365 hari kembali kepada masyarakat Nam Tam

Lai Chau - Setelah satu tahun menerapkan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, dengan prosedur yang ditangani langsung di tingkat komune, para pejabat di komune Nam Tam secara bertahap terbiasa dengan hari kerja yang melampaui jam kantor reguler.

Catatan Editor: Setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat (sejak 1 Juli 2025), Surat Kabar Pertanian dan Lingkungan Hidup menerbitkan serangkaian artikel ini untuk mendokumentasikan pergerakan dan perubahan di tingkat akar rumput, di mana aparatur administrasi baru dan tim pegawai negeri sipilnya telah berupaya mengatasi banyak kesulitan untuk melayani masyarakat dengan lebih baik dan lebih efektif.

Pengalaman praktis di tingkat akar rumput menegaskan bahwa revolusi untuk merampingkan aparatur administrasi dan menata ulang negara tidak hanya membantu menghemat anggaran dan mengurangi tingkatan perantara dalam sistem, tetapi juga membuka jalan baru bagi pembangunan, membawa harapan baru untuk mewujudkan aspirasi membangun bangsa yang makmur dan bahagia.

Jendela-jendela di Nam Tam selalu menyala hingga larut malam.

Pada sore hari di bulan Juni, matahari dari dataran tinggi Sin Ho menyinari permukaan beton. Panas yang menyengat membuat udara di ruangan seluas sekitar 30 m² di Kantor Kebudayaan dan Urusan Sosial Komune Nam Tam (provinsi Lai Chau) terasa semakin pengap.

Bapak Tan A Binh, seorang spesialis di Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial Komune Nam Tam, menghabiskan sepanjang hari "terpaku" di depan komputernya. Foto: Duc Binh.

Di meja Tan A Binh, segelas air dingin hampir seluruhnya telah mencair esnya. Air menggenang di atas meja. Sejak tengah hari, ia beberapa kali meraih gelas itu, tetapi ponselnya terus bergetar atau layar komputer di depannya terus menampilkan notifikasi baru. Sel data, dokumen, dan grup obrolan terkait pekerjaan terus menumpuk seolah tak ada habisnya.

Di kantor, satu-satunya suara yang terdengar hanyalah bunyi ketukan keyboard dan klik mouse. Sesekali, Pak Binh akan mencondongkan tubuh untuk bertukar beberapa patah kata dengan seorang kolega tentang formulir pernyataan yang belum lengkap, lalu kembali ke layar komputernya, tangannya terus menggerakkan mouse di antara banyak berkas dokumen yang terbuka.

Pintu ruangan terbuka. Seorang pria etnis Dao masuk, menggenggam setumpuk kertas kusut. Tan A Hac datang untuk mendaftarkan kematian dan mengklaim tunjangan untuk kerabatnya yang baru saja meninggal. Dia duduk di tepi kursi, matanya merah dan suaranya tercekat karena emosi setiap kali dia harus menyebutkan nama almarhum. Kadang-kadang, pria yang hampir berusia 50 tahun itu menundukkan kepalanya lama, tangannya menggenggam erat sertifikat kematian yang dilipat menjadi empat bagian.

Pak Binh menarik kursinya lebih dekat, dengan hati-hati memeriksa informasi pada dokumen sambil diam-diam mengajukan pertanyaan untuk mengurangi rasa malu pria itu. Spesialis dari Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial memasukkan informasi, mencetak formulir, lalu membungkuk untuk menunjukkan tempat-tempat yang membutuhkan tanda tangan. Di lorong, suara orang-orang yang menunggu untuk menyelesaikan prosedur terus terdengar, diselingi dengan dering telepon yang tak henti-hentinya di meja.

Bapak Tan A Hac menyampaikan rasa terima kasihnya kepada pihak pemerintah desa atas bantuan mereka dalam mempercepat proses penanganan kasus kematian anggota keluarganya. Foto: Duc Binh.

Setelah menerima formulir permohonannya yang telah lengkap, Tan A Hac terdiam beberapa detik. Kemerahan di matanya sejak masuk mereda. Sebelumnya, untuk prosedur terkait program bantuan, ia harus pergi ke bekas komune Lung Thang untuk verifikasi, kemudian ke rumah sakit untuk menyelesaikan dokumen, dan baru kemudian ke distrik untuk menunggu persetujuan dan penandatanganan dokumen. Ini seringkali memakan waktu berhari-hari, dan ia tidak tahu siapa yang harus dihubungi untuk menanyakan hasilnya. Sekarang, dengan semuanya terintegrasi dan diproses langsung di komune, semua prosedur selesai hanya dalam setengah jam.

Di mejanya di dalam ruangan, Ha Manh Hai, Kepala Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial Komune Nam Tam, baru saja menyelesaikan pertemuan dengan para pemimpin komune. Segera setelah kembali, ia dengan cepat membuka komputernya untuk melanjutkan pekerjaan. “Sejak penerapan sistem pemerintahan dua tingkat, banyak pekerjaan telah dialihkan dari distrik, tetapi kami masih kekurangan staf,” ungkap Hai, sambil tangannya terus mengetik balasan untuk pemberitahuan pekerjaan di aplikasi Zalo.

Komune Nam Tam dibentuk dengan menggabungkan tiga komune sebelumnya: Lung Thang, Nam Cha, dan Nam Tam (dahulu bagian dari distrik Sin Ho, provinsi Lai Chau ). Komune ini meliputi wilayah seluas lebih dari 242 km², dengan populasi 12.720 jiwa yang tersebar di 26 desa. Dari populasi tersebut, kelompok etnis Dao berjumlah sekitar 37,5%, Thai 25,2%, Lu 21,45%, dan sisanya adalah kelompok etnis lain.

Tiga bekas komune bergabung menjadi satu, menghasilkan wilayah yang lebih luas dan beban kerja yang correspondingly lebih besar. Terkadang, dokumen dari provinsi akan tiba pada sore hari, tetapi laporan harus diselesaikan pada pagi berikutnya. Banyak pertemuan di desa-desa terpencil tidak selesai hingga larut malam.

Bapak Ha Manh Hai, Kepala Departemen Kebudayaan, telah dipindahkan dari bekas kota Lai Chau ke komune Nam Tam. Foto: Bao Thang.

“Sekarang kepala departemen terlibat langsung dalam menangani berkas bersama para spesialis. Seringkali saya harus membawa komputer pulang dan bekerja hingga larut malam,” kata kepala departemen, yang tempat tinggal tetapnya berada di bekas Kota Lai Chau, sambil tersenyum lelah, matanya masih tertuju pada layar komputer. Baginya, tekanan terbesar bukanlah laporan besar, tetapi puluhan tugas kecil yang menumpuk setiap jam.

Jalan menuju desa "lebih jauh" daripada jalan pulang.

Di lantai dua, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Nam Tam, Bapak Bui The Dung, berdiri, dengan cepat menuangkan secangkir teh kental yang kini sudah dingin untuk dirinya sendiri, lalu menarik kursi plastik ke beranda, melirik ke arah deretan tempat tinggal sementara staf di belakang kantor pusat. Di sana, kamar-kamar kecil yang dibangun tergesa-gesa dari lembaran panel sangat panas, seringkali menyulitkan untuk pergi lebih awal. Namun itu masih merupakan keberuntungan, karena menurutnya, banyak daerah terpencil dan pegunungan menghadapi kesulitan yang lebih besar, dengan banyak pejabat yang harus meminjam kamar asrama mahasiswa untuk sementara waktu sebagai tempat tinggal. Bahkan kantor pusat Komite Rakyat Komune Nam Tam sendiri awalnya merupakan properti yang ditinggalkan oleh Dewan Pengelolaan Hutan Lindung Nam Ma.

Para pemimpin komune Nam Tam berpartisipasi dalam pertemuan peninjauan awal pemerintahan dua tingkat. Foto: Nguyen Huong.

Setelah penggabungan, jumlah pejabat dari berbagai bidang yang terkonsentrasi di komune meningkat, sementara fasilitas hampir seluruhnya digunakan kembali dari kantor pusat lama. Komputer tua, kantor sempit, perumahan staf yang tidak memadai, namun pekerjaan harus terus berlanjut tanpa gangguan.

"Hal tersulit masih tetap mengubah kebiasaan masyarakat," ungkap Wakil Ketua komune tersebut, karena meskipun banyak prosedur kini dapat diproses secara daring, masyarakat masih terbiasa membawa dokumen mereka ke kantor komune untuk bertanya dan memastikan semuanya dilakukan dengan benar. Banyak orang belum terbiasa menggunakan ponsel pintar atau mengajukan permohonan secara daring.

Hal itu dapat dimengerti di daerah pegunungan seperti Nam Tam. "Ada desa-desa terpencil dengan jalan yang curam dan berkelok-kelok, membutuhkan waktu 2-3 jam untuk mencapainya, bahkan lebih lama daripada perjalanan ke kota tua Lai Chau. Selama musim hujan, jalan tanah menjadi berlumpur dan licin, dan di banyak bagian, kendaraan harus merayap meter demi meter melalui lumpur dan tanah longsor," jelas Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Nam Tam.

Hal yang paling diingat oleh para pejabat Nam Tam mungkin adalah pemilihan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan pada awal April. Sesuai dengan tugas yang diberikan, kelompok-kelompok pejabat turun ke desa-desa pagi-pagi sekali untuk membimbing masyarakat melalui prosedur, menyebarkan informasi tentang kebijakan, dan menjelaskan hak dan kewajiban warga negara pada "Hari Pemilihan Nasional" ini. Konon, di desa-desa terpencil di bekas komune Nam Cha, para pejabat komune harus berangkat malam sebelumnya untuk bersiap menyambut para pemilih pertama yang memberikan suara mereka.

Namun, itu belum berakhir. Saat penghitungan suara terakhir selesai, semua orang, tanpa mengucapkan sepatah kata pun, bergegas kembali ke kantor pusat, membawa tumpukan laporan, formulir, dan data yang telah "tertunda" sejak pagi menunggu untuk diproses. Beberapa masih memiliki lumpur yang menempel di celana mereka. Bunyi ketukan keyboard kembali bergema di tengah berkas data yang terbuka memenuhi layar, sebuah ritme yang familiar di dua departemen khusus tersebut.

Ketua komune Nam Tam, Nguyen Xuan Da, mengatakan bahwa yang penting bagi pemerintah daerah saat ini, selain kemampuan untuk menangani peningkatan beban kerja setelah penggabungan, adalah membimbing masyarakat untuk menggunakan teknologi digital. "Sekretaris cabang partai dan kepala desa harus tahu cara menggunakan ponsel pintar dan Zalo agar pekerjaan dapat dilakukan secara efisien," katanya.

Kepala Dinas Kebudayaan dan Urusan Sosial Distrik Nam Tam sedang berdiskusi dengan seorang ahli. Foto: Duc Binh.

Namun, mengingat banyaknya kesulitan di desa terpencil ini, ditambah dengan fakta bahwa banyak anak muda usia kerja telah pergi bekerja, hal ini sama sekali tidak mudah. ​​Di beberapa desa, sinyal telepon masih terputus-putus, dan internet terkadang tersedia dan terkadang tidak. Banyak kepala desa yang sudah lanjut usia tidak familiar dengan prosedurnya, sehingga petugas komune harus menghubungi mereka untuk memberikan panduan dan mengirimkan tangkapan layar setiap langkah agar mereka dapat memperbarui atau meninjau informasi tersebut.

Setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat di Nam Tam, berbagai kesulitan dan hambatan telah menambah tekanan pada pekerjaan di tingkat komune, tetapi juga membuka harapan untuk sistem yang lebih berorientasi pada rakyat yang dapat mengatasi masalah di tingkat akar rumput.

Kepercayaan dimulai dengan perubahan kecil dan secara bertahap dipupuk dan tumbuh di dataran tinggi Sin Ho.

Di dataran tinggi Sin Ho. Foto: Thoa Dong.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html