A szervezeti struktúra egyszerűsítésétől a szolgáltatás minőségének javításáig.

2026. június 2-án délután, a Központi Irányító Bizottsággal tartott, a politikai rendszer átfogó szervezeti modelljének és a háromszintű kormányzati modell első működési évéről szóló ülésen To Lam főtitkár és elnök hangsúlyozta, hogy az apparátus reformját nemcsak az átszervezett osztályok és a decentralizált feladatok száma alapján kell értékelni, hanem ami még fontosabb, a működés minősége, a hatékonyság, az eredményesség, valamint a lakosság és a vállalkozások számára nyújtott szolgáltatás szintje alapján is.

Az egyszerűsítésnek kéz a kézben kell járnia az irányítási kapacitás javításával.

To Lam főtitkár és elnök beszédének első üzenete az volt, hogy határozottan el kell mozdulni a „szervezeti szerkezetátalakítás befejezésétől” a „rendszer zökkenőmentes működésének biztosításáig”. A szervezeti szerkezetátalakítás szükséges, sőt előfeltétel, de nem ez a végső cél. A célnak a jobb kormányzásnak, a zökkenőmentesebben működő politikai rendszernek, a hatékonyabb kormányzásnak és egy olyan közszolgálatnak kell lennie, amely valóban az embereket és a vállalkozásokat helyezi szolgálata középpontjába.

Az, hogy egyszerűen beszámolunk arról, hogy hány részleget szüntettek meg, hány szervezetet alakítottak át, és hány feladatot adtak át, csak a reform „felszínét” tárja fel. Amit alaposabban meg kell vizsgálni, az az, hogy az új rendszer kezeli-e az átfedő felelősségi köröket, a felelősség áthárítását és az elszámoltathatóság elkerülését; vajon gyorsabbak-e az eljárások; vajon a polgároknak kevesebbet kell-e utazniuk; vajon a vállalkozások csökkentik-e az idő- és alternatív költségeket; és hogy a helyi szintek képesek-e a napi feladatok ellátására. Ezekből a kérdésekből válik a szervezeti reform valóban érdemivé.

A párt Központi Bizottságának Titkárságának állandó tagja, Tran Cam Tu, valamint más párt- és állami vezetők vettek részt a munkamegbeszélésen. Fotó: Thong Nhat.

Ez az üzenet különösen jelentős abban a kontextusban, hogy az ország a fejlődés új szakaszába lép, ahol a nagyobb növekedés, a nagyobb versenyképesség és a jobb minőségű közszolgáltatás iránti igények merülnek fel. A nehézkes bürokrácia lelassítja a fejlődési lehetőségeket; de egy korszerűsített, nem zökkenőmentesen működő rendszer sem fogja kielégíteni az elvárásokat. Ezért az egyszerűsítésnek kéz a kézben kell járnia az irányítási kapacitás javításával. A szervezeti stabilitásnak kéz a kézben kell járnia a munkamódszerek innovációjával. A feladatkiosztásnak kéz a kézben kell járnia az eredmények mérésével. A reform nem szólhat egyszerűen az „átszervezésről”, hanem a „jobb teljesítményről”.

A decentralizációnak és a hatalomátruházásnak a hatalom gyakorlásának és ellenőrzésének feltételeivel kell párosulnia.

A második fő üzenet az, hogy a decentralizációt és a hatalomátruházást a hatalom végrehajtásának és ellenőrzésének feltételeinek kell kísérniük. Ez közvetlenül a mai egyik legnagyobb problémára vonatkozik. Mindannyian egyetértünk abban, hogy erősebben decentralizálnunk kell, és több hatalmat kell biztosítanunk a helyi és a helyi szinteknek, mert azok, akik a legközelebb állnak az emberekhez, jobban értik az életüket, a szükségleteiket és a gyakorlatban felmerülő szűk keresztmetszeteket. A hatalomátruházás azonban nem jelenthet egyszerűen a feladatok magasabb szintről alacsonyabb szintre történő átruházását. A hatalomátruházást erőforrások, eszközök, adatok, személyzet és mechanizmusok elosztásával kell kísérni, miközben egyidejűleg megfelelő ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusokat kell létrehozni.

Ha a feladatokat megfelelő előkészítés nélkül osztják ki, a beosztottak nehezen tudják majd elvégezni azokat, a tisztviselők pedig nehezen tudják majd végrehajtani azokat. A valóságban egyes feladatokat gyorsan delegálnak, de a tisztviselők nem kapnak megfelelő képzést; az eljárások decentralizáltak, de a szoftverek, az adatok és az infrastruktúra nincsenek összekapcsolva; a hatáskörök adottak, de a pénzügyi források nem elegendőek; és a szolgáltatási igények magasabbak, de a helyi szinten a munkakörülmények nem megfelelőek. Ilyen esetekben a decentralizáció teherré, sőt kockázattá válhat a végrehajtó tisztviselők számára.

Ha a decentralizáció erős, de hiányoznak belőle az ellenőrzések és ellensúlyok, az értékelési kritériumok és a hatalom ellenőrzésére szolgáló mechanizmusok, az könnyen vezethet visszaélésekhez, hatalommal való visszaéléshez, vagy az óvatos és félelemmel teli cselekvés mentalitásához, a döntéshozatallal vagy a felelősségvállalással való vonakodáshoz. Ezért az igazi decentralizációnak felelősségteljesnek, feltételekhez kötöttnek, felügyeltnek kell lennie, és meg kell védenie azokat, akik mernek gondolkodni, cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért. Ez a módja annak, hogy a helyes politikákat helyes eredményekké alakítsuk az életben.

Ez az üzenet annál is jelentősebb, mivel a községi szintű önkormányzatok számos új felelősséget vállalnak. A községi szint van a legközelebb az emberekhez, itt lépnek kapcsolatba a polgárok a kormánnyal a leggyakrabban, és itt kell minden politikának – függetlenül attól, hogy mennyire jelentős – átjutnia a közszolgáltatásokká, az adminisztratív eljárásokká, és végső soron meghatároznia az emberek elégedettségét vagy elégedetlenségét. Ha a községi szint gyenge, az a teljes működési modellt akadályozza. Ha a községi szint erős, megfelelően felszerelt emberi erőforrásokkal, pénzügyekkel, adatokkal, digitális infrastruktúrával és speciális támogatási mechanizmusokkal, akkor a reformok valóban hatással lesznek az emberek mindennapi életére.

Egy erősebb, hatékonyabb rendszer, amely jobban szolgálja az embereket.

A harmadik, és egyben átfogó üzenet az, hogy a közigazgatási reform végső célja nem egy kevesebb bürokráciával rendelkező rendszer mechanikus létrehozása, hanem egy erősebb, átláthatóbb, felelősségteljesebb, hatékonyabb rendszer kiépítése, amely jobban szolgálja az embereket. Ez minden reform legmagasabb mércéje. A közigazgatási apparátus nem önmagáért létezik. Azért létezik, hogy a nemzetet szolgálja, az embereket szolgálja, fejlődést teremtsen, védje a nemzeti és etnikai érdekeket, és lehetővé tegye minden állampolgár számára, hogy élvezze a fejlődés gyümölcseit.

A modern kormányzás nemcsak racionális struktúrát igényel, hanem modern vezetési, irányítási, működési és végrehajtási módszereket is. Ez szükségessé teszi az adminisztratív gondolkodásmódról a szolgáltatásorientált gondolkodásmódra való erőteljes áttérést; a széttagolt papírmunkán alapuló vezetésről az adatvezérelt kormányzásra; a munkaterhelésen alapuló értékelésről a hatás minőségén alapuló értékelésre; és az általános ajánlásokról a világos ajánlásokra való áttérést, amelyek meghatározzák a hatáskört, a felelősséget, az ütemtervet és a konkrét címet.

Itt a digitális átalakulás és az adatok nem csupán technikai eszközök, hanem az új kormányzás alapjai. A technológia csak akkor hatékony, ha a megfelelő intézményekkel, a megfelelő emberekkel és a megfelelő közszolgálati kultúrával párosul. A jó szoftver nem helyettesítheti a rossz szolgáltatást; egy nagy adatbázis nem kompenzálhatja az elszámoltathatóság hiányát; egy új szervezeti modell nem lehet sikeres, ha a régi munkavégzési szokások megmaradnak.

Ezért az új modell egy évnyi működtetése után kulcsfontosságú, hogy nyíltan szembenézzünk a valósággal. A jól teljesítő területeket dicsérni és megismételni kell. Azoknak a területeknek, ahol továbbra is nehézségek vannak, egyértelműen meg kell határozni az okait. Csak úgy lehet időben kiigazítani a helyzetet, ha merünk közvetlenül megvizsgálni, őszintén beszélünk, és pontos értékeléseket végzünk.

Gyorsabb, fenntarthatóbb, innovatívabb és mélyebb integráció iránti igényekkel nézünk szembe. Ennek eléréséhez a kormányzati apparátusnak képesnek kell lennie a fejlődés vezetésére. Egy nemzet nem tud áttörni, ha apparátusa elmarad az élettől, a politikája a valóságtól, az eljárásai a lehetőségektől, és a tisztviselők jobban félnek a felelősségtől, mint amennyire cselekvésre vágynak. Fordítva, amikor az apparátus hatékony, az intézmények átláthatóak, a felelősségek egyértelműek, és a hatáskör arányos az erőforrásokkal, a polgárok és a vállalkozások nem a jelentésekben, hanem a konkrét munkájukban fogják érezni a reformokat.

A szervezeti struktúra reformjának alaposnak kell lennie, de az alaposság nem csak az átszervezés befejezését jelenti; azt is jelenti, hogy a rendszert minden nap jobban kell működtetni. A decentralizációnak erősnek kell lennie, de megfelelő feltételeket kell biztosítania a beosztottak számára feladataik ellátásához. Az ellenőrzésnek szigorúnak kell lennie, de nem fojthatja el a kezdeményezőkészséget. A rendszernek áramvonalasnak kell lennie, de ami még fontosabb, erőteljesnek kell lennie. A kormányzatnak közel kell állnia az emberekhez, de ami még fontosabb, képesnek kell lennie megoldani az emberek problémáit.

Ez a modern nemzeti kormányzás egyik követelménye is: a szervezés hatékonysága, a végrehajtás hatékonysága, a szolgáltatás hatékonysága és a humanista célok. Amikor a rendszer reformjai erre az alapra épülnek, nemcsak egy áramvonalasabb politikai rendszerünk lesz, hanem egy olyan is, amely elég erős ahhoz, hogy nagyobb magabiztossággal, bátorsággal és törekvésekkel vezesse az országot a fejlődés új szakaszába.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html