A gazdaságfejlesztés érdekében

A miniszterelnök által a 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozattal (EMMA 1719) jóváhagyott, a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Társadalmi- Gazdasági Fejlesztési Célprogram (SEDP) Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek (EMMA) 1. fázisa az EMMA-k átfogó fejlesztésének egyik fő irányelve. A kormány, az Etnikai Kisebbségi Bizottság, valamint a minisztériumok és ágazati egységek irányításával Phu Tho tartomány erőfeszítéseket tett az EMMA 1719 végrehajtására, a nehézségek és akadályok fokozatos megszüntetésére, valamint a tőke kifizetésének felgyorsítására.

A 1719-es Nemzeti Célprogram tőkekifizetésének felgyorsítása motivációt teremt a tartomány, beleértve a Thanh Son kerület etnikai kisebbségei és hegyvidéki lakosai számára a hagyományos kulturális értékek megőrzésére, megőrzésére és népszerűsítésére.

A kifizetések előrehaladásának „akadályai”

Visszatekintve az első szakasz több mint felére, e fontos politika végrehajtása a tartományban figyelemre méltó kezdeti eredményeket hozott. A program hozzájárult az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek arculatának megváltoztatásához a társadalmi-gazdasági infrastruktúra, az emberek tudatossága, képzettsége és termelési kapacitása tekintetében. A tartomány etnikai kisebbségeiben és hegyvidéki területein élő emberek tudatában vannak annak, hogy gondoskodniuk kell személyes és családi életükről, a gazdaság fejlődik, a termelésből és az üzleti tevékenységekből származó jövedelem növekszik, a regionális kulturális sajátosságokat továbbra is előmozdítják és fenntartják, és az élet értéke egyre javul. A szegénységi ráta évről évre alacsonyabb, mint az előző évben, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek, valamint más régiók közötti gazdasági, kulturális és társadalmi szakadék egyre szűkül. A térségben néhány pozitív pont is megfigyelhető a társadalmi-gazdasági fejlődés, a kultúra megőrzése és fejlesztése terén.

A 1719-es Hazafront Program végrehajtásának folyamatában azonban még mindig számos nehézség és akadály nehezedik a tőkekifizetések előrehaladására. 2022-től 2024 végéig a program végrehajtásához szükséges központi költségvetési tőke közel 720 milliárd VND, amelyből közel 200 milliárd VND-t fizettek ki. Látható, hogy a tőkekifizetések előrehaladása továbbra is lassú, ami kihat a 1719-es program végrehajtásának eredményeire.

A tartományban az 1719-es Hazafront Program tőkéjének lassú kifizetése számos okra vezethető vissza. Először is, a végrehajtási irányítási mechanizmus nehézségei és problémái. A program már 3 éve fut, de a mai napig az irányítási mechanizmusnak vannak olyan problémái, amelyeket nem oldottak meg konkrétan és egyértelműen. A projektek, alprojektek és komponenstartalmak gyakorlati megvalósítása során számos olyan probléma merült fel, amelyek nem szerepelnek a központi minisztériumok és ágazatok iránymutatásaiban. A Pályázati Törvény egyes, hosszú távú eljárásokat tartalmazó rendelkezései befolyásolják a projektek, alprojektek és komponenstartalmak megvalósításának előrehaladását. Ezenkívül a Program karrieralapjainak elosztási mechanizmusa továbbra sem megfelelő, nem a teljes 2021-2025-ös időszakra vonatkozó költségvetést osztja el, hanem éves részleteket rendel az egyes projektekhez és tartalmakhoz, ami nagyon megnehezíti a települések számára a partneralapok elosztásának végrehajtását és kiegyensúlyozott elosztását.

Ezenkívül a helyi végrehajtási folyamat sajátos körülményei és nehézségei is lelassították a Program tőkéjének kifizetését. Valójában a Program egyes projektjeinek és komponenseinek kedvezményezettjei továbbra is átfedésben vannak, vagy más programoktól és politikáktól kaptak támogatást, így a tőke elosztásakor hiány mutatkozik, vagy nincsenek kedvezményezettek, akiket a terv szerint kifizethetnének. Ezenkívül egyes járási szintű egységek a kedvezményezettek felülvizsgálata és azonosítása során továbbra is pontatlanok; a fejlesztési beruházási tőke szükségességének meghatározása nincs összhangban a végrehajtási gyakorlattal... ami nehézségeket okoz a tőke kifizetésében.

Do Thi Phuong Hoa elvtárs, a Thanh Son kerület Etnikai Ügyek Osztályának vezetője elmondta: „A mai napig nem voltak szabályozások a hegyvidéki, középvidéki, hegyvidéki és síkvidéki települések elhatárolására vonatkozóan, ami nagy nehézséget okozott a kerületnek a területre vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatos számos politika végrehajtásának megszervezésében. Az információgyűjtés és az etnikai kisebbségek, valamint a hegyvidéki területek meghatározása nehézségekbe ütközik a központi statisztikai rendszertől a helyi szintig terjedő konkrét kiadások hiánya miatt... ami nehézségeket okoz a Program tartalmának és projektjeinek megvalósításában, lassítva a tőkekiadások előrehaladását”.

A 1719-es Nemzeti Célprogram keretében folyósított tőke lassú kifizetése miatt a projektek és alprojektek végrehajtásának előrehaladása nem felel meg a terveknek, ami arra kényszeríti a tartományokat, ágazatokat és településeket, hogy továbbra is szorosan kövessék a felettesek iránymutatásait és útmutatásait, és a tényleges helyzet alapján fokozatosan szüntessék meg a nehézségeket.

Vidéki infrastruktúra-építési projektek megvalósítása a Nemzeti Célprogram 1719 tőkeforrásából a Yen Lap kerületben.

Erőfeszítések a nehézségek leküzdésére

A haladás felgyorsítása, az erőforrások mielőbbi megvalósítása, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésének lendületbe hozása érdekében a tartomány számos megoldást alkalmazott. A tartomány teljes körű és időszerű irányelveket adott ki az érintett ágazatok és települések számára a végrehajtáshoz. Ezzel egyidejűleg a Tartományi Etnikai Bizottságot utasításra kapta, hogy dolgozzon ki és adjon ki útmutató dokumentumokat, végezzen terepbejárásokat a nehézségek és akadályok feltárása érdekében, és haladéktalanul működjön együtt a településekkel a nehézségek elhárítása érdekében, biztosítva, hogy a politikák a megfelelő kedvezményezettek számára kerüljenek végrehajtásra, anélkül, hogy egyetlen kedvezményezettet is kihagynának. A Tartományi Népi Bizottság konferenciákat is szervezett, hogy értékelje és véleményezze a Hazai Front Program 1719 végrehajtásának nehézségeit és akadályait a térségben...

Különösen a Nemzetgyűlés 2024. január 18-i 111/2024/QH15. számú határozatának időben történő végrehajtása, amely számos konkrét mechanizmusról és politikáról szól a nemzeti célprogramok végrehajtása érdekében, a Tartományi Népi Bizottság jelentéstétele és a Tartományi Népi Tanácsnak a tőkeforrások kiigazítására vonatkozó határozat kiadására vonatkozó tanácsadás révén, segített számos nehézség elhárításában és a tőkeforrások kifizetésének felgyorsításában.

A program projektjeinek hatékony megvalósításához szükséges tőke kifizetésének felgyorsítása érdekében a tartomány az irányelvek, az irányítási és a végrehajtási útmutatók kidolgozásának és kiadásának befejezésére összpontosít, hogy biztosítsa a szabályozásoknak való megfelelést és a helyi tényleges helyzettel összhangban. A beruházások a helyi és a kedvezményezettek szerinti prioritási sorrendben fókuszáltak, kulcsfontosságúak és fenntarthatóak, az egyes programok legsürgetőbb problémáinak megoldása érdekében, a társadalmi-gazdasági infrastruktúrával és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek termelési igényeinek kielégítésére irányuló tevékenységekkel kapcsolatban.

A Tartományi Etnikai Bizottság továbbra is tanácsokat ad a Tartományi Népi Tanács határozatainak, a Tartományi Népi Bizottság etnikai ügyekkel kapcsolatos irányelveinek és irányítási dokumentumainak hatékony végrehajtásával kapcsolatban. Truong Tien Quan elvtárs, a Tartományi Etnikai Bizottság elnökhelyettese elmondta: „A Bizottság továbbra is fokozza az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek helyzetének nyomon követését és megértését, haladéktalanul tájékoztatást és jelentéseket nyújt az etnikai ügyekről, a hatáskörébe tartozó felmerülő problémák megoldására irányuló politikákról, valamint ajánlásokat tesz az illetékes hatóságoknak az etnikai programok, projektek és politikák végrehajtása során felmerülő nehézségek és akadályok elhárítása és megoldása érdekében. Propagandát terjeszt, vonzza és mozgósítja az etnikai embereket a programok és projektek végrehajtásában való részvételre...”.

A tartomány azt is javasolta, hogy a központi kormány, az illetékes minisztériumok és ágazati egységek haladéktalanul módosítsák és egészítsék ki az 1719/QD-TTg határozatot, hogy a települések kényelmesebben szervezhessék és hajthassák végre a projekteket, alprojekteket és a komponenstartalmakat. Ugyanakkor haladéktalanul vizsgálják felül, módosítsák, egészítsék ki és cseréljék le a határozatokat, rendeleteket és körleveleket annak biztosítása érdekében, hogy a jogi dokumentumok rendszere "világosan tárgyalja a témákat, a tartalmat, a normákat és a fizetési eljárásokat, és megfeleljen a tényleges körülményeknek" a fenti Program projektjeinek és alprojektjeinek megvalósításához. A nehézségek és akadályok elhárítása érdekében, hogy a települések megfelelő alappal rendelkezzenek a végrehajtáshoz.

Le Oanh

Forrás: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm