Vita a közúti törvény tervezetéről

Javaslat szerint a közlekedési miniszter kapna megbízást a gyorsforgalmi utak műszaki szabványainak megállapítására.

Ma reggel (május 21-én) a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nevében Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke beszámolt a közúti törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról, kijelentve, hogy a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakán a Nemzetgyűlés képviselői megvitatták és véleményt nyilvánítottak a közúti törvénytervezetről.

A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasította a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottságát, hogy a törvényjavaslatot kidolgozó szervvel, a Nemzetgyűlés szerveivel és az illetékes szervekkel együttműködve tanulmányozza, dolgozza át és dolgozza át a törvénytervezetet, valamint készítsen egy jelentéstervezetet, amely ismerteti a beépítést és a módosításokat.

Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke.

Az Országgyűlés 7. ülésszakán megvitatására benyújtott úttörvény-tervezet 86 cikket tartalmaz, ami 6 cikkel kevesebb, mint a Kormány által benyújtott törvénytervezet; 82 cikkely tartalmát felülvizsgálták, 7 cikkelyt eltávolítottak, egyes cikkelyek tartalmát új cikkelyek létrehozása céljából összevonták, 3 cikkely helyét pedig átrendezték.

A közúti infrastruktúrával kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte, hogy a törvénytervezetet a lehető legnagyobb mértékben vizsgálják felül a Nemzetgyűlési képviselők véleményével összhangban, különös tekintettel a 8. cikk (utak osztályozása irányítási szint szerint), a 12. cikk (földalap közúti infrastruktúrához), a 15. cikk (közúti biztonsági folyosó), a 16. cikk (földhasználat a közúti biztonsági folyosóban), a 28. cikk (közúti infrastrukturális projektek beruházása és kivitelezése) és a 31. cikk (közúti projektek átadása és üzembe helyezése) szabályozására.

A közúti infrastruktúra beruházásaira, építésére, kezelésére, üzemeltetésére, hasznosítására és karbantartására vonatkozó szabályozással kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a 8. cikk kiegészítését és módosítását, hogy meghatározza az útkezelésben részt vevő szervezetek felelősségi körét. Ennek alapján a törvénytervezet 28. és 37. cikkét módosították, hogy meghatározza a közúti infrastruktúra beruházásaira, építésére, kezelésére, üzemeltetésére, hasznosítására és karbantartására vonatkozó felelősségi köröket, hivatkozva a 8. cikk rendelkezéseire.

A közúti infrastruktúra beruházására, építésére, kezelésére, üzemeltetésére, kiaknázására és karbantartására szolgáló pénzügyi forrásokat, valamint az úti infrastruktúrából származó bevételeket illetően a Nemzetgyűlési képviselők véleményére válaszul a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a 42. cikk 2. pontjának módosítását, hogy az összhangba kerüljön az állami költségvetési törvény rendelkezéseivel.

A közúti ellenőrök nem végeznek ellenőrzéseket és nem kezelik a közúti szabálysértéseket.

Ami a gyorsforgalmi utakat illeti, bár a gyorsforgalmi utak az utak műszaki osztályozását jelentik, sajátos követelmények vonatkoznak rájuk a beruházásokra, az építésre, a műszaki szabványokra és előírásokra, valamint az üzemeltetésre, az üzemeltetésre, a hasznosításra és a karbantartásra vonatkozóan.

Ezért szükséges egy külön fejezet létrehozása ezen tartalmak meghatározására, hogy biztosítva legyen a gyorsforgalmi utakba való beruházás, építés, irányítás, üzemeltetés, hasznosítás és karbantartás jogalapja és megvalósíthatósága.

Ma reggel (május 21-én) az Országgyűlés megvitatta a közúti törvény tervezetét.

Az autópályákra vonatkozó műszaki követelményekre vonatkozó külön szabályozások bevezetésére irányuló javaslattal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a közlekedési minisztert bízzák meg ezeknek a szabályozásával az autópályákra vonatkozó műszaki szabványokban, hogy azok összhangban legyenek a gyakorlati realitásokkal, és a hatáskörébe tartozzanak.

Az autópályák bővítésére és korszerűsítésére vonatkozó szabályozással kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálatot rendelt el az építési, közberuházási, köz-magán partnerségi módszer szerinti beruházásokról stb. szóló törvény rendelkezéseivel való összhang megteremtése, valamint a gyakorlati realitásoknak való megfelelés érdekében, hogy jogalapot teremtsen a meglévő utak gyorsforgalmi utakra vagy szakaszos gyorsforgalmi utakra történő bővítésébe és korszerűsítésébe történő beruházásokhoz szükséges pénzügyi források vonzására.

A szállítási tevékenységekkel kapcsolatban Le Tan Toi, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés képviselőinek véleményére válaszul a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága felülvizsgálta a IV. fejezetben szereplő szabályozást, hogy biztosítsa az összhangot a közúti közlekedés rendjéről és biztonságáról szóló törvénytervezet rendelkezéseivel, kizárólag a szállítási üzleti tevékenységek szabályozására, a szállítási üzleti tevékenységekben részt vevő szervezetek felelősségére és a közúti szállítási tevékenységeket támogató szolgáltatásokra összpontosítva.

A közúti tevékenységek állami irányításával kapcsolatban a Nemzetgyűlési képviselők véleményére válaszul módosítást illesztettek be a törvénytervezet 83. cikkének 2. pontjába, hogy biztosítsák az összhangot a közúti közlekedésbiztonságról szóló törvénytervezettel, mivel a Néphadsereg és a Néprendőrség erőin belüli képzési, vizsgáztatási, engedélyezési és járművizsgálati tevékenységek ellenőrzését a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium végzi.

Azzal a javaslattal kapcsolatban, hogy a közúti ellenőrök megállíthassák a járműveket feldolgozás céljából, biztosítsák az egységességet és elkerüljék a közlekedési rendőrök és a közúti ellenőrök közötti átfedéseket, valamint megelőzzék a közlekedők kellemetlenségeit, amikor több hatóság vesz részt a közúti szabálysértések kezelésében, a törvénytervezet kimondja, hogy a közúti ellenőrök speciális ellenőrzési feladatokat látnak el, nem végeznek közúti ellenőrzéseket és nem kezelik a szabálysértéseket, hanem csak az elszámoltathatóságot végzik „statikus” közlekedési pontokon és adatbázisokon keresztül. A közúti járőrözést és az ellenőrzést a közlekedési rendőrök végzik.

A hatálybalépési dátummal kapcsolatban a törvényjavaslat-készítő szerv javaslata alapján az Országgyűlés Állandó Bizottsága elrendelte a visszajelzések, módosítások beépítését, és javasolta, hogy az Országgyűlés egészítse ki a törvénytervezet 85. cikkét egy 2. záradékkal, amely szerint a gyorsforgalmi úthasználati díjak beszedésével kapcsolatos szabályozás 2024. október 1-jétől lép hatályba, a gyorsforgalmi úthasználati díjak beszedésével kapcsolatos tevékenységek e törvényben foglalt végrehajtásának haladéktalan megszervezése érdekében.

Azt javasoljuk, hogy a 10 férőhelynél kevesebb járművel közlekedő telekocsi-szolgáltatások működhessenek.

Bár általánosságban egyetértett a Nemzetgyűlésnek benyújtott közúti közlekedési törvénytervezettel, Ta Thi Yen küldött (Dián Bien tartományból) aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a törvénytervezet 56. cikkének 10. pontja kimondja, hogy a szerződéses személyszállítási vállalkozások esetében a szállítmányozási vállalatok csak azokkal köthetnek személyszállítási szerződést, akiknek a teljes járművet bérelniük kell, ami azt jelenti, hogy minden szerződéses jármű csak egy utast vagy egyetlen utascsoportot szállíthat.

Ta Thi Yen küldött (Dien Bien tartományból).

„Tudomásom szerint a szerkesztőbizottság azért vezette be ezt a szabályozást, hogy megakadályozza a szerződéses járművek használatát a helyközi személyszállítás fix útvonalakon történő lefedésére. Ez azonban akaratlanul is korlátozza a személyszállítás egy népszerű formáját sok más országban, nevezetesen a 10-nél kevesebb férőhelyes szerződéses járművek online fuvarmegosztó platformokon keresztüli fuvarmegosztó modelljét” – fejezte ki aggodalmát Yen asszony.

Yen képviselő azzal érvelt, hogy alapvetően a fuvarmegosztó modell lehetővé teszi a különböző útvonalakon, de eltérő fel- és leszállási pontokkal rendelkező utasok számára, hogy megoszthassanak egy fuvart. Az utasok alacsonyabb viteldíjakból profitálnak, míg a sofőrök jövedelme is nő az utankénti utasszám növekedése miatt. Ezzel egyidejűleg ez a modell számos társadalmi előnnyel is jár, csökkentve a forgalmi torlódásokat és a szennyezést.

Ezért Yen képviselő azt javasolta, hogy a tervezetet kidolgozó ügynökség és az ellenőrzésért felelős ügynökség vizsgálja felül és igazítsa ki az 56. cikk 10. záradékát oly módon, hogy az egyszerre szabályozza az „illegális taxik és engedély nélküli buszmegállók” helyzetét, miközben továbbra is megteremti a feltételeket a 10 férőhelynél kevesebb járművel közlekedő autómegosztó szolgáltatások működéséhez.

Tisztázza a tiltott viselkedésre vonatkozó szabályokat.

A közúti törvénytervezetben szereplő tiltott cselekményekkel kapcsolatban Cam Thi Man küldött (Thanh Hoa küldöttség) kijelentette, hogy a törvénytervezet 7. cikkének 3. szakasza kimondja, hogy a tiltott cselekmény a közúti infrastruktúra védett területének megsértése, használata vagy illegális építése.

Ennek a szabályozásnak azonban ki kell zárnia a törvénytervezet 32. cikkének 5. pontjában foglalt eseteket, beleértve a jelenleg üzemelő utakon történő építési engedély nélküli eseteket is. Ezért kérjük, hogy a törvénytervezetben szereplő szabályozások összhangjának biztosítása érdekében a jogszabály-alkotó szerv vizsgálja felül ezt; vagy módosítsa a 7. cikk 3. pontját.

Cam Thi Man küldött (Thanh Hoa delegáció).

Man asszony ezenkívül kijelentette, hogy a 7. cikk 3. pontja csak a közúti infrastruktúra védett övezetében tiltott cselekményeket szabályozza, míg a törvénytervezet 21. cikkének 2. pontja kimondja, hogy a szervezeteknek és magánszemélyeknek a közúti infrastruktúra védett övezetében történő építés, felújítás, bővítés, karbantartás és egyéb tevékenységek végzése során a törvénytervezet 32. cikkének 2. pontjában előírt engedélyt kell beszerezniük.

„Tehát a közúti infrastruktúra védett területén belül nem engedélyezett felújításokat, építmények bővítését és egyéb tevékenységeket illetően ezek a tilalmak megsértésének minősülnek? Kérem, hogy a szerkesztőbizottság kutassa ki és tisztázza ezt, hogy a tiltott cselekményekre vonatkozó szabályozás átfogó és mindenre kiterjedő legyen” – mondta Man asszony.

A Thanh Hoa tartomány képviselője azt is kijelentette, hogy a jogi normatív dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény 5. cikkének 4. szakasza szerint a jogi normatív dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének egyik alapelve a megvalósíthatóság, a hozzáférhetőség és a könnyű végrehajthatóság biztosítása.

A küldöttek azonban megjegyezték, hogy az 1., 4. és 6. szakasz egyes rendelkezései, amelyek a „törvény rendelkezéseivel ellentétes” kifejezést használják, nem egyértelműek és túl általánosak.

Mẫn képviselő azzal érvelt, hogy a „jogszabályok” kifejezés nagyon tág, és a tiltott cselekmények meghatározásának az 1., 4. és 6. záradékra való korlátozása annak meghatározása érdekében, hogy mi minősül „jogszabályokkal ellentétesnek”, és ezért szigorúan tiltott cselekménynek, nehézségeket okozna a polgárok, ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek számára a törvény rendelkezéseinek elérésében és alkalmazásában. Ezért kérte, hogy a törvényhozó szerv további kutatást végezzen a fent említett tartalom pontosítása és tisztázása érdekében.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm