A jogi dokumentumok megírásának és kihirdetésének folyamata továbbra is lassú.

Május 25-én az Országgyűlés plenáris ülést tartott a Felügyelő Küldöttség jelentésének és az Országgyűlés határozattervezetének megvitatása céljából, amely a társadalmi -gazdasági fellendülés és fejlesztés programját támogató fiskális és monetáris politikákról szóló 43/2022. számú Országgyűlési határozat, valamint a 2023 végéig tartó számos fontos nemzeti projektről szóló Országgyűlési határozatok végrehajtásának tematikus felügyeletének eredményeiről szól.

Az ülésen részt vevő küldöttek

A dokumentumok kiállítása továbbra is lassú.

A gyűlésteremben felszólalók közül sok küldött általánosságban egyetértett abban, hogy a 43. számú határozat szerinti társadalmi-gazdasági helyreállítási és fejlesztési program támogatására irányuló fiskális és monetáris politikák kiadása helyes, időszerű és innovatív döntés volt. A határozat rendkívül nagy mennyiségű erőforrás felhasználását tette lehetővé számos példa nélküli politikával, amelyek hatékonynak bizonyultak, jelentősen hozzájárulva a szociális biztonság biztosításához, a makrogazdasági stabilitás fenntartásához, valamint támogatva az embereket és a vállalkozásokat a nehézségek leküzdésében, valamint a világjárvány utáni helyreállításban és társadalmi-gazdasági tevékenységek fejlesztésében.

Az előnyök mellett azonban a 43. számú határozat végrehajtása számos hiányosságot és korlátot is feltárt, amelyek befolyásolják a határozat célkitűzéseinek elérését, nevezetesen a jogi dokumentumok kidolgozásának és kihirdetésének lassú ütemét.

Nguyen Thi Thu Dung küldött beszédet mondott a vita során.

Nguyen Thi Thu Dung képviselő Thai Binh tartományból példaként az ipari övezetekben, exportfeldolgozó övezetekben és kulcsfontosságú gazdasági övezetekben dolgozók lakhatási támogatási politikáját hozta fel. A miniszterelnök 2022. március 28-án kiadott 08/2022. számú határozata előírta, hogy a politika 2022. augusztus 15-ig van érvényben. Mivel a végrehajtásra mindössze 4,5 hónap állt rendelkezésre, ez nagyon kapkodó volt, és számos nehézséget okozott. Eközben egyes településeken a kedvezményezettek száma elérte a több százezer főt, így a kérelmek befogadása, az elbírálás, a jóváhagyás és a feldolgozás időbe telt. Ennek eredményeként sok jogosult munkavállaló a támogatási időszak lejárta miatt nem tudta megkapni a támogatást.

Ezenkívül Nguyen Thi Thu Dung küldött szerint egyes települések további jogosultsági feltételeket és a juttatások igényléséhez szükséges dokumentumok listáját határozták meg, ami további adminisztratív eljárásokat eredményez, nehézségeket okoz a munkavállalóknak, és elriasztja őket a juttatások igénylésétől.

További probléma az egyes szakpolitikákra vonatkozó konkrét útmutató dokumentumok egyértelműségének és következetességének hiánya, ami késedelmekhez, alacsony kifizetési arányokhoz és egyes politikák kitűzött céljainak el nem éréséhez vezet. Konkrétan, az állásfoglalás végrehajtásával kapcsolatos jogi dokumentumok kiadásáról szóló 1. függelék szerint a 21 jogi dokumentumból csak 7 készült el és készült el határidőre, míg a fennmaradó 14 késéssel. Egyes dokumentumokat akár 7 hónappal is késve adtak ki, például a vállalkozások tudományos és technológiai fejlesztési alapjának létrehozásakor és felhasználásakor fizetendő adókötelezettségeket irányító körlevelet, valamint a nyilvános távközlési szolgáltatások minőségi szabványainak listájáról és a 2025-ig terjedő időszakban a nyilvános távközlési szolgáltatások nyújtására irányuló program végrehajtásáról szóló útmutatóról szóló körlevelet.

Be Minh Duc küldött beszédet mond a vita során.

A szakpolitikai kibocsátással kapcsolatban Be Minh Duc, Cao Bang tartomány küldöttje kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés 43. számú határozatának kiadása megfelel a valóságnak a különleges kontextusban, és nagyon pozitív hatásokkal jár, jelentősen hozzájárulva a párt, a Nemzetgyűlés és a kormány COVID-19 megelőzésére és megfékezésére vonatkozó irányelveinek és politikáinak hatékony végrehajtásához, a COVID-19 világjárvány fokozatos megfékezéséhez és megszüntetéséhez, a társadalmi élet normalizálódásához, valamint a gazdaság nehézségek leküzdésének, helyreállításának és növekedésének elősegítéséhez.

A hatékony, összehangolt és zökkenőmentes végrehajtás biztosítása érdekében azonban a küldöttek azt javasolták, hogy a kormány, valamint a központi minisztériumok és ügynökségek a szakpolitikák kiadásakor biztosítsák az egyértelműséget és a megvalósíthatóságot, elkerülve az átfedéseket, amelyek miatt több minisztériumnak, ügynökségnek és településnek kell útmutatást kérnie, vagy szükségtelen idő- és pénzügyi költségeket okoznak a vállalkozásoknak.

Bế Minh Đức képviselő a vállalkozások, szövetkezetek és üzleti háztartások hiteleihez nyújtott állami költségvetési kamattámogatásról szóló 31/2022. számú rendelet végrehajtását említette. Megjegyezte, hogy a kamattámogatásra való jogosultság megállapításakor olyan esetekben, amikor az ügyfelek több ágazatot érintő termelési és üzleti tevékenységet folytatnak, nehézzé válik elkülöníteni a kamattámogatásra jogosult ágazatokat, valamint beszerezni azokat a dokumentációkat, amelyek igazolják, hogy a kölcsöntőkét a kamattámogatásra jogosult ágazatokra fordították.

„A kamattámogatás elvét illetően a kereskedelmi bankok belső értékelésén alapuló, „az ügyfeleknek képesnek kell lenniük az adósság visszafizetésére és a helyreállításra” vonatkozó rendelkezés a bankok szempontjából továbbra is homályos és szubjektív. Ezeket a korlátozásokat a 27. oldalon található felügyeleti jelentés is megerősítette. Ezek olyan kérdések, amelyek gondos értékelést és a kutatás, az előrejelzés, a szakpolitikai javaslatok és a szakpolitikai végrehajtás során levont tanulságokat igényelnek” – hangsúlyozta Be Minh Duc képviselő.

A hanoi delegációból Vu Thi Luu Mai küldött, aki részt vett a vitában, hangsúlyozta, hogy a politikák kiválasztása és megvalósíthatósága szintén fontos tanulság a 43. számú határozat végrehajtásából. A küldött azzal érvelt, hogy számos ésszerű politika mellett vannak olyanok is, amelyeket még nem hajtottak végre igazán, mint például a kereskedelmi bankokon keresztül nyújtott támogatási politikák, a Turisztikai Fejlesztési Alapból nyújtott tőketámogatási politikák vagy a Közhírközlési Alap felhasználása.

„Ha újra megtehetném, személy szerint hiszem, hogy kulcsfontosságú lenne a világos fókusz és prioritások meghatározása. Nincs szükségünk sok politikára, de javítanunk kell a megvalósíthatóságukat, és ami a legfontosabb, az emberek szemszögéből kell megközelítenünk a dolgokat, hogy jobban megértsük, mire van valójában szükségük az embereknek, és mit akarnak valójában a vállalkozások” – hangsúlyozta Vu Thi Luu Mai küldött.

A politikaalkotás és -végrehajtás folyamatának javítása.

A magyarázó megjegyzésekben részt vevő és a küldöttek által felvetett néhány kérdést tisztázó Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter megköszönte a Nemzetgyűlés küldötteinek őszinte és mélyreható véleményüket, amelyek értékes tanulságokkal szolgálnak majd a jövőbeli politikák kidolgozásának és végrehajtásának folyamatához. A miniszter kijelentette, hogy a 43. számú határozatot különösen nehéz körülmények között dolgozták ki, amikor a gazdasági növekedés meredeken lelassult, a vállalkozások számos kihívással néztek szembe, és a globális ellátási láncok zavarokkal küzdöttek, ami sürgős megoldásokat igényelt a vállalkozások és az emberek támogatására életük stabilizálásában és a társadalmi-gazdasági feltételek fokozatos helyreállításában.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter beszédet mondott, amelyben tisztázta és elmagyarázta a küldöttek által felvetett néhány kérdést.

A tervezési és beruházási miniszter szerint a program kidolgozására és megvalósítására szánt idő nagyon rövid volt, a program nagyszabású és széleskörű volt, számos területet, szervezetet és érdekelt felet érintett; azonban a tapasztalat és a kapacitás korlátozott volt, egyes projektek megvalósításának koordinációja nem volt megfelelő, és egyes tisztviselőkben félelem keletkezett a hibázástól és a felelősségvállalástól, ezért egyes eredmények nem a vártnak feleltek meg.

A tervezési és beruházási miniszter kijelentette, hogy a végrehajtás tekintetében a miniszterelnök, a kormány, valamint a különböző minisztériumok és ügynökségek rendkívül proaktívak voltak, számos jogi dokumentumot és irányelvet adtak ki, és számos munkacsoportot és delegációt hoztak létre a végrehajtás felgyorsítása érdekében. A kormány minden tagja számos helyszínt látogatott meg, hogy megoldja a szűk keresztmetszeteket és az akadályokat a társadalmi-gazdasági helyreállítási és fejlesztési program keretében megvalósuló egyes közberuházási projektekben. A tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy figyelembe veszik a nemzetgyűlési képviselők szívből jövő véleményét, javítják a folyamatokat, valamint kidolgozzák és végrehajtják a politikákat, hogy azokat gyorsan át lehessen ültetni a gyakorlatba.

Nguyen Chi Dung miniszter úgy véli, hogy a 43. számú határozat megszervezésének és végrehajtásának folyamatából számos értékes tanulság vonható le. Az egyik a támogatási módszerek megválasztása. Más országokban a támogatást közvetlen pénzbeli támogatás formájában nyújtják az embereknek, közvetlenül a gazdaságba juttatják az erőforrásokat, és ösztönzik a fogyasztást. Ezzel szemben mi politikákon keresztül nyújtunk támogatást, amelyek irányelvek és eljárások végrehajtását igénylik. Mire ezek a lépések befejeződnek, a támogatási csomag már nem biztos, hogy releváns, és hatékonysága csökkenni fog. A dokumentumok kiadásának késedelme, amint azt a fenti küldöttek is elemezték, a jelenlegi támogatási végrehajtási módszereinknek köszönhető.

A vitaülés zárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette, hogy közel egynapos sürgős és komoly munka után 29 küldött szólalt fel, egy küldött vett részt egy vitában, a Vietnami Állami Bank elnöke és a tervezési és beruházási miniszter pedig felszólalt, hogy tisztázza a küldötteket aggasztó kérdéseket.

Nguyễn Đủ H�ai, a Nemzetgyűlés alelnöke szerint a vélemények a határozat végrehajtásával elért eredmények, hiányosságok, korlátok, okok és felelősségek elemzésére összpontosítottak; számos megoldást javasoltak a hatékonyabb eredmények biztosítása érdekében sürgős helyzetekben vagy objektív tényezők miatti váratlan társadalmi-gazdasági változások esetén. A Nemzetgyűlési képviselők véleményét teljes körűen rögzítették és dokumentálták. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasítja a Felügyelő Küldöttséget és az illetékes szerveket, hogy tanulmányozzák és építsék be azokat a Felügyelői Határozattervezet véglegesítése érdekében, amelyet jóváhagyásra benyújtanak a Nemzetgyűlésnek.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html