A „népességgazdálkodástól” a „közösségi szolgálatig”

Miután közel egy évig kétszintű helyi önkormányzati modellt működtetett, Hanoi mélyreható reformokat követel a helyi szintű kormányzási módszerekben. Az elsődleges adminisztratív funkciók ellátása helyett a községek és kerületek önkormányzataitól elvárják, hogy erőteljesen az emberek szolgálata felé forduljanak, a közösség életminőségét, elégedettségét és bizalmát használva a működési hatékonyság mércéjeként.

Innovatív, szolgáltatásorientált gondolkodásmód a helyi szinten.

Az elmúlt években a közigazgatási reform következetesen Hanoi egyik legfontosabb prioritása volt. A jelenlegi igények azonban már nem merülnek ki az ügyintézési idők lerövidítésében vagy az eljárások egyszerűsítésében. A város egy tágabb célt tűzött ki maga elé: a kormányzási gondolkodásmód reformját a helyi szinten, az adminisztratív irányításról az emberek szolgálatára való áttérést.

Polgárok adminisztratív eljárásainak intézése a Duong Noi kerületben található közigazgatási szolgáltató ponton. Fotó: Quang Thai

Ez a változás a főváros változó realitásaiból fakad. Az életszínvonal javulásával az emberek nemcsak amiatt aggódnak, hogy kérelmeiket időben feldolgozzák-e, hanem a közszolgáltatásokhoz való könnyebb hozzáférést, a nagyobb társadalmi szerepvállalást és a társadalmi irányítási folyamatban való mélyebb részvételt is elvárják.

Ebben az összefüggésben a helyi önkormányzatok teljesítményének minőségét nemcsak adminisztratív mutatók értékelik, hanem a polgárok lakókörnyezettel, közszolgáltatásokkal és a mindennapi élethez közvetlenül kapcsolódó politikákkal való elégedettségének szintjében is tükröződik.

Bui Hoai Son docens, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának tagja és Hanoi Nemzetgyűlési képviselője szerint a helyi kormányzás reformjának folyamatát a szemléletváltással kell kezdeni. A „szocialista kommuna/kerület” modell kiépítése felé vezető úton az első lépés a lakosság kezeléséről a közösség szolgálatára való áttérés; az adminisztratív feladatok megoldásáról a jobb életminőség megteremtésére; és az eljárások helyes betartásáról az emberek nagyobb kényelmének, lelki békéjének és boldogságának biztosítása.

Lakosok útmutatása az adminisztratív eljárásokon a hanoi Phuc Thinh községben. Fotó: Pham Hung

Bui Hoai Son úr szerint az új korszakban a helyi önkormányzatok nem lehetnek pusztán a kérelmek fogadásának, a dokumentumok ellenőrzésének vagy az adminisztratív eljárások lebonyolításának helyszínei. A községeknek és a kerületeknek modern kormányzási terekké kell válniuk, ahol az emberek minden alapvető igényét meghallgatják, megválaszolják és gyorsan megoldják.

Ez a perspektíva jelentős megközelítésbeli változást tükröz. Korábban az adminisztratív hatékonyságot gyakran a kiállított dokumentumok számával vagy az időben megoldott ügyek százalékos arányával mérték. Most a mércének a polgároknak nyújtott szolgáltatás minőségét és a közösségi igények kielégítésének mértékét kell tekinteni.

Ez új követelményeket támaszt a helyi tisztviselőkkel szemben is. A jogszabályok elsajátítása mellett a tisztviselőknek kommunikációs készségekre, a digitális technológia alkalmazásának képességére, felelősségtudatra és az emberek iránti szolgálatkészségre van szükségük. Sok esetben az alapos útmutatás vagy az időben érkező visszajelzés sokkal hatékonyabban építheti ki a bizalmat, mint a formális adminisztratív eljárások.

Proaktív kormányzás, emberek a középpontban.

Ez az innovációs szellem fokozatosan számos településen megvalósul a városban. Xuan Phuong kerületben a Pártbizottság Állandó Bizottságának tagjait és a kulcsfontosságú tisztviselőket következetesen kijelölték a pártszervezetek rendszeres üléseire. Ezeken az üléseken keresztül a lakosok életében felmerülő számos kérdés közvetlenül a helyi vezetőkhöz kerül, segítve azt, hogy a vezetési és irányítási folyamat jobban összhangba kerüljön a valósággal.

A lakosság visszajelzései alapján haladéktalanul foglalkoznak az infrastruktúrával, a higiéniával, a városi renddel és a kulturális élettel kapcsolatos kérdésekkel. Ez egyben azt is mutatja, hogy az adminisztratív utasításokon alapuló vezetési stílusról elmozdulás történt egy olyan stílus felé, amely meghallgatja a többieket, párbeszédet folytat, és együttműködik a helyiekkel.

Eközben Ngoc Ha kerületben a QR-kódon keresztüli „Ngoc Ha visszajelzés” modell új interakciós csatornát nyitott a polgárok és a kormány között. A polgárok kényelmesen küldhetnek visszajelzéseket és javaslatokat anélkül, hogy közvetlenül a kormányzati szervekhez kellene fordulniuk.

Ez a modell a szolgáltatásorientált gondolkodásmód eltolódását mutatja. Ahelyett, hogy megvárná, amíg a polgárok jelentkeznek a problémák bejelentésével, a kormányzat proaktívan olyan eszközöket hoz létre, amelyek lehetővé teszik a polgárok számára, hogy könnyen részt vegyenek a helyi tevékenységek irányításában és ellenőrzésében.

Van Dinh község fokozza az adminisztratív reformokat és informatikai megoldásokat alkalmaz a polgárok ügyintézésében. Fotó: Lai Tan

Van Dinh községben a helyi hatóságok fokozzák erőfeszítéseiket az emberek gondolatainak és törekvéseinek megértése érdekében, az infrastruktúrával, a környezetvédelemmel és a közigazgatási reformmal kapcsolatos kérdések megoldására összpontosítva. A Van Dinh Község Népi Bizottságának elnöke, Nguyễn Ngoc Diep szerint a feladatokat jelenleg a „világos feladatok, világos felelősségek, világos előrehaladás, világos eredmények és világos felügyelet” elve szerint hajtják végre, minden egységhez és minden felelős tisztviselőhöz konkrét felelősségi köröket rendelve. Nguyễn Ngoc Diep úr kijelentette, hogy ez egy megoldás a kormányzás hatékonyságának javítására, a közigazgatási reform előmozdítására és egy olyan, a lakosságot jobban szolgáló, alulról építkező kormányzat kiépítésére.

A kormányzati gondolkodásmód változását a városi szintű erőteljes reformok is támogatják. Hanoi eddig 2012 közigazgatási eljárást vezetett be a közigazgatási határoktól függetlenül; 14 területen 2007 feladatot decentralizált, delegált és engedélyezett; és 103 közigazgatási eljárásra alkalmazta a „zöld sáv” mechanizmusát, amivel a feldolgozási időt 30%-60%-kal lerövidítette a szabályozáshoz képest.

Bui Hoai Son docens szerint a helyi hatóságok munkamódszereinek is a passzívról a proaktívra kell áttérniük. A kormány nem várhatja meg egyszerűen, hogy a polgárok bejelentsék a problémákat, mielőtt intézkedne; ehelyett olyan mechanizmusokkal kell rendelkeznie, amelyekkel a problémákat már a helyi szinten, korán felismerhetik, a környezeti higiéniától kezdve a városi renden és a lakossági biztonságon át a kiszolgáltatott emberek gondozásáig, a kulturális életig és a közterekig.

Ez a követelmény különösen jelentős Hanoi azon célkitűzésének kontextusában, hogy egy kulturált, civilizált és modern fővárost építsen. Egy fejlett várost nemcsak az infrastruktúrája mérete vagy a gazdasági növekedés üteme alapján ítélnek meg, hanem az irányításának minősége és az emberek egyre magasabb igényeinek kielégítésére való képessége alapján is.

Ezért a helyi kormányzás reformja nem csupán a közigazgatási apparátus reformjáról vagy az adminisztratív eljárások tökéletesítéséről szól. A folyamat lényege egy olyan szolgáltatásorientált közigazgatás kiépítése, ahol a polgárok valóban minden döntéshozatal középpontjában állnak. Amikor a kormányzat közelebb van az emberekhez, jobban odafigyel, és gyorsabban cselekszik a közösség érdekében, akkor erősödik a társadalmi bizalom és javul az életminőség, megalapozva a főváros fenntartható fejlődését az új korszakban.

Forrás: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html