5 rancangan undang-undang baru untuk membantu mempromosikan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital

Segera setelah penggabungan pada 1 Maret 2025, Kementerian Sains dan Teknologi telah mulai membuat koridor hukum untuk memandu pengembangan bidang tersebut, dengan tujuan menghilangkan hambatan kelembagaan.

Pada bulan Juni 2025, Kementerian akan menyerahkan kepada Majelis Nasional dan mengesahkan lima undang-undang dasar, meliputi Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan , Teknologi, dan Inovasi; Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital; Undang-Undang tentang Tenaga Atom (perubahan); Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Mutu Produk dan Barang; Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Standar dan Regulasi Teknis.

Pada bulan November 2025, Kementerian Sains dan Teknologi memfokuskan penyelesaian 5 rancangan undang-undang yang akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada masa Sidang ke-10, meliputi: Undang-Undang tentang Transformasi Digital; Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan); Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual; Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi; dan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan, dengan harapan dapat disetujui pada bulan-bulan terakhir tahun ini.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung memaparkan ringkasan rancangan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Pada konferensi pers rutin pada bulan Oktober 2025, Wakil Menteri Sains dan Teknologi Bui Hoang Phuong menegaskan bahwa peningkatan kelembagaan merupakan salah satu prioritas utama, sesuai dengan arahan Partai dan Negara dalam Resolusi 57.

Wakil Menteri Bui Hoang Phuong menekankan bahwa pada periode sebelumnya, banyak tugas tidak dapat dilaksanakan karena "masalah kelembagaan." Kementerian Sains dan Teknologi telah menjadikan penyelesaian koridor hukum sebagai prioritas utama.

Kementerian Sains dan Teknologi telah menyusun 10 undang-undang dan menyerahkan sekitar 30 keputusan (tidak termasuk surat edaran) dalam waktu singkat. Perbedaan penting saat ini adalah cara pembuatan undang-undang sangat berbeda, undang-undang dan keputusan dikeluarkan dengan semangat "pelaksanaan segera" dan tidak perlu menunggu surat edaran, sehingga membantu mempercepat proses pembuatan undang-undang.

Undang-Undang Transformasi Digital

Rancangan Undang-Undang Transformasi Digital mendefinisikan pengelolaan dan operasional digital sebagai standar, sementara pengelolaan berbasis kertas merupakan pengecualian. Negara bertanggung jawab untuk memastikan bahwa semua warga negara, tanpa memandang usia, jenis kelamin, tingkat pendidikan, kondisi geografis, atau ekonomi, memiliki kesempatan untuk mengakses dan menggunakan layanan publik daring.

Sistem layanan publik daring harus memenuhi standar internasional, memiliki antarmuka yang ramah, multibahasa, memiliki bahasa isyarat, dan mendukung penyandang disabilitas. Platform tersebut harus kompatibel dengan berbagai jenis perangkat dan memiliki perangkat untuk mendukung masyarakat di daerah terpencil, terisolasi, dan khususnya daerah tertinggal.

Foto ilustrasi. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Rancangan undang-undang ini juga mewajibkan perancangan layanan publik daring berdasarkan peristiwa kehidupan dan siklus hidup bisnis masyarakat, dengan tujuan personalisasi yang sesuai untuk setiap individu dan organisasi. Lembaga-lembaga negara harus berkoordinasi untuk menyediakan layanan berdasarkan serangkaian peristiwa, alih-alih terfragmentasi berdasarkan kewenangan administratif.

Masyarakat dan pelaku bisnis hanya perlu memberikan informasi satu kali saja, prosedur pemrosesan dilakukan secara berkesinambungan dan lancar tanpa mengenal batasan administratif, sehingga membantu menghemat waktu dan biaya.

RUU tersebut mengidentifikasi transformasi digital sebagai "terobosan utama", dengan memprioritaskan pembangunan infrastruktur, data, sumber daya manusia, dan kerja sama internasional. Prinsip-prinsip yang dikodifikasikan meliputi: berpusat pada manusia, digitalisasi sejak awal, dan manajemen berbasis data, sehingga "tidak ada yang tertinggal."

Undang-Undang Teknologi Tinggi (diubah)

Setelah hampir 20 tahun diundangkan, Undang-Undang Teknologi Tinggi telah diusulkan untuk diamandemen guna mendorong otonomi teknologi, membentuk industri strategis, meningkatkan efisiensi kawasan teknologi tinggi, dan mendorong perusahaan Make in Vietnam.

Rancangan undang-undang ini mendefinisikan teknologi tidak hanya sebagai bidang insentif investasi, tetapi juga sebagai pilar strategis untuk menjamin keamanan ekonomi, pertahanan negara, dan kedaulatan nasional. Undang-undang ini juga menambahkan konsep teknologi strategis dan industri strategis, yang bertujuan untuk berfokus pada pembangunan.

Kebijakan insentif telah didesain ulang agar lebih transparan, efektif, dan terbuka bagi perusahaan dan startup domestik. Teknologi inti dan teknologi strategis seperti AI dan semikonduktor mendapatkan insentif khusus, disertai komitmen transfer untuk memberikan manfaat nyata bagi negara.

Rancangan tersebut membagi teknologi tinggi menjadi tiga lapisan: teknologi inti (Vietnam harus membuat dan menguasainya sendiri), teknologi strategis (memastikan otonomi) dan teknologi tinggi (untuk mengembangkan negara).

Pemerintah juga mengusulkan pengembangan kawasan perkotaan berteknologi tinggi—yang menggabungkan zona berteknologi tinggi dengan ruang hunian modern—untuk menarik dan mempertahankan talenta. Proyek-proyek tersebut akan dipantau secara ketat untuk memastikan laju transfer teknologi, nilai tambah, serta kegiatan penelitian dan pengembangan dalam negeri.

Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual

Amandemen ini bertujuan untuk mengubah hasil penelitian dan penemuan Vietnam menjadi aset yang dapat dibeli, dijual, dan diperdagangkan, bergerak menuju ekonomi di mana kekayaan intelektual menyumbang proporsi yang besar, seperti di negara-negara maju.

RUU ini memungkinkan hak kekayaan intelektual untuk dinilai, diperdagangkan, dan diubah menjadi aset, menandai pergeseran dari perlindungan hak ke asetisasi, komersialisasi, dan pemasaran hasil penelitian. Akibatnya, kekayaan intelektual menjadi alat kompetitif yang strategis bagi bisnis dan negara.

Kantor Nasional Kekayaan Intelektual dan Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia (WIPO) menandatangani Nota Kesepahaman tentang kerja sama di bidang kekayaan intelektual. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Pemerintah mengusulkan penambahan berbagai kebijakan terobosan untuk mendukung pembentukan dan eksploitasi komersial kelompok kekayaan intelektual. Negara akan mendukung pembentukan, eksploitasi, pengelolaan, penilaian, pengalihan, dan pembagian hak kekayaan intelektual.

RUU ini juga memprioritaskan pembelian hak kekayaan intelektual untuk produk-produk yang penting bagi keamanan, sosial-ekonomi, pengembangan ekosistem kekayaan intelektual, dan mendorong organisasi serta individu untuk berinvestasi dalam bisnis rintisan. Pemilik akan memiliki hak untuk menentukan sendiri nilai aset dan membuat daftar aset untuk manajemen jika nilai aset tersebut belum tercatat dalam akuntansi.

Rancangan tersebut bertujuan untuk mengembangkan pasar kekayaan intelektual, memenuhi kebutuhan eksploitasi komersial, dan meningkatkan produktivitas, kualitas, dan daya saing ekonomi.

Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi

Rancangan Undang-Undang Alih Teknologi yang baru akan menyederhanakan prosedur administratif, memperbarui daftar teknologi baru, teknologi strategis, dan memperluas insentif untuk kegiatan alih teknologi. Tiga jenjang alih teknologi ditetapkan, yaitu penerapan, penguasaan, serta penelitian dan pengembangan, dengan kebijakan dukungan dan insentif yang meningkat secara bertahap di setiap jenjang, mendorong pelaku usaha untuk bergerak menuju penguasaan dan inovasi teknologi.

RUU ini juga menambahkan ketentuan tentang organisasi perantara transfer teknologi—sebuah model yang umum di banyak negara tetapi kurang di Vietnam. Organisasi-organisasi ini akan membantu usaha lokal kecil dan kurang beruntung mengakses, menerima, dan menguasai teknologi baru.

Foto ilustrasi. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Selain itu, rancangan tersebut memperluas transfer teknologi endogen, mendorong komersialisasi hasil penelitian dalam negeri. Perusahaan dan ilmuwan dapat menyumbangkan modal dalam bentuk teknologi; Negara diizinkan untuk membeli dan menyebarluaskan teknologi yang telah dikuasai untuk mendukung produksi.

Rancangan undang-undang ini juga memperkuat kendali atas transfer teknologi lintas batas untuk menjamin keamanan teknologi dan mendorong ekspor teknologi Vietnam. Negara akan mengembangkan pasar sains dan teknologi yang transparan dan profesional, dengan lantai perdagangan dan pusat pengungkapan teknologi sebagai inti yang menghubungkan penawaran dan permintaan.

Hukum Kecerdasan Buatan

Kecerdasan buatan berkembang lebih cepat daripada kecepatan pembangunan dan penyempurnaan institusi, sehingga menciptakan kesenjangan hukum, terutama dalam menentukan tanggung jawab ketika AI menyebabkan kerusakan. Permasalahan ini diharapkan dapat diatasi melalui peraturan baru dalam Rancangan Undang-Undang Kecerdasan Buatan.

Oleh karena itu, Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan untuk mengklasifikasikan AI ke dalam empat tingkat risiko, dengan mekanisme manajemen yang sesuai.

Kelompok risiko yang tidak dapat diterima mencakup sistem AI yang berpotensi menyebabkan kerugian serius dan tidak dapat diperbaiki terhadap hak asasi manusia, keamanan nasional, ketertiban dan keselamatan sosial, atau digunakan untuk tindakan yang dilarang oleh hukum. Jenis AI ini diusulkan untuk dilarang pengembangan, penyediaan, peredaran, atau penggunaannya di Vietnam, dan hanya dapat diteliti di lingkungan yang terkendali seperti laboratorium atau lembaga pendidikan.

Bapak Bui Hoang Phuong, Wakil Menteri Sains dan Teknologi, menyampaikan pidato pembukaan Festival Kecerdasan Buatan - AI4VN 2025. (Foto: Minh Son/Vietnam+)

Sistem AI yang memanipulasi perilaku dan persepsi manusia, yang menyebabkan hilangnya hak menentukan nasib sendiri; AI yang mengeksploitasi kelemahan kelompok rentan seperti anak-anak, orang lanjut usia, dan penyandang disabilitas; atau AI yang menciptakan konten palsu yang membahayakan keamanan nasional, semuanya termasuk dalam kelompok ini.

Kelompok berisiko tinggi mencakup sistem yang berpotensi membahayakan jiwa, kesehatan, hak, dan kepentingan sah individu, organisasi, atau kepentingan publik yang penting. Sebelum diedarkan, AI ini diusulkan untuk menjalani penilaian kesesuaian dan pengawasan oleh otoritas yang berwenang.

Sistem AI berisiko sedang adalah sistem yang dapat membingungkan, menipu, atau memanipulasi pengguna karena mereka tidak menyadari sifat sistem AI atau konten yang dihasilkannya. Sementara itu, kelompok berisiko rendah termasuk sistem AI yang tidak termasuk dalam tiga kasus di atas, dan diizinkan untuk dikembangkan dan digunakan sesuai peraturan.

Rancangan Undang-Undang Kecerdasan Buatan juga akan mendorong pilar-pilar AI - infrastruktur intelektual Vietnam, termasuk infrastruktur komputasi dan data nasional, model platform dan teknologi inti, sumber daya manusia dan komunitas intelektual, ekosistem aplikasi dan inovasi, institusi, standar, dan keamanan AI. Dengan demikian, "jalur AI Vietnam" merupakan pusat komputasi data AI terbuka, teknologi terbuka, dan kerangka kerja pengujian.

Sejalan dengan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan, Kementerian akan menyerahkan kepada Pemerintah untuk diundangkan seperangkat prinsip etika AI nasional, beserta standar dan peraturan tentang kecerdasan buatan.

Dengan diundangkannya Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah yang baru, disertai kebijakan pendukung yang sinkron, sektor ilmu pengetahuan dan teknologi secara bertahap membangun ekosistem inovasi yang menyeluruh, dengan perusahaan sebagai pusatnya, daerah sebagai nukleusnya, dan Negara sebagai poros kebijakan menuju tujuan menjadikan inovasi sebagai penggerak pembangunan nasional di era digital.

(Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp