Koncentrálj a helyi szintre.
A kétszintű kormányzati modell bevezetésének első éve, amely megszüntette a köztes járási szintet, óriási nyomást gyakorolt a tartomány teljes köztisztviselőire. A helyi szintre áthelyezett munkaterhelés jelentősen megnőtt, szigorú határidőket igényelve, miközben a jogi keret időnként nem volt teljesen kidolgozott ahhoz, hogy lépést tartson a valósággal. Az elmúlt évre visszatekintve azonban a települések stabilitása és növekedési lendülete a teljes rendszer alkalmazkodóképességét és nagyfokú politikai elszántságát mutatta.
 |
| A Hong Thai község tisztviselői útmutatást adnak a lakosoknak arról, hogyan kaphatnak automatikusan sorszámot, amikor adminisztratív ügyeket intéznek. |
Az átszervezést követően az ügynökségek és egységek gyorsan újra szabályosan működtek; a decentralizáció és a hatalomátruházás továbbra is előmozdításra került; a közigazgatási reform és a digitális átalakulás számos pozitív változást hozott; és a helyi kormányzási kapacitás fokozatosan javult.
Az adminisztratív eljárások fogadásának és kezelésének folyamata stabil maradt, nagy mennyiségű kérelmet fogadtak be, de általánosságban zökkenőmentes lebonyolítást biztosítottak. Tartományi szinten több mint 84 300 kérelmet fogadtak be és dolgoztak fel, és közel 61 000 kérelmet bíráltak el, a kérelmek több mint 96%-át a tervezettnél korábban bírálták el.
Különösen a nagy munkaterhelés és a magas követelmények ellenére az egész tartomány megőrizte a politikai stabilitást, a nemzetvédelmet, a biztonságot és a társadalmi rendet; a társadalmi -gazdasági fejlődés továbbra is a tervek szerint halad; az emberek élete alapvetően stabil; és a káderek, a párttagok és a nép bizalma a párt politikájában továbbra is megszilárdul és erősödik.
Minh Xuan kerület hat községi szintű közigazgatási egység és a szomszédos községek egy részének egyesítésével jött létre. A kerület jelenleg 34,9 km2 területet foglal magában, 72 000 lakossal és 103 lakócsoporttal.
Pham Quoc Chuong elvtárs, a pártbizottság titkárhelyettese és Minh Xuan kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „A kerületi pártbizottság megalakulása után azonnal a legfontosabb prioritásként az egység és a kohézió megőrzését jelölte meg; a káderek és a nép gondolkodásmódjának stabilizálását, hogy a apparátus a kezdetektől fogva zökkenőmentesen működhessen. Arra összpontosítottunk, hogy felülvizsgáljuk és a kádereket a munkaköri követelményeiknek megfelelő pozíciókba soroljuk; megerősítsük a feladatok kiosztását a világos felelősségi körök, a világos feladatok, a világos elszámoltathatóság, a világos eredmények és a világos határidők elve alapján.”
Ez a határozott fellépés pozitív eredményeket hozott. 2025-re a kerület társadalmi-gazdasági helyzete stabilan fejlődik: a költségvetési bevételek elérték a tervezett cél több mint 134%-át; az ipari és építőipari termelés értéke elérte a 105%-ot; és közel 700 000 turistát vonzottak. Különösen a közigazgatási reform vált kiemelkedővé, a kerület több mint 2300 közigazgatási eljárási kérelmet fogadott, az online kérelmezési arány meghaladta a 81%-ot, az időben történő és pontos megoldás aránya pedig meghaladta a 99%-ot.
A "szűk keresztmetszetek"
A pozitívumok mellett az egyéves helyi szintű működés gyakorlati tapasztalatai alapvető hiányosságokat és akadályokat tártak fel, amelyek gyors és átfogó megoldásokat igényelnek a központi és a helyi szinttől kezdve. Az egyéves működést áttekintő konferencián Pham Van Tu elvtárs, a pártbizottság titkára és a Meo Vac község Népi Tanácsának elnöke nyíltan rámutatott a korlátozások három fő csoportjára:
A szervezeti felépítést tekintve egyes közszolgálati egységek összevonása nem volt teljesen praktikus. A legfeljebb 17 fős Közszolgálati Központ létrehozása nem volt teljesen hatékony a személyzet speciális szakértelmének hiánya miatt. A Regionális Földhivatal modellje arra kényszeríti a polgárokat, hogy nagy távolságokat utazzanak, ami nehézségeket okoz az ügyintézésben. A Regionális Egészségügyi Központok működése számos elavult aspektussal rendelkezik. Továbbá a községi önkormányzat és a térségben található vertikális ügynökségek (iskolák, bankok, a tartományi osztály irányítása alatt álló állami vállalatok) közötti pártszervezetben hiányzik a szinkron, ami akadályozza a pártbizottság átfogó vezetését a tömegekből.
A munkaerő minőségét tekintve a tisztviselők kapacitása egyenetlenül változik a települések és ágazatok között. Jelenleg a községi szintű tisztviselők főként a mezőgazdaságra, az erdészetre és a szociális munkára szakosodtak; súlyos hiány van az informatikai, pénzügyi, közlekedési és építőipari szakértelemmel rendelkező köztisztviselőkből. A túlterhelő munkaterhelés egyes tisztviselők körében a munkától való félelemhez és a tanácsadással kapcsolatos önbizalomhiányhoz vezetett. Sok helyen a vezetőknek kell „elvégezniük” a köztisztviselők munkáját a határidők betartása érdekében. A csapatmunka-készség és a problémamegoldó képesség az új környezetben továbbra is gyenge pont a helyi tisztviselők számára.
Az intézményeket és a decentralizációt illetően egyes, a központi és tartományi szintről a községi szintre delegált feladatok még nem megfelelően kezeltek a szakképzett személyzet hiánya miatt (például az építési beruházási projektek elfogadásának és végleges elszámolásának elnöklése; a 200 főnél kevesebb létszámú közös konyhák élelmiszer-biztonságának értékelése; a földszerzési tervek értékelése stb.). Ezzel szemben vannak olyan feladatok, amelyeket a községi szint képes kezelni, de a decentralizáció nem alapos, és az eljárások továbbra is nehézkesek, például az a szabályozás, amely előírja, hogy a Községi Népi Bizottság elnöke írja alá a születési és halotti anyakönyvi kivonatokat ahelyett, hogy ezt az illetékes szakosztályra delegálná.
Tuyen Quang tartományban 46 198 tényleges foglalkoztatott van (8973 köztisztviselő, 37 225 közalkalmazott), és 5209 álláshelyből hiányzik a személyzet. Ebből 2985 köztisztviselő, 2224 pedig állami költségvetésből fizetést kapó közalkalmazott. A hiányérzet mind a pártban, mind a tömegszervezetekben, mind a kormányzat minden szintjén nyilvánvaló.
A probléma megoldására a tartomány kulcsfontosságú megoldásokat határozott meg: folytatni a kétszintű kormányzati rendszer működési mechanizmusának fejlesztését; proaktívan felülvizsgálni és javaslatokat tenni a központi kormánynak a nem megfelelő szabályozások módosítására. Ezzel egyidejűleg a 105/NQ-CP határozattal összhangban határozottan átszervezi és korszerűsíti a közigazgatási apparátust, befejezi a munkakörök jóváhagyását, és az új szabályozásnak megfelelően további alelnököket nevez ki a népi bizottságokba minden szinten.
2025 júliusától napjainkig Tuyen Quang komolyan és határozottan végrehajtotta a nem helyi tisztviselők kinevezésének politikáját, és az ország egyik első tartománya lett, amely ezt a célt kulcsfontosságú, bizalmas tartományi szintű ügynökségekben, valamint a községi szintű kulcsfontosságú pozíciók 100%-ában (titkár, a Népi Bizottság elnöke, az Ellenőrző Bizottság vezetője) elérte.
A tartomány 123 tartományi szintű tisztviselőt és köztisztviselőt küldött községi szintű vezetői és irányítói pozíciók betöltésére. Ez magában foglalja egy főfelügyelőt, akit a község párttitkárává neveztek ki; négy osztályvezetőt, akiket állandó titkárhelyettesként neveztek ki; hatot a községi népbizottságok elnökeként; 12-t a községi népbizottságok alelnökeként; és 100-at a szakosított ügynökségek vezetőjeként. Ezzel egyidejűleg a tartomány 185 tisztviselőt és köztisztviselőt helyezett át a személyzeti fölösleggel küzdő területekről a községi szintű hiánycikkek miatt érintett területekre.
 |
| Phu Luong község vezetői megvizsgálják a helyi gazdaságfejlesztési modelleket. |
Az új tartomány stratégiai víziója
Felismerve a kétszintű kormányzati modell nehézségeit, a Tuyen Quang Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága egyértelműen meghatározta a 2026-2030-as időszakra vonatkozó kulcsfontosságú megoldásokat. A személyzet tekintetében a tartomány elő fogja mozdítani a konkrét munkakörökhöz kapcsolódó községi szintű tisztviselők toborzását és képzését; és javasolni fogja a központi kormánynak, hogy a jelenlegi általános kvóták alkalmazása helyett a hegyvidéki, határ menti és etnikai kisebbségi területek sajátosságainak megfelelő személyzeti kvótákat osszon ki. A decentralizáció tekintetében a tartomány felülvizsgálja az egyes feladatcsoportokat; a községi szint kapacitását meghaladó feladatokat kiigazítja, vagy tartományi szinten technikai támogatást kap. A digitális átalakulás tekintetében a tartomány prioritásként kezeli a falvak és tanyák 100%-os lefedettségét; és elősegíti a „Digitális Írástudás Mozgalmat”...
A jelenlegi kulcsfontosságú feladatokkal összhangban, a 185/2026/ND-CP számú kormányrendelet és a Vietnami Kommunista Párt 13. Központi Bizottságának 210-KL/TW számú határozatának végrehajtásával Tuyen Quang jelentősen csökkentette a falvak és lakóövezetek számát 3802 egységről 1802 egységre (ami 2000 egységnyi csökkenést jelent).
A széleskörű konszenzus elérése érdekében a pártbizottságok a tartományi szinttől a legalacsonyabb szintig rugalmasan alkalmazták az „ügyes tömeges mozgósítás” művészetét. A munkacsoportok közvetlenül meglátogatták az egyes településeket, meghallgatták az aggályokat, és világosan elmagyarázták a falvak és tanyák bővítésének előnyeit és jövőbeli fejlesztési kilátásait. A lakosság egyhangú támogatása elősegítette, hogy az egyesülési folyamat zökkenőmentesen, gócpontok létrehozása nélkül menjen végbe, megnyitva a lehetőségeket a koncentrált gazdaságfejlesztésre és az összehangolt infrastrukturális beruházásokra az új vidéki területeken.
A közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és a helyi önkormányzatok kétszintű működésének egyéves áttekintését tartalmazó konferencián Hau A Lenh elvtárs, a Vietnami Kommunista Párt Központi Bizottságának tagja és a Tuyen Quang Tartományi Pártbizottság titkára elismerte a politikai rendszer proaktív és alkalmazkodó szellemét, ugyanakkor felvázolta azokat a feladatokat is, amelyeket az elkövetkező időszakban azonnal el kell végezni. A tartomány továbbra is alaposan végrehajtja a központi kormány és a kormány dokumentumait; sürgősen felülvizsgálja és kijavítja a szervezeti struktúra hiányosságait annak biztosítása érdekében, hogy az egyszerűsített, hatékony és eredményes legyen. Összpontosít a helyi tisztviselők minőségének javítására képzés és gyakorlati készségek fejlesztése révén; előmozdítja az alapos decentralizációt, a vezetők fokozott elszámoltathatóságával párosulva; határozottan leküzd azt a helyzetet, amikor a vezetők kibújnak a felelősség alól, vagy a beosztottaik munkáját végzik. Ugyanakkor előmozdítja a tartományi szintről a községi szintre történő szinkron digitális átalakulással kapcsolatos közigazgatási eljárási reformot; összpontosít a távoli és hátrányos helyzetű községek digitális infrastruktúrájának és berendezéseinek korszerűsítésébe történő beruházásokra. A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, módosított Tuyen Quang tartományi terv hatékony végrehajtása, 2050-ig terjedő jövőképpel; a gazdasági fejlődés összekapcsolása a szociális jóléttel és a fenntartható szegénységcsökkentéssel. A falvak és lakóövezetek összevonása és stabilizálása az egyesülések után; az ellenőrzés és a felügyelet megerősítése; a panaszok és feljelentések végleges rendezése a helyi szinten; valamint a korrupció és a pazarlás határozott elleni küzdelme.
A kétszintű kormányzati modell működtetésének egy éve Tuyen Quangban kihívásokkal teli út volt, de egyben megerősítette az északi hegyvidéki tartomány ellenálló képességét és innovatív gondolkodását is. A kezdeti eredmények, valamint a személyzeti és intézményi szűk keresztmetszetek őszinte felmérése és kijavítása szilárd alapot teremtenek Tuyen Quang számára ahhoz, hogy hatékonyabban működtesse közigazgatási apparátusát, jobban szolgálja az embereket, és elősegítse az átfogó fejlődést az új szakaszban.
Szöveg és fotók: Ly Thu
A tisztviselők és köztisztviselők személyzetének döntő átszervezése.
 |
| Vu Ngoc Khanh elvtárs A Belügyi Minisztérium igazgatóhelyettese |
A kétszintű helyi önkormányzati modell egy évnyi bevezetése után számos pozitív eredményt értünk el. Például jelentősen lerövidült az adminisztratív eljárások lebonyolításának ideje, és a hatáskörök szűk keresztmetszetei nagyrészt megoldódtak. Ezen pozitív eredmények mellett azonban még mindig vannak mechanikai hiányosságok; a néhány egyesített egység közötti koordináció és interoperabilitás néha nem igazán zökkenőmentes vagy hatékony. Ezért a Belügyi Minisztérium az elkövetkező időszakban továbbra is azt fogja tanácsolni a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy a közigazgatási apparátus optimalizálása érdekében a kulcsfontosságú feladatokra összpontosítson.
Először is, egy év működés után alaposan felülvizsgáljuk az egyes ügynökségek és egységek funkcióit és feladatait, hogy jelentős kiigazításokat hajtsunk végre, és határozottan kezeljük az átfedésben lévő vagy figyelmen kívül hagyott feladatokat, biztosítva a rendszer zökkenőmentes működését az „egyértelmű felelősségi körök, egyértelmű feladatok, egyértelmű hatékonyság” elvének megfelelően. Ezzel egyidejűleg határozottan végrehajtjuk a személyzet és a köztisztviselők átszervezését, a munkakörökhöz kapcsolódóan; nemcsak az osztályok számának csökkentése, hanem a belső minőség javítása, a személyzet képességeik és erősségeik szerinti áthelyezése és átcsoportosítása, valamint a követelményeknek nem megfelelő személyzet határozott átcsoportosítása révén, hogy helyet adjunk a fiatalabb, képzettebb személyzetnek. Ezzel párhuzamosan a tartomány felgyorsítja a digitális átalakulást és a folyamatreformot, hogy a technológiát hatékony eszközként használja a kétszintű modell támogatására, azzal a céllal, hogy digitalizálja az összekapcsolt folyamatokat az előrehaladás ellenőrzése és az egyes egyének és egységek munkateljesítményének pontos mérése érdekében.
Közel az emberekhez, az embereket szolgálva.
 |
| Dinh Thi Thu Ha elvtárs Minh Xuan Ward pártbizottságának titkárhelyettese |
A kétszintű helyi önkormányzati modell egy évnyi működtetése után Minh Xuan kerület pártbizottsága és kormánya stabilizálta működését, a menedzsment-orientált igazgatásról a szolgáltatás-orientált igazgatásra helyezve a hangsúlyt, amelynek célja, hogy közel legyen az emberekhez, megértse igényeiket és szolgálja őket. A vezetési és irányítási módszereket úgy reformálták meg, hogy egyértelműek legyenek a feladatok, az ütemtervek, a felelősségi körök és az eredmények tekintetében, összekapcsolva a kerület vezetőjének felelősségét a feladatok végrehajtásának hatékonyságával. Az egyesülés dátumától 2026 áprilisáig a kerület 23 078 kérelmet kapott, az online beküldési arány 81,82% volt. A kérelmek elbírálási aránya elérte a 99,54%-ot, az ütemterv előtt elbírált kérelmek száma pedig a 98,85%-ot, így időt és költségeket takarítottak meg az adminisztratív eljárások kezelésében. Az elkövetkező időszakban Minh Xuan kerület pártbizottsága továbbra is az egység és az innováció szellemét fogja előmozdítani, felgyorsítani a közigazgatási reformot, javítani fogja a vezetést, az irányítást és az irányítási kapacitást, valamint felhasználja a nép konszenzusából és bizalmából származó erőforrásokat annak érdekében, hogy Minh Xuan kerületet egy civilizált, modern és fenntartható módon fejlett kerületté építse, amely méltó arra, hogy a tartomány központi kerülete legyen.
A hatékony működés érdekében a nyomás leküzdése
 |
| Nong Van Hung elvtárs Bang Lang Község Gazdasági Osztályának vezetője |
A kétszintű önkormányzati modell bevezetésének korai szakaszában a Gazdasági Minisztérium hatalmas nyomással nézett szembe a megnövekedett munkaterhelés és a szakképzett személyzet hiánya miatt. Az államigazgatási funkciók mellett a minisztériumot a községi Népi Bizottság megbízta az építési projektek befektetőjeként való működéssel is, de hiányoztak a szükséges feltételek egy Projektirányítási Tanács létrehozásához. Ezenkívül a különböző minisztériumok és ügynökségek egymást átfedő útmutató dokumentumai időnként zavart okoztak a végrehajtás során, ami ahhoz vezetett, hogy a személyzet gyakran túlórázott, akár hétvégén is, a határidők betartása érdekében.
Személyesen dolgoztam együtt a munkatársakkal a nehézségek leküzdésében, és bátorítottam őket feladataik elvégzésére. A sok nyomás ellenére az osztály mindig időben kapott útmutatást az illetékes osztályoktól és ügynökségektől, valamint figyelmet és támogatást a pártbizottságtól, a Népi Tanácstól és a község Népi Bizottságától. Egy év elteltével a dokumentumrendszer szabványosult, a munkatársak pedig proaktívan kutattak és tanácsot adtak, hozzájárulva a kijelölt feladatok hatékonyságának javításához.
Kényelmes az emberek számára
 |
| Tuong Thi Hanh asszony Dan Khao falu, Luc Hanh község |
„Sok változást vettem észre az adminisztratív eljárásokban a kétszintű önkormányzati rendszer bevezetése óta eltelt egy év alatt. Korábban a földdel kapcsolatos papírmunkához sokat kellett utaznom a kerületbe, ami messze volt, és néha majdnem egy egész napot kellett várnom. Most a község Közigazgatási Szolgáltató Központjában útmutatást kapok a személyzettől. Lépésről lépésre elmagyarázzák a szükséges dokumentumokat és a nyomtatványok kitöltését. Az idősek vagy az okostelefonokkal nem ismerők számára a személyzet az online közszolgáltatásokban is segítséget nyújt, így már nem érzem magam túlterheltnek. Gyorsabbnak találom a kérelmek feldolgozását, és nem kell olyan gyakran oda-vissza utaznom. Remélem, hogy a jövőben az eljárások tovább egyszerűsödnek, hogy mindenki, különösen a távoli területeken élők, könnyen hozzáférhessenek ezekhez a szolgáltatásokhoz.”
Forrás: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202607/tu-doi-moi-den-hieu-qua-van-hanh-70e47f6/
