A nemzetbiztonság védelmének stratégiájában a bázis nagyon fontos kérdés.

Az Országgyűlés elnöke úgy értékelte, hogy a biztonság és a rend védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezet fontos jelentőséggel bír a nemzetbiztonság védelmének stratégiájában, és ezt számos közelmúltbeli incidens is bizonyítja.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezet számos fő tartalmának magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról. (Forrás: quochoi.vn)

A biztonság és a rend helyi szintű védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezetet a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nemrégiben, augusztus 18-án délután véleményezte a 25. ülésén.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága felkérte a tervezettervezetet készítő és a felülvizsgálatot végző szervet, hogy összpontosítsanak a politikai és jogi alapok felülvizsgálatára és megerősítésére, valamint hogy részletesebben ismertessék a törvénytervezet szabályozási körét.

Kerülje a pozíciók és funkciók átfedését és megkettőzését

A törvénytervezet néhány főbb tartalmát ismertető, elfogadó és felülvizsgáló összefoglaló jelentésben a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság elnöke elmondta, hogy a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erők helyzetével és funkciójával (2. cikk) kapcsolatban számos vélemény javasolta, hogy világosabban mutassák be ezen erők helyzetét és funkcióját, elkerülve az átfedést a községi szintű rendőrség és néhány meglévő helyi szintű erő helyzetével és funkciójával. Egyes vélemények a rendőri erők támogatásában való részvétel jellegének, szintjének és hatókörének tisztázását javasolták.

A Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága javasolta a törvénytervezetbe való beépítést, ahogyan a II. fejezet 2., 3., 4., 5. cikkében és a III. fejezet 1. szakaszában a törvénytervezet beépítette és módosította.

A helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erők működési költségeit és anyagi fedezetét illetően (16. cikk) a törvénytervezet átveszi a gyakorlatban kipróbált jelenlegi jogi rendelkezéseket. A finanszírozás forrását illetően, figyelembe véve a Nemzetgyűlési képviselők véleményét, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága a következő irányvonalat építette be a törvénytervezetbe: a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erők működésének és anyagi fedezetének biztosításához szükséges finanszírozást az állami költségvetés és más, törvényesen mozgósított pénzügyi források garantálják a törvényi rendelkezések szerint.

Más vélemények szerint az a szabályozás, hogy helyi költségvetési nehézségek esetén a központi kormányzat nyújt támogatást, ellentétes az állami költségvetési törvény rendelkezéseivel, mivel az egyes szintek költségvetése biztosítja az adott szint kiadási feladatait.

A Nemzetgyűlési képviselők észrevételeire válaszul a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága javasolta e rendelkezés eltávolítását, hogy biztosítsa az összhangot az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezéseivel.

A biztonság és a rend helyi szintű védelmében részt vevő erők kiképzésével és támogatásával kapcsolatban (20. cikk) a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága egyértelműen kijelentette, hogy a biztonság és a rend helyi szintű védelmében részt vevő erők olyan tömegerők, amelyek önkéntesen vesznek részt a teljes nép nemzetbiztonság elleni védelmében irányuló mozgalmában, amelyekben a tömegek önkéntesen vesznek részt, a helyi kormányzat irányítása alatt és annak támogatásával, biztosítva a rezsimek és politikák finanszírozását.

Ha a törvényben a havi rendszeres támogatási szintre, valamint az önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási támogatási szintre vonatkozó „merev” szabályozások nem felelnek meg a valóságnak, különösen a gazdasági és társadalmi nehézségekkel küzdő településeken, az nyomást gyakorolhat a pénzügyileg még nem önálló települések költségvetésére.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban a törvénytervezet kidolgozása során a tervező szerv megvitatta és véleményezte a témát, a helyi önkormányzatok pedig megállapodtak abban, hogy a törvénytervezetben bemutatott módon nyitott irányban szabályoznak.

Ezért a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság Állandó Bizottsága nyitott irányú szabályozást javasolt, hogy a helyi önkormányzatok dönthessenek a rendszeres havi támogatás mértékéről, dönthessenek az önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékok támogatásának mértékéről azok számára, akik részt vesznek a biztonság és a rend védelmében szolgáló erőkben, az egyes települések tényleges körülményeihez igazodva, és biztosítva a törvény megvalósíthatóságát.

Fontos jelentőség a létesítmény biztonsága és rendje szempontjából

Az ülésen Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a hozzászólások révén a küldöttek túlnyomó többsége egyetértett a törvénytervezet elfogadásának politikájával, és csak néhány kérdés igényel további tisztázást a haderő helyzetével, funkcióival, feladataival, rezsimjével és politikájával kapcsolatban.

Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke véleményt nyilvánított az ülésen. (Forrás: quochoi.vn)

Az Országgyűlés elnöke azt is megállapította, hogy ez a törvénytervezet fontos jelentőséggel bír a helyi szintű biztonság és rend szempontjából.

„A távoli víz nem tud eloltani egy közeli tüzet. A jelenlegi biztonsági és rendi helyzetben, a nemzetbiztonság védelmének stratégiájában az alap nagyon fontos kérdés, és ezt néhány közelmúltbeli incidens is tovább bizonyította. A küldöttek véleménye révén a szerkesztőbizottság tisztázta a politikai és jogi alapot” – hangsúlyozta az Országgyűlés elnöke, és felkérte a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságot, valamint a szerkesztőbizottságot, hogy tanulmányozzák a küldöttek véleményét a törvénytervezet további tökéletesítése érdekében.

A működési költségekkel kapcsolatban Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke egyetértett a törvénytervezet olyan irányú módosításával, amely előírja, hogy az állami költségvetés biztosítsa a biztonság és a rend védelmében részt vevő erők működési költségeit a helyi szinten, a törvényben a központi és a helyi költségvetések megkülönböztetése nélkül, de a kormány irányítása alatt.

Ami a rezsimet, a kiképzési és támogatási politikákat illeti, függetlenül attól, hogy a tartomány képes-e egyensúlyba hozni azt vagy sem, a rezsimnek ugyanaznak kell lennie, és a magas vagy alacsony szint a település költségvetési kapacitásától függhet...

Az Országgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy konkrét számításokat kell végezni a haderő kiképzésére és támogatására irányuló politikák hatásának becslésére és értékelésére, annak érdekében, hogy a haderő megalakulásakor az teljes mértékben és megfelelően felszerelt legyen.

Hangsúlyozva, hogy a támogatási és kiképzési rendszerekre vonatkozó szabályozások nagyon fontosak, és ezek képezik az alapját e haderő feladatainak ellátásához szükséges feltételek biztosításának, Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke azt is javasolta, hogy vizsgálják felül és pontosítsák a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erőkre vonatkozó rendszerekre és politikákra vonatkozó szabályozásokat.

Az ülés zárásaként Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke felkérte a tervezettervezetet szerkesztő és a felülvizsgáló ügynökséget, hogy hangolják össze tevékenységüket a politikai és jogi alapok felülvizsgálatában és megerősítésében, az Alkotmány 46. cikkével való összhang biztosításában, valamint hogy részletesebben ismertessék a törvénytervezet hatályát.

Az Országgyűlés alelnöke hangsúlyozta, hogy ez egy helyi önkormányzatok által létrehozott és az állami költségvetés által garantált, a lakosság önkéntes részvételén alapuló, alulról építkező erő. Ezért a törvénytervezetnek tisztáznia kell az erő jogi státuszát.

Ezzel párhuzamosan felül kell vizsgálni az erő pozícióját, funkcióit, feladatait és a hatáskörökre vonatkozó kiegészítő szabályozásokat; meggyőző indoklásokat és egyértelmű feladatokat kell biztosítani; ugyanakkor felül kell vizsgálni a biztonsági és rendvédelmi erőkben részt vevő személyek kiválasztásának kritériumait a helyi szinten.

A költségvetéssel és a garanciafeltételekkel kapcsolatban az Országgyűlés alelnöke felkérte a szerkesztőséget, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztériummal, a Pénzügyminisztériummal és a Belügyminisztériummal együttműködve számítsa ki a bérszámfejtés szervezését, és becsülje meg az éves garanciaköltségvetést, amelyet kifejezetten az Országgyűlésnek kell jelenteni.

Forrás: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html