A módosított VIII. Energiatervben szereplő energiaprojektek megvalósításának kihívásai

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium felkérte a településeket, hogy 2025. július 29-ig tekintsék át és jelentsék a módosított VIII. Energiatervben szereplő energiaforrás- és hálózati projektek megvalósításával kapcsolatos nehézségeket és problémákat.

A legnagyobb kihívás az, hogy a szárazföldi energiaprojekteknek pályáztatás útján kell kiválasztaniuk a befektetőket.

Körforgalom eljárása

Közel két évvel a VIII. Energiaterv jóváhagyásáról szóló 262/QD-TTg számú határozat kiadása után a kormány a 2025. április 15-i 768/QD-TTg számú határozattal módosította a VIII. Energiatervet. Ezt követően az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium 2025. május 30-i 1509/QD-BCT számú határozattal jóváhagyta a VIII. Energiaterv módosításának végrehajtására vonatkozó tervet.

Azt gondolták, hogy mindent „simábban lehetne összehangolni”, de a valóságban számos aggály merült fel a helyi hatóságok és a befektetők részéről a konkrét munkálatokkal kapcsolatban.

A befektetők és tanácsadók szerint a legnagyobb kihívást az jelenti, hogy a szárazföldi energiaprojekteknek pályáztatás útján kell kiválasztaniuk a befektetőket. Ez sok befektetőt „tyúktojás” mentalitáshoz vezet, attól tartva, hogy még ha meg is nyerik a pályáztatást, a projekt végül nem biztos, hogy az övék lesz, ezért haboznak, és nem akarnak további kötelezettségeket vállalni.

Quang Tri és Ha Tinh két olyan település, amelyek haladéktalanul dokumentumokat adtak ki, amelyekben felkérték az állami irányító szerveket, hogy mielőbb tegyenek javaslatot a kormánynak a megújuló energiaprojektek, különösen a szélerőmű-projektek műszaki jellemzőinek való megfelelés biztosítására vonatkozó konkrét szabályozások kiegészítésére, mielőtt a szélerőmű-projektek esetében kötelezővé tennék a részletes tervezést vagy az 1/2000-es övezeti tervezést, abban az esetben, ha a befektetők kiválasztásához pályáztatást kell szervezni.

A Quang Tri tartomány Népi Bizottsága szerint a térségben megvalósult több tucat szélerőmű-projekt valósága azt mutatja, hogy a szélerőmű-projektekre jellemző, hogy nem határozzák meg konkrétan a turbinák helyét, az útvonalirányokat, valamint a kapcsolódó munkálatokat, ezért nehéz 1/2000-es léptékű részletes rendezési vagy övezeti terveket készíteni, amelyeket jóváhagyásra benyújtanak az illetékes hatóságoknak, és amelyek alapján jóváhagyják az érdeklődési felhívásokat és a pályázati dokumentumokat.

„Az összes szélenergia-potenciállal rendelkező területre vonatkozó 1/2000-es övezeti tervek elkészítése nemcsak pénzbe kerül, de nagy kockázatokkal is jár, mert könnyen előfordulhat, hogy miután a tervek elkészülnek, és senki sem érdeklődik a befektetés iránt, a tervezés „felfüggesztett” állapotba kerül – a föld üres marad, a pénz elveszik, a szél pedig továbbra is fújni fog” – jegyezte meg Quang Tri tartomány képviselője.

Ezenkívül Quang Tri útmutatást javasolt a részletes tervezés vagy övezeti tervezés elkészítéséhez (a 2024. évi földtörvény 126. cikkében előírtak szerint a földet használó befektetők ajánlattételének és kiválasztásának alapjául) olyan területekre vonatkozóan, amelyek várhatóan vidéki területeken, de nem vidéki lakóövezetekben találhatók energiaforrás-projektek, vagy amelyek várhatóan vidéki lakóövezetek fejlesztésére készülnek, és nem funkcionális területeken (projektek megvalósítására váró területek).

A fenti javaslatra válaszul az Építésügyi Minisztérium felkérte a településeket, hogy utasítsák az illetékes hatóságokat a projekt várható megvalósítási területének részletes tervezésének megszervezésére az építési törvény hatályos szabályozása szerint.

A projekt előkészítési folyamatában nehézségekbe ütköző tanácsadó elmondta, hogy korábban a 262/QD-TTg vagy a 768/QD-TTg határozat nem tartalmazott külön oszlopot az egyes projektek csatlakozási terveiről, de az 1509/QD-BCT határozat hozzáadott egy oszlopot a csatlakozásokról, amely nem minden projektben található meg.

Van egy befektető, aki egy olyan projektet választott, amely már szerepel a VIII. Energiatervben és a Terv Megvalósítási Tervében, de az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nem adott ki csatlakozási tervet, így a megvalósítás nehézségekbe ütközik. Konkrétan a Vietnam Electricity Group (EVN) és a regionális energiaszolgáltató vállalat a 1509/QD-BCT határozatban csatlakozási tervet ír elő, és nem mernek eltérni az illetékes hatóság papírmunkára vonatkozó előírásaitól, attól tartva, hogy később megkérdezik, hol van az alapja.

Eközben a helyi önkormányzat két dokumentumot küldött, amelyekben felkérte az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumot a 110 kV-os hálózati csatlakozási terv kiegészítésére, de a válasz az, hogy az általános kiigazítások megtételével meg kell várni a közigazgatási egységek összevonásának befejezését. A megvalósíthatósági tanulmány jelentésének elkészítése eddig nem lehetséges, mivel meg kell várni a csatlakozási tervet, amelynek kiegészítése nem ismert.

A befektetők a hatékonyság miatt aggódnak.

Az Nghi Son LNG Power Project pályázatot hirdetett, de egyetlen befektető sem nyújtott be dokumentumokat; a Ca Na LNG Power Project esetében is csak 1 befektető vett részt a pályázat megnyitásakor, míg korábban ezeknek a projekteknek a rövid listáján legalább 5 név szerepelt. Ez elgondolkodtató a nagy energiaprojektek vonzerejét tekintve.

Thanh Hoa tartomány az Ipari és Kereskedelmi Minisztériummal együttműködve azt is közölte, hogy a pályázati folyamat hosszú időt vesz igénybe, és még nem erősítették meg a megfelelő kapacitással és tapasztalattal rendelkező befektető kiválasztásának eredményeit.

Nevezetesen, az Nghi Son és a Ca Na LNG energiatermelő projektek Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa és Ca Mau településeken találhatók, és az SK Group (Korea) javasolja, hogy befektetőként jelöljék ki őket.

Phan Xuan Duong független energiaszakértő szerint az LNG-erőműprojektek mind nagyszabásúak, ezért a tárgyalások nagyobb kihívást jelentenek, különösen a külföldi hitelek megszerzéséhez szükséges feltételek elérése érdekében, miközben biztosítják, hogy az áramárak az előírt kereteken belül maradjanak.

Az új LNG-erőműprojektek kihívásairól beszélve Dao Nhat Dinh energiaszakértő elemezte az áramtermelés valóságát a 2025-ös 6 hónapos száraz évszakban, amikor sok eső és hűvösebb hőmérséklet van, ami egyes széntüzelésű erőművek alacsony mobilizációs teljesítményét okozza.

Az alacsony negyedéves szerződéses termelés miatt, még ha a vételár 0 VND, akkor sem kerül kibocsátásra, ami csökkenti a beruházások hatékonyságát és pénzügyi egyensúlyhiányt okoz. Ezenkívül vannak olyan hőerőművek, amelyeknél még mindig fennállnak árfolyamkülönbözetek 2019 és 2024 között, több százmilliárd VND összegű kifizetetlen tartozás és kamatfizetés.

Érdemes megemlíteni, hogy a gyárnak a pénzügyi nehézségek ellenére is bankoktól kellett kölcsönt felvennie, hogy nyersanyagokat és üzemanyagot vásároljon az áramtermeléshez a Nemzeti Villamosenergia-rendszer és Piacirányító (NSMO) követelményeinek megfelelően.

„A független energiatermelő vállalatok cash flow helyzete befolyásolhatja az új energiaprojektekbe való befektetésről szóló döntést, különösen a nagy beruházási rátájú projektek, mint például az LNG és a tengeri szélenergia esetében. Ez az egyik fő oka annak is, hogy közel 3 éve az egész országban nem indult el jelentős energiaforrás-projekt, ami azzal a kockázattal jár, hogy nem lehet végrehajtani a módosított VIII. energiatervet” – mondta Dao Nhat Dinh szakértő.

Forrás: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html