A politikától a pozitív eredményekig a gyermekmunka csökkentésében

Vietnam az utóbbi időben számos, a nemzetközi joggal összhangban lévő jogi dokumentumot és irányelvet adott ki a gyermekmunka megelőzése és csökkentése érdekében.

Vietnámban több mint 1 millió 5 és 17 év közötti gyermekmunkás él, ami az ebben a korcsoportban élő gyermekek teljes számának 5,4%-át teszi ki. (Forrás: UNICEF)

„A gyerekek olyanok, mint a rügyek az ágon. Jó tudni, hogyan kell enni, aludni és tanulni” – ez a vers Ho bácsi gyermekek iránti szeretetével teli, és egyben emlékeztető arra is, hogy folyamatosan törődjünk az ország fiatal generációjával és gondoskodjunk róluk. Ideológiáját megvalósítva pártunk és államunk mindig figyelmet fordít a gyermekek védelmét és gondozását célzó jogrendszer és politikák tökéletesítésére.

A jogrendszer tökéletesítése

A gyermekmunka megelőzésére és csökkentésére irányuló erőfeszítések Vietnámban elsősorban a jogrendszer innovációjának és fejlesztésének minden egyes lépésében nyilvánulnak meg.

A 2013-as alkotmány kimondja: „A gyermekeket az állam, a család és a társadalom védi, gondoskodik róluk és oktatja őket ; részt vehetnek a gyermekek ügyeiben. Szigorúan tilos a zaklatás, a kínzás, a rossz bánásmód, az elhanyagolás, a bántalmazás, a munkaerő kizsákmányolása és más, a gyermekek jogait sértő cselekmények.”

A 2016-os Gyermektörvény szigorúan tiltja a gyermekek kizsákmányolásának cselekményeit, beleértve a gyermekek munkaügyi törvények megsértésével történő munkavégzésre kényszerítését is; meghatározza a gyermekek jogait, beleértve „a munkaerő-kizsákmányolástól való védelemhez való jogot”, és előírja az ügynökségek, szervezetek, oktatási intézmények, családok és egyének felelősségét a gyermekek jogainak érvényesítésében.

A miniszterelnök 2023. július 14-én kelt 841/QD-TTg számú határozatot adott ki a vietnami fenntartható fejlődési célok 2030-ig történő megvalósítására vonatkozó ütemterv kihirdetéséről; jóváhagyta a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó illegális gyermekmunka megelőzésére és csökkentésére vonatkozó programot, amely 2030-ig kitűzött célokat tartalmaz, és amely a következő célt tartalmazza: „Időben és hatékonyan végre kell hajtani az intézkedéseket a kényszermunka, az emberkereskedelem és a modernkori rabszolgaság felszámolására; a gyermekmunka minden formájának megelőzése és felszámolása”.

A miniszterelnök jóváhagyta a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó, 2030-ig kitűzött illegális gyermekmunka megelőzéséről és csökkentéséről szóló programot, amelynek célja a gyermekmunka és a fiatalkorúak körében az 5 és 17 év közöttiek körében alkalmazott arány 4,9%-ra, valamint 2030-ra az 5 és 17 év közöttiek körében az 4,5%-ra való csökkentése; a gyermekmunka és a fiatalkorúak körében a nehéz, mérgező és veszélyes munkát végző gyermekek és fiatalkorúak arányának minimalizálása.

A 2016-os Gyermektörvény kimondja, hogy a gyermekeknek joguk van a munkaerő-kizsákmányolás elleni védelemhez.

Összhangban a nemzetközi joggal

A változások és az új politikák mind Vietnam azon erőfeszítéseit tükrözik, hogy összhangba kerüljön a nemzetközi joggal, különösen a Gyermek Jogairól Szóló Nemzetközi Egyezményével és a Minimum Alkalmi Korhatárról Szóló Egyezményével (138. Egyezmény, 1973), valamint a Gyermekmunka Legrosszabb Formáiról Szóló Egyezményével (182. Egyezmény, 1999).

A 2016. évi Gyermektörvény és a Gyermektörvény számos cikkét részletező, 2017. május 9-i 56/2017/ND-CP számú kormányrendelet kimondja: a munkaerő-kizsákmányolás elleni védelemhez való jogot; a gyermekek támogatására irányuló beavatkozási tervet; a sürgősségi beavatkozást; a szervezetek és magánszemélyek által a gyermekek jogainak megsértése esetének jelentésére és feljelentésére vonatkozó kötelezettséget.

A 2019-ben módosított Munka Törvénykönyve a kiskorúakkal kapcsolatos rendelkezéseket frissítette, kiegészítette és kiigazította, hogy jobban összhangban legyenek a gyermekmunkára vonatkozó nemzetközi munkaügyi normákkal, beleértve a minimális munkakorhatárra, a munkaidőre, a munkakörülményekre, a kiskorúak foglalkoztatására engedélyezett és tiltott munkakörökre és munkahelyekre vonatkozó konkrét rendelkezéseket. Ezenkívül a 2019-es Munka Törvénykönyvét kibővítették az informális szektorral, amely a gyermekmunka potenciális kockázatainak kitett terület.

A Munkaügyi, Háborús Rokkantsági és Szociális Ügyek Minisztériuma (MOLISA) kiadta a 2020. november 12-i 09/2020/TT-BLDTBXH számú körlevelet is, amely részletezi és irányítja a Munka Törvénykönyvének számos, a gyermekmunkára vonatkozó cikkének végrehajtását, beleértve a 13 és 15 év alatti személyek foglalkoztatására vonatkozó különös szabályozásokat; konkrétan a gyermekmunkára vonatkozó foglalkozások, munkakörök és munkahelyek listáját.

Ezenkívül a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériuma és az Egészségügyi Minisztérium között létrejött 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT számú körlevél irányítja és szabályozza azon munkahelyek és munkakörök listáját, ahol nem alkalmazhatók 18 év alatti munkavállalók olyan üzleti létesítményekben, amelyek ki vannak téve a prostitúció céljából történő kizsákmányolás veszélyének.

A szankciókat illetően a 2015-ben módosított Büntető Törvénykönyv kimondja, hogy aki 16 év alatti személyt alkalmaz nehéz vagy veszélyes munkára, illetve az állam által felsorolt ​​mérgező anyagokkal való munkavégzésre, pénzbírsággal, szabadságvesztéssel sújtható. Ugyanakkor Vietnam rendeleteket is kiadott a kiskorúak törvénysértő munkavégzéssel kapcsolatos adminisztratív szabálysértések szankcionálására.

Eközben a statisztikai törvény az 5-17 éves korosztály munkaerőpiaci részvételével kapcsolatos mutatókat is belefoglalja a nemzeti statisztikai mutatókba; a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium kiadta a 13/2021/TT-BLDTBXH számú körlevelet is, amely statisztikai kritériumokat határoz meg a gyermekek és a gyermekbántalmazás helyzetére, a gyermekbántalmazás elleni közigazgatási szabálysértések kezelésére, beleértve a gyermekek illegális munkaerő-felhasználására vonatkozó mutatók gyűjtését, valamint a gyermekek támogatására és a velük való beavatkozásra vonatkozó intézkedéseket.

A jogi szabályozások mellett, a gyermekmunka korai életkortól kezdődő megakadályozása érdekében Vietnam számos fenntartható szegénységcsökkentő programot indított, megélhetést teremtve a vidéki területek, szigetek, etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek életminőségének javítása érdekében, mint például a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogram a fenntartható szegénység csökkentésére; a Nemzeti Célprogram az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésére... Ezáltal a gyermekek teljes mértékben hozzáférnek az alapvető szolgáltatásokhoz, növelve a lehetőségeket arra, hogy a megfelelő korban és szinten iskolába járjanak, minimalizálva az iskolából való lemorzsolódás és a törvényeket megsértő munkavégzés lehetőségét.

A dolgozó gyermekek iskolába járási aránya 2018-ban több mint 20%-kal nőtt 2012-höz képest. (Forrás: Vietnamnet)

Pozitív változások

A jogpolitikák javítására irányuló erőfeszítések pozitív eredményeket hoztak a gyakorlatban. Dang Hoa Nam úr, a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozó és Szociális Ügyek Minisztériumának Gyermekügyi Osztályának igazgatója szerint a Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozó és Szociális Ügyek Minisztériuma által a Nemzetközi Munkaügyi Szervezettel (ILO) és az Általános Statisztikai Hivatallal együttműködve végzett 2018-as gyermekmunka-felmérés eredményei számos pozitív változást mutattak a vietnami munkában részt vevő gyermekek helyzetében a 2012-es országos gyermekmunka-felmérés eredményeihez képest.

A gyermekmunka részvételének mértéke és trendje több mint 6%-kal csökkent, míg a gyermekmunkások iskolalátogatási aránya 2018-ban több mint 20%-kal nőtt 2012-höz képest.

A munkában részt vevő összes gyermek közül 1 031 944-et azonosítottak gyermekmunkásként, ami az 5-17 éves gyermekek teljes számának 5,4%-át teszi ki (2012-ben ez az arány 9,6% volt), és a munkában részt vevő gyermekek 58,8%-át teszi ki.

A gyermekmunkások között 519 805 gyermeket azonosítottak nehéz, mérgező és veszélyes munkát végző gyermekmunkásként, ami az 5-17 éves gyermekek teljes számának 2,7%-át, a gazdaságilag aktív gyermekek 29,6%-át, és a gyermekmunkások teljes számának közel 50,4%-át teszi ki.

Az 5-17 éves korosztályban a gyermekmunka aránya több mint 4%-kal csökkent (9,6%-ról 5,4%-ra). A 2018-as felmérés eredményei azt is kimutatták, hogy a gyermekmunka aránya Vietnámban alacsony átlagos szinten van a régióhoz és a világhoz képest. (2016-ban a gyermekmunka aránya a világon 9,6%, az ázsiai-csendes-óceáni térségben pedig 7,4% volt.)

Ezek a pozitív eredmények a gyermekmunka megelőzésére és csökkentésére irányuló törvények és politikák javulásának köszönhetők. A fennmaradó gyermekmunka-adatok azonban arra is ösztönözik az államot, a minisztériumokat, osztályokat és ágazatokat, hogy továbbra is erőfeszítéseket tegyenek új intézkedések kidolgozása érdekében, hogy a gyermekek teljes gyermekkort élhessenek anélkül, hogy a pénzügyek vagy a kemény munka miatt kellene aggódniuk.

Kérjük, olvassa el a 2. cikket: Összefogás a gyermekmunka megelőzéséért és csökkentéséért

Forrás: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html