kell ismerni, hogy Thanh Hoa nem az egyetlen tartomány, amely speciális mechanizmusokkal és politikákkal rendelkezik; de a rendelkezésre álló potenciál és előnyök alapján egyes tartományok/városok, mint például Hai Phong, Nghe An, Thua Thien Hue és Can Tho , szintén rendelkeztek a Nemzetgyűlés által kiadott speciális mechanizmusokkal és politikákkal a fejlesztés érdekében. A probléma az, hogyan lehet ezeket megvalósítani, hogy „felszabadítsuk” a potenciált, és az előnyöket fejlesztési lehetőségekké alakítsuk. Ezt a kérdést pedig Thanh Hoa tartomány vezetői generációk óta fontolgatják, hogy kielégítő választ találjanak.

Ahogy Pham Minh Chinh miniszterelnök hangsúlyozta az egyes települések fejlesztéséről szólva: „A tartományoknak önellátónak, önállónak kell lenniük, saját kezükből, elméjükből, horizontjukból, kikötőikből és földjükből kell felemelkedniük”. Ahhoz, hogy hatékonyan kiaknázzák Thanh „horizontjukban, kikötőjükben és földjükben” rejlő lehetőségeket, Thanh Hoa tartomány komparatív előnnyel rendelkezik, amelyet a 37/2021/QH15 számú határozat egy különleges mechanizmusként ír elő. A maximális előnyök kiaknázásához azonban magas fokú önellátásra, önellátásra és a vezetés minden egyes polgárának összefogására van szükség.

Ennek megfelelően, annak érdekében, hogy az akarat és a cselekvés egysége megszilárduljon a politikai rendszerben, és a politikát mielőbb átültessék a helyi gyakorlatba, közvetlenül azután, hogy a Nemzetgyűlés kiadta a 37/2021/QH15. számú határozatot, a Tartományi Párt Végrehajtó Bizottsága kiadta a 45-KH/TU számú, 2021. december 6-i keltezésű cselekvési tervet a 37/2021/QH15. számú határozat végrehajtására. A terv a 37/2021/QH15. számú határozat tartalmát a tartomány konkrét feladataivá formálta; tisztázta a konkrét mechanizmusok és politikák kipróbálásához szükséges munka tartalmát és sorrendjét; meghatározta az egyes települések és egységek konkrét felelősségét a végrehajtással kapcsolatos tanácsadásban, a végrehajtás megszervezésében, a megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosításában...

Felismerve, hogy az egyes mechanizmusok végrehajtásának hatékonysága nagymértékben függ a szakpolitikák végrehajtásáért felelős csapattól. Ezért a tartomány előmozdította a szervezeti struktúra fejlesztését és megfelelő emberi erőforrásokat biztosított a politikák végrehajtásának kapacitásának javítása érdekében. Ugyanakkor egyértelműen meghatározta az egyes ügynökségek és egységek feladatait, hatásköreit és felelősségi körét, különösen a vezető felelősségi körét, hogy proaktív, rugalmas, időszerű és hatékony döntéshozatalt biztosítson, és ezáltal növelje a befektetések vonzását.

Különösen a 37/2021/QH15. számú határozat hatékony végrehajtásának megalapozása érdekében lehetetlen nem hangsúlyozni a helyi állami energiaügynökség, a Thanh Hoa Tartományi Népi Tanács úttörő szerepét és magas felelősségét. Ennek megfelelően a Tartományi Népi Tanács több mint 30 határozatot adott ki a Nemzetgyűlés 37/2021/QH15. számú határozatában meghatározott mechanizmusokkal és politikákkal kapcsolatban. Ezek között számos nagyon fontos határozat található, mint például: Határozat a Thanh Hoa 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2045-ig terjedő jövőképpel rendelkező tartományi tervének jóváhagyásáról; Határozat a Tartományi Népi Tanács hatáskörébe tartozó díjak és illetékek beszedésének szintjeire, mentességeire, csökkentésére, beszedésére, fizetésére, kezelésére és felhasználására vonatkozó szabályozás kihirdetéséről; Határozat a középtávú közberuházási terv kiegészítéséről központi költségvetési támogatási tőkével és a bevételek növelését és a tartományi költségvetési kiadások megtakarítását célzó tőkével a 2021-2025 közötti időszakban, Thanh Hoa tartomány... Ezáltal nemcsak a 37/2021/QH15 számú határozat szerinti konkrét mechanizmusok és politikák gyors végrehajtását kívánják elősegíteni, hanem a határozatokat helyessé és pontossá tenni, megfelelni a gyakorlati követelményeknek, valamint hozzájárulni az ágazatok és települések feladatainak ellátása során felmerülő szűk keresztmetszetek és akadályok megszüntetéséhez.

A helyi állami kormányzati apparátus vezetőjeként Do Minh Tuan, a Thanh Hoa Tartományi Népi Bizottság elnöke mindig szorosan nyomon követi a folyamatot, hogy időszerű iránymutatást adjon az ágazatoknak, településeknek és egységeknek a 37/2021/QH15. számú határozat végrehajtásának folyamatában. A Tartományi Népi Bizottság 2024. júliusi rendes ülésén, a 37/2021/QH15. számú határozat végrehajtásáról szóló 3 éves összefoglaló jelentés tartalmára vonatkozó észrevételek benyújtásakor a Tartományi Népi Bizottság elnöke elmondta, hogy a 37/2021/QH15. számú határozat konkrét politikákat határoz meg a Thanh Hoa számára. A végrehajtási folyamatot azonban figyelembe kell venni a Thanh Hoa számára megfelelő konkrét mechanizmusok és területek kiválasztása érdekében. Ugyanakkor egyrészt a lehető legjobban ki kell használni a politikai mozgásteret, másrészt tanulmányozni kell és javaslatokat kell tenni a nem megfelelő, nehezen megvalósítható és valódi hatékonyságot nem hozó politikák módosításaira és kiegészítéseire.

Elmondható, hogy a 37/2021/QH15 számú határozat szellemének és tartalmának helyes megértése, különösen a pártbizottság és a kormány kezdettől fogva tanúsított drasztikus és felelősségteljes részvétele, valamint a Tartományi Népi Tanács intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetésében betöltött fontos szerepének előmozdítása tette lehetővé, hogy a Thanh Hoa a 37/2021/QH15 számú határozat végrehajtásának 3 évét követően learatta az első „édes gyümölcsöket”.

A Thanh Hoa tartomány fejlesztésére vonatkozó 8 konkrét szabályozás közül eddig 5-öt alkalmaztak, beleértve: a rendszeres kiadáselosztási normákra vonatkozó szabályozást; a Nghi Son tengeri kikötőn keresztül az importból és exportból származó bevételek növelésére vonatkozó szabályozást; a földhasználat-átalakításról szóló döntések engedélyezésére vonatkozó szabályozást; az erdőhasználat-átalakításról szóló döntések engedélyezésére vonatkozó szabályozást; a funkcionális területek általános tervezésének helyi kiigazításainak és a városi területek általános tervezésének helyi kiigazításainak jóváhagyásának decentralizálására vonatkozó szabályozást. A fennmaradó 3 szabályozást (kölcsönállomány; díjak; lakásépítésből és földhasználatból származó bevételek) nem alkalmazták, és a végrehajtási folyamatban felmerült nehézségek és hiányosságok miatt nem hozták meg a várt eredményeket.

A hatékonyan végrehajtott politikák közé tartozik az Nghi Son kikötőn keresztüli import- és exportbevételek növelését célzó politika. A szabályozások szerint a központi költségvetés minden évben kiegészíti a Thanh Hoa tartományi költségvetést azzal a céllal, hogy az Nghi Son kikötőn keresztüli import- és exporttevékenységekből származó bevételek növekedése ne haladja meg a miniszterelnök által meghatározott becsléshez képest a 70%-ot. A miniszterelnök 2023. november 29-i 1491/QD-TTg számú, a 2022-es megnövelt központi költségvetési bevételek forrásából származó kiegészítő állami költségvetési kiadási becslések elosztásáról szóló határozatában Thanh Hoa tartomány 3000 milliárd VND-t kapott át a központi költségvetésből e különleges politika végrehajtására. Ennek alapján a Tartományi Népi Tanács határozatot adott ki 3000 milliárd VND elkülönítéséről 23 beruházási projekt megvalósítására, amelyek célja a műszaki infrastruktúra, a migráció és az áttelepítés fejlesztése az Nghi Son gazdasági övezetben (a projektek dokumentációja és a beruházás-előkészítési eljárások a szabályozásoknak megfelelően készülnek).

Vagy a rendszeres kiadások elosztására vonatkozó normatívákra vonatkozó politika. A szabályozások szerint Thanh Hoa tartomány a 2022-es állami költségvetés rendszeres kiadási normáinak kialakításakor és a jelen határozat végrehajtása során a népességi norma alapján számított kiadások további 45%-át kapja. Ennek alapján a tartomány minden évben (2022, 2023, 2024) a 2022-es állami költségvetés rendszeres kiadási előirányzatainak elosztására vonatkozó elvek, kritériumok és normák kihirdetéséről szóló, 2021. október 10-i 30/2021/QD-TTg számú miniszterelnöki határozatban előírt kiadási normákhoz a népességi normák alapján számított költségvetési kiadások további 45%-át kapja. A szabályozások és a tényleges helyzet alapján a Tartományi Népi Tanács jóváhagyta a 45%-os kiegészítő forrást az éves állami költségvetési előirányzatokban való felhasználásra, a tartomány 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó éves társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak és terveinek végrehajtására...

Ügyes "irányítási elrendezés"

Elkerülhetetlen, hogy a lehetőségek csak akkor válhatnak valóban komparatív előnyökké és a fejlődés hajtóereivé, ha megragadjuk őket, és sikerré alakítjuk azzal a gondolkodásmóddal és elszántsággal, hogy merünk gondolkodni, merünk tenni, merünk legyőzni a kereteket és a korlátokat. Innen „kiaknázatlan források és olyan dolgok jönnek létre, amelyek még nem léteztek”.

A nagyobb irányú határozatok, mint például a Politikai Bizottság 58-NQ/TW számú határozata, vagy az olyan konkrét jellegű határozatok, mint a Nemzetgyűlés 37/2021/QH15 számú határozata esetében olyan konkrét politikákra van szükség, amelyek megfelelnek a helyi körülményeknek és helyzeteknek a végrehajtáshoz. Ahhoz azonban, hogy ezeket a határozatokat alkalmazni és a lehető legtöbbet kiaknázni lehessen, rugalmas, kreatív, szisztematikus és rendszerezett módszerekre van szükség, amelyek hosszú távú vízióval párosulnak... Ahogyan a néhai Nguyen Phu Trong főtitkár rámutatott (a Thanh Hoa Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottságával tartott, a „Thanh Hoa tartomány 2030-ig történő építése és fejlesztése, 2045-ig tartó vízió” című projekt jóváhagyásáról szóló munkaülésen, 2020. július 17-én), vagyis: „Az irányítás és a szervezés szintén vezetés. Tudni, hogy mit kell először és mit kell később tenni, hogyan kell csinálni, mi hiányzik, milyen megfelelő politikákat és mechanizmusokat kell kérni, sőt proaktívan kell politikákat és mechanizmusokat javasolni... Úgy vélem, hogy a párt, az állam és a kormány semmit sem korlátoz, mert Thanh Hoa vagyona az ország közös vagyona”.

Ezzel a követelménnyel szembesülve Thanh Hoa tartomány vezetői generációk óta töprengenek, kutatnak, számolnak és mérlegelnek, hogy a gyakorlati követelményekhez közel álló megfelelő döntéseket hozzanak. Közülük talán a legérdekesebb megvitatásra érdemes számos „különleges” mechanizmus kiépítése a „különlegesen” belül. Vagyis Thanh Hoa számos különálló, konkrét mechanizmusokhoz kapcsolódó határozatot dolgozott ki és hajtott végre, hogy felgyorsítsa a tartomány számos fontos hajtóerő-központjának kialakulását. Pontosabban Thanh Hoa város – a tartomány politikájának, közigazgatásának, gazdaságának, kultúrájának és társadalmának „agyközpontja” – kialakulását. A Tartományi Párt Állandó Bizottságának 05-NQ/TU számú határozata a Thanh Hoa város 2030-ig történő építéséről és fejlesztéséről, valamint a 2045-ig tartó jövőképről lendületet adott annak a célnak a gyors megvalósításához, hogy Thanh Hoa város az ország 5 legjobb tartományi városa közé kerüljön.

A tartományi központ közvetlen közelében fekvő, fiatal Sam Son városi terület Thanh Hoa növekedésének egyik fénypontjaként jelenik meg, és a Thanh Hoa „füstmentes iparának” vezető „mozdonyát” képviseli, példátlan eredményekkel. Ezért született meg a Tartományi Párt Állandó Bizottságának 07-NQ/TU számú határozata Sam Son város 2030-ig történő építéséről és fejlesztéséről, 2045-ig tartó jövőképpel, amely alapot teremt Sam Son gyorsabb és erősebb fejlődéséhez. Különösen a Thanh Hoa és Sam Son városok fejlesztésének előmozdítására való összpontosítás teremti meg a feltételeket a „Thanh Hoa és Sam Son városok dinamikus központjának” – a 19. Tartományi Pártkongresszus határozatában meghatározott négy dinamikus gazdasági központ egyikének – összekapcsolásához és fejlesztéséhez.

Tho Xuan kerület – „két király földje” – számára nemcsak történelmi és kulturális hagyományokban gazdag, hanem fejlődési potenciálban is. Ezért a Tartományi Párt Állandó Bizottságának 10-NQ/TU számú, a Tho Xuan kerület 2030-ig történő építéséről és fejlesztéséről, 2045-ig terjedő jövőképpel rendelkező határozata elősegíti Tho Xuan felgyorsulását és áttörését, hogy hamarosan Thanh Hoa tartomány „Nyugati Dinamikus Központjává (Lam Son - Sao Vang)” váljon. Ami Muong Latot illeti – egy távoli határ menti kerületet és az ország egyik legszegényebb kerületét, de a tartomány és a Haza északnyugati régiójának nemzetvédelme és biztonsága szempontjából fontos területet –, a Tartományi Párt Állandó Bizottságának 11-NQ/TU számú, a Muong Lat kerület 2030-ig történő építéséről és fejlesztéséről, 2045-ig terjedő jövőképpel, konkrét mechanizmusokkal és politikákkal társítva, számos jelentéssel bír. Nemcsak a gazdasági fejlődést segíti elő és javítja az emberek életét; de számos humanista értéket is hordoz, összhangban a „Senkit se hagyjunk hátra” szellemiségével, amikor Thanh Hoa tartomány társadalmi-gazdasági „vonata” előrehalad.

A „különleges határozatok” mellett, a 37/2021/QH15 számú határozatban foglalt konkrét mechanizmusok maximális kihasználása érdekében a Thanh Hoa elhatározta, hogy a tervezést tekinti az erőforrások mozgósításának és hatékony felhasználásának alapvető alapjának, a „belső erő alapvető, a külső erő fontos, a belső és a külső erő kombinálásával optimális, átfogó erőforrásokat hozunk létre” mottó szerint. Ennek megfelelően a tartomány két fő terv kidolgozására összpontosított, amelyeket a miniszterelnök jóváhagyott, és amelyek különösen fontos szerepet játszanak a tartomány fejlődésében: a Thanh Hoa Tartományi Tervezés a 2021-2030 közötti időszakra, 2045-ig terjedő jövőképpel (153/QD-TTg számú határozat, 2023. február 27.) és a Thanh Hoa Városfejlesztési Terv, Thanh Hoa Tartomány 2040-ig (259/QD-TTg számú határozat, 2023. március 17.). Ezen tervek megvalósítása képezi és képezi az alapját annak, hogy a közberuházások váljanak vezető befektetéssé. Ezáltal áttörést érhetünk el a fejlesztési befektetési tőke vonzásában, és megvalósíthatjuk egy szinkron, modern és összekapcsolt stratégiai infrastruktúra-rendszert. Különösen a tervezés, különösen a tartományi tervezés alapján koncentrált befektetési erőforrások elosztása a fókuszált és kulcsfontosságú pontok szerint, a tőkemobilizációs képességnek megfelelően; ugyanakkor biztosítjuk a befektetési tőke hatékony felhasználását, küzdünk a negativitás, a korrupció, a pazarlás... ellen.

Az „irányításban és szervezésben” való jártasság egyrészt feltétele, másrészt támogatása az 58-NQ/TW számú és a 37/2021/QH15 számú határozatok hatékony végrehajtásának. Ezért a 4 „különleges” településre vonatkozó konkrét irányelvek kidolgozása, illetve a tervezési munkára való összpontosítás mellett Thanh Hoa tartomány számos más, nagyon szükséges és fontos feladatot is kiválaszt és hajt végre. Ideértve a növekedés „lándzsahegyeire” való összpontosítást, mint például a turizmus és az ipar (a mozdony a Nghi Son Gazdasági Övezet)... Ugyanakkor különös figyelmet fordít az emberi tényezőre, közvetlenül egy megfelelő számú és magas színvonalú kádercsapatot épít ki, amely képes megfelelni a feladat követelményeinek. A haza kulturális hagyományainak és jó kulturális értékeinek előmozdítására összpontosít; a Thanh Hoa kultúráját és népét szilárd anyagi és szellemi alapnak, endogén erőforrásnak és a tartomány gyors és fenntartható fejlődésének előmozdításához szükséges fontos hajtóerőnek tekinti...

Működési hatékonyság

Átlátható mechanizmussal, világos jövőképpel és megfelelő „ellenőrzéssel és szervezési intézkedésekkel” Thanh Hoa társadalmi-gazdasági növekedési „vonata” pozitív irányba halad, amit a GRDP növekedési „diagramján” elért lenyűgöző mérföldkövek is tükröznek.

A 2021-2023-as időszakban az átlagos éves GRDP növekedési ütem eléri a 9,6%-ot. 2021-ben eléri a 9,44%-ot, amivel az országban az 5. helyet foglalja majd; 2022-ben eléri a 12,4%-ot, amivel az országban a 7. helyet foglalja majd; 2023-ban pedig eléri a 7,01%-ot, amivel az országban a 29. helyet, az országban pedig a 3. helyet foglalja el a legnagyobb GRDP-arányú tartományok/városok csoportjában. A GRDP mértéke (jelenlegi áron) 2023-ban eléri a 272 950 milliárd VND-t, ami 1,45-szerese a 2020-as értéknek, amivel az országban a 8. helyet, az Észak-Közép- és a Központi Parti régió tartományaiban a legmagasabbat fogja elérni. A Tartományi Versenyképességi Index (PCI) 2023-ban 17 hellyel fog emelkedni 2022-höz képest... Csak 2024 első 6 hónapjában a GRDP növekedési üteme a becslések szerint eléri a 11,5%-ot, amivel a 3. helyet foglalja el az országban. Áttörések vannak a növekedési "táblázaton", ahol 2024 első 8 hónapjában az állami költségvetés bevétele 37 939 milliárd VND-re becsülhető, ami 6,7%-kal meghaladja a becslést, és 43%-kal növekszik ugyanebben az időszakban. Az ipari termelési index 17,5%-kal nőtt ugyanebben az időszakban. Az egész tartomány több mint 14 millió látogatót fogadott, ami 20,1%-os növekedést jelent ugyanebben az időszakban, és 1,7%-kal meghaladja a tervet; a teljes turisztikai bevétel 30 940,5 milliárd VND-re becsülhető, ami 40,5%-os növekedést jelent ugyanebben az időszakban. 88 projektet vonzott (köztük 17 külföldi közvetlen befektetést), összesen mintegy 12 325,8 milliárd VND és 367,8 millió USD jegyzett tőkével, ugyanazon időszakhoz képest a projektek száma 1,76-szorosára, a jegyzett tőke pedig 26,9%-kal nőtt... Ezáltal megerősítve a Thanh Hoa új szerepét és pozícióját az Észak-Közép régióban és az egész országban.

...

Bár a növekedési „vonatot” úgy programozták, hogy működjön és nagyon értékes eredményeket érjen el, ez azonban csak az első lépés, mivel a kihívások és különösen a jelenlegi világhelyzet kiszámíthatatlansága olyan gondolkodásmódot igényel, amely készen áll a Pártbizottság, a kormány és Thanh Hoa tartomány lakosságának kihívásaival való szembenézésre. Innen kiindulva lendületet kell adni a „vonat” további tolásának a jólétnek és boldogságnak nevezett „végállomás” felé!

Le Dung

Utolsó bejegyzés: „Tövisek között haladva előre”...

Forrás: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm