Az új projektek a korábbi projektekből eredő régóta fennálló problémák miatt akadályokba ütköznek, ami a magánforrások közlekedési PPP-projektek iránti érdeklődésének fokozatos csökkenéséhez vezetett.
Nehézségek a folyamatban lévő projektekhez szükséges hitelek mobilizálásában
2023 október elején jó hírek érkeztek a Dong Dang - Tra Linh gyorsforgalmi út projektjéhez, amikor a Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank ( VPBank ) hitelszerződést írt alá, amelyben 2300 milliárd VND kölcsönt vállalt a projektvállalkozásnak a beruházás megvalósításához.
Huu Nghi – Chi Lang gyorsforgalmi út építése.
Ez a tevékenység a Dong Dang - Tra Linh projekt után valósult meg, amely egyike volt annak a két projektnek, amelyek esetében a Nemzetgyűlés a 2023. november 28-i 106/2023/QH15 számú határozatával engedélyezte, hogy az állami tőkerészesedési arány meghaladja a teljes beruházás 50%-át (de legfeljebb a 70%-ot).
Korábban úgy tűnt, hogy a Cao Bang és Lang Son tartományokon átívelő kulcsfontosságú autópálya-projekt hiteltőke-mobilizálása zsákutcába jutott. A legtöbb bank aggódott a projekt megvalósíthatósága és bevételi hatékonysága miatt, mivel az állami tőke részvétele a projektben a teljes beruházásnak csak körülbelül 46%-át tette ki.
Míg a PPP közlekedési projekt várhatóan növeli az összeköttetéseket és felszabadítja az északkeleti tartományok fejlesztési potenciálját, a Huu Nghi - Chi Lang gyorsforgalmi út projektje a tőkeáramlás felgyorsítása érdekében nehézségekbe ütközik.
A Deo Ca Group (a vezető befektetői konzorcium) képviselője elmondta, hogy a Huu Nghi - Chi Lang projektnél a Tien Phong Kereskedelmi Részvénytársaság (TPBank) 2500 milliárd VND hiteltőke biztosítására vállalt kötelezettséget, és szerződésteljesítési garanciát adott a projektre.
Jelenleg a projekt hiteltőkének biztosítására irányuló értékelési munka folyik. Azonban „hogy a bank hitelt nyújt-e a projekthez vagy sem, az egy olyan kérdés, amelyre még nem született konkrét válasz” – mondta a befektetői konzorcium képviselője.
Bac Giang – Lang Son gyorsforgalmi út.
Nehézségek a mentési projektben
Sajnos a Huu Nghi - Chi Lang projekt hiteltervének nehézségeit az előző projekt, a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út okozta, amelyet a Deo Ca Group megpróbált „megmenteni” annak ellenére, hogy tudta, hogy a jogi eljárások bonyolultak, a bevételek alacsonyak, és az állam nem vett részt benne.
Ki kell mondani, hogy ha a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út nem valósul meg, akkor nincs alapja a Dong Dang - Tra Linh gyorsforgalmi útnak, mert nem lesz megoldás az útvonal hosszának lerövidítésére, ezáltal a teljes beruházás 47 000 milliárdról 23 000 milliárd VND-ra csökken.
Ha így lesz, akkor a Cao Bang tartomány etnikai kisebbségeinek álma egy forradalmi hazájukat a fővárossal összekötő autópályáról valószínűleg „papíron” marad.
A befektető képviselője elmondta, hogy 5 év működés után sem oldották meg megfelelően a korábbi tartományi vezetők által vállalt, a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt támogatására szánt állami költségvetési tőke elosztásával kapcsolatos problémákat. A tőkét biztosító bank leállította a folyósítást.
A BOT-szerződés rendelkezései szerint a projekt útdíjakat szedhet a tőkenyereség megtérülése érdekében az 1-es főúton található 2 állomáson (a 24+800 és a 93+160 km-nél), valamint az autópálya állomásain. A működés során az útdíjbevétel a kezdeti pénzügyi tervhez képest csak 39%-ot ért el, ami nem volt elegendő a projekthez hitelt nyújtó banknak a tőke és a felmerült kamat kifizetésére.
2024 októberében a fennálló tőketartozás 8357 milliárd VND, a kifizetetlen átütemezett kamattartozás körülbelül 2900 milliárd VND, az építési fázisban részt vevő vállalkozók adóssága körülbelül 400 milliárd VND az építési és telepítési költségekre, valamint 21 milliárd VND a helyszíni tisztítási költségekre. A befektetők által befizetett tőke 1780 milliárd VND, a kifizetetlen befektetői nyereség meghaladja az 1000 milliárd VND-t.
„Érdemes megemlíteni, hogy a fenti nehézségek nem a befektető hibájából erednek. Az ok az, hogy a projekt keretében csökkenteni kellett 1 díjbeszedő állomást az 1-es főúton (Km24+900 útdíjbeszedő állomás), ami a díjbeszedési időszakban a bevételek csökkenéséhez vezetett (a pénzügyi terv szerint közel 5500 milliárd VND csökkenés), ami befolyásolta az 1-es főút és az autópálya közötti elterelési arányt, csökkentve a forgalmat az autópályán.”
Ezenkívül a BOT szerződéses ütemterve szerinti jegyáremelést nem hajtották végre, ami 171 milliárd VND veszteséget okozott. A Km93+160-as útdíjbeszedő állomás 10 km-es sugarú körzetében található mintegy 5000 jármű jegyárának mentesítése és csökkentése 72 milliárd VND bevételcsökkenést okozott a 2018 és 2024 közötti időszakban.
„A Huu Nghi - Chi Lang projekt még nem fejezte be a Lang Son várossal és a Huu Nghi határátkelőhellyel való szinkron összeköttetést a forgalom növekedésének elősegítése érdekében, a Covid-19 járvány hatása miatt a kereskedelempolitika is megzavarta az ellátási láncokat, a forgalom volumene jelentősen csökkent az előrejelzésekhez képest...” – tájékoztatott a befektető képviselője.
Egyetértve azzal, hogy a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt hiányosságai összhangban vannak a tényleges megvalósítással, közvetlenül befolyásolják az adósságtörlesztési képességet, a társadalmi-gazdasági hatékonyságot, és meghosszabbítják a projekt díjbeszedési időszakát, Lang Son tartomány Tervezési és Beruházási Osztálya jelentést tett Lang Son tartomány Népi Bizottságának, hogy továbbra is tegyenek ajánlásokat a központi ügynökségeknek és a Tartományi Nemzetgyűlési Küldöttségnek, javasolva, hogy az illetékes hatóságok tegyenek intézkedéseket a jogi akadályok elhárítása és a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projektre szánt 4600 milliárd VND központi költségvetési tőke támogatása érdekében.
E képviselő szerint a Lang Son tartomány Népi Bizottsága számos befektetői és projektvállalkozási jelentés alapján a kormánynak további 4600 milliárd VND állami költségvetési tőkét kért a projekt támogatására (ami a teljes beruházás 37,75%-át teszi ki, kevesebbet, mint a PPP-törvényben meghatározott 50%), de az illetékes hatóságok még nem döntöttek az ügyben.
A 2024. október 25-i keltezésű 46/2024/CV-TPB.TLG számú dokumentumban a TPBank a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projektjének nehézségeinek és problémáinak haladéktalan megoldását is javasolta.
Sok bank, köztük a TPBank is, fokozatosan elveszíti a bizalmát, mivel a PPP közlekedési projektek elakadtak, amit nem a befektető hibája okozott, hanem a problémákat nem oldották meg alaposan.
A jelenlegi nehézségek leküzdésére a Huu Nghi - Chi Lang gyorsforgalmi út projekt egy dokumentumot küldött, amelyben felkéri a Lang Son tartományi pártbizottságot, hogy utasítsa a Lang Son tartományi népi bizottságot, hogy jelentést tegyen a miniszterelnöknek, és utasítsa az illetékes szerveket a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt meglévő problémáinak teljes körű megoldására.
A DNDA azt javasolta, hogy Lang Son tartomány nemzetgyűlési küldöttsége szervezzen kapcsolatot Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége és a befektetők között, és azt javasolta, hogy a nemzetgyűlés tegyen intézkedéseket az akadályok elhárítására, támogassa a Bac Giang-Lang Son projektre az állami ellenőrzés által meghatározott 4600 milliárd VND központi költségvetési tőkét, valamint növelje az állami költségvetési tőke arányát a Huu Nghi-Chi Lang projektben.
„Amikor a projekt nehézségekbe ütközött, a befektető beleegyezett, hogy mozgósítja az erőforrásokat, dolgozik és leküzdi a nehézségeket, ezzel a projektet a célba juttatva, lendületet adva a társadalmi-gazdasági fejlődésnek. Amikor hiányosságokba ütközött az intézményi politikákban, a befektető a helyi önkormányzat és az irányító ügynökségek együttműködésére számított” – mondta a DNDA képviselője.
Dr. Tran Chung docens, a Vietnami Közúti Építési Befektetők Szövetségének elnöke.
Igazságosak mind a juttatások, mind a felelősségek
Dr. Tran Chung docens, a Vietnami Közúti Közlekedési Építési Befektetők Szövetségének (Varsi) elnöke szerint a PPP-projektekben felmerülő problémák kezelésének késedelme nemcsak a folyamatban okoz nehézségeket, hanem megnehezíti a befektetők számára a dokumentumok hiánytalan kitöltését is, amikor a szabályzatban változások állnak be.
„Ez időpocsékolás, „lehűti” a hozzájárulási vágyat, és értékes lehetőségeket veszít el a befektetők számára, hogy hozzájáruljanak az ország fejlődéséhez.
A Dong Dang - Tra Linh gyorsforgalmi út projekt egy tipikus példa. Az előzetes megvalósíthatósági tanulmánytól a projekt kezdetéig akár 6 évig is eltarthatott, míg a megvalósítás mindössze körülbelül 3 évig tartott.
„Minden év, amikor egy projekt késik a tervezettel, egy újabb év, amikor az ország elpazarolja a fejlesztési lehetőségeket” – jegyezte meg Dr. Tran Chung docens.
Szakértők szerint jelenleg olyan helyzet áll fenn, hogy az irányadó rendeletek átfedésben lévő függelékekkel és eljárásokkal rendelkeznek, ami a projekt megvalósítási folyamatát, a részt vevő szervezeteket, különösen a befektetőket nem teszi olyan kedvezővé, mint ahogyan azt várták.
A helyzet megoldása érdekében Dr. Tran Chung docens szerint szankciókat kell kidolgozni, és egyértelműen meg kell határozni az egyes érintett szervek és személyek felelősségi köreit. Ez lerövidíti a problémák kezelésének idejét, valamint biztosítja a projektek végrehajtásának előrehaladását.
Ha a fenti megoldások megvalósulnak, a PPP piacnak lehetősége nyílik arra, hogy ismét „bemelegedjen”, különösen a közúti közlekedési szektorban, amikor a jövőbeni állami forrásokat olyan nagyszabású projektekre kell összpontosítani, mint az észak-déli nagysebességű vasútvonal.
[hirdetés_2]
Forrás: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm
Hozzászólás (0)