Berbekal diplomasi bambu, Vietnam menghadapi tantangan: Para akademisi

Bambu memegang peran penting dalam sejarah, budaya, dan kehidupan sehari-hari masyarakat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibilitas, dan ketahanan. Tekad Vietnam untuk mengejar kebijakan luar negeri yang berlandaskan karakteristik ini dipandang sebagai respons pragmatis terhadap tantangan yang dihadapi negara tersebut di dunia yang berubah dengan cepat, menurut para cendekiawan.

Hanoi (VNA) - Bambu memegang tempat penting dalam sejarah, budaya, dan kehidupan sehari-hari masyarakat Vietnam, melambangkan kekuatan, fleksibilitas, dan ketahanan. Tekad Vietnam untuk mengejar kebijakan luar negeri yang berlandaskan karakteristik ini dipandang sebagai respons pragmatis terhadap tantangan yang dihadapi negara ini di dunia yang berubah dengan cepat, menurut para cendekiawan. Diplomasi bambu: merek unik Vietnam Istilah "diplomasi bambu" dicetuskan oleh Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong selama konferensi diplomatik pada tahun 2016 dan diulangi pada konferensi nasional pertama tentang urusan luar negeri pada tahun 2021. Selama pertemuan-pertemuan ini, pemimpin tersebut menyamakan kebijakan luar negeri Vietnam dengan bambu, dengan akar yang kuat, batang yang kokoh, dan cabang yang fleksibel.

Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong berbicara pada konferensi nasional pertama tentang urusan luar negeri pada tahun 2021 (Foto: VNA)

Phan Xuan Dung, Petugas Riset di Program Studi Vietnam dari ISEAS–Yusof Ishak Institute yang berbasis di Singapura, menunjukkan bahwa bambu tumbuh berkelompok dan lebih kuat ketika berdiri bersama, mencerminkan pentingnya kekuatan kolektif dan persatuan dalam budaya Vietnam, menjadikannya perwujudan ideal dari kebijakan luar negeri Vietnam. Akar yang kuat adalah prinsip-prinsip panduan inti seperti kepentingan nasional, kemerdekaan, kemandirian, diversifikasi, dan multilateralisasi hubungan luar negeri. Prinsip-prinsip ini berakar kuat dalam pemikiran mendiang Presiden Ho Chi Minh tentang diplomasi dan memberikan landasan bagi kebijakan luar negeri negara tersebut, kata Dung. Batang yang kokoh menandakan ketahanan Vietnam dalam menerapkan kebijakan luar negerinya meskipun menghadapi berbagai tantangan. Ini menegaskan kembali Vietnam sebagai sahabat bagi semua bangsa, negara yang membangun hubungan kuat yang dapat bertahan menghadapi badai besar. Cabang yang lentur mewakili kemampuan Vietnam untuk teguh pada prinsip-prinsip sekaligus fleksibel dalam taktik, katanya. Carl Thayer, Profesor Emeritus di Universitas New South Wales, mengatakan bahwa dengan memahami konsep diplomasi bambu, siapa pun dapat memperoleh wawasan berharga tentang pilar-pilar keberhasilan Vietnam. Diplomasi bambu bukan hanya tentang bereaksi terhadap pergeseran kekuatan besar, tetapi juga tentang mempromosikan budaya, identitas, dan hubungan ekonomi Vietnam dengan mitra strategis dan komprehensif, katanya. Diplomasi ini dipandu oleh banyak istilah Vietnam yang membentuk praktiknya, termasuk multilateralisme, diversifikasi, kemandirian, dan independensi. Dalam menjalankan diplomasi ini, Vietnam tetap konsisten dengan prinsip "Empat Larangan" yang diuraikan dalam Buku Putih Pertahanan Nasional 2019, yaitu tidak bergabung dengan aliansi militer mana pun, memihak satu negara melawan negara lain, memberikan izin kepada negara lain untuk mendirikan pangkalan militer atau menggunakan wilayahnya untuk melakukan kegiatan militer terhadap negara lain, dan tidak menggunakan kekerasan atau mengancam untuk menggunakan kekerasan dalam hubungan internasional, kata Thayer. Diplomasi bambu Vietnam dicirikan oleh kemandirian, sikap positif, dan komitmen terhadap non-intervensionisme, katanya, menekankan bahwa Vietnam dapat diandalkan untuk mempertahankan nilai-nilai dan prinsip-prinsipnya, bahkan di tengah lanskap geopolitik yang kompleks dan selalu berubah. “Pendekatan ini mencerminkan fakta bahwa selama beberapa dekade, Vietnam tetap menjadi rumpun bambu yang tangguh, mandiri, dan swasembada.

Penandatanganan Perjanjian Perdamaian Paris tentang pengakhiran perang dan pemulihan perdamaian di Vietnam pada 27 Januari 1973, menandai tonggak sejarah yang gemilang dalam diplomasi revolusioner Vietnam di era Ho Chi Minh. (Foto Arsip. Sumber: VNA)

Para cendekiawan juga berpendapat bahwa untuk memahami alasan di balik diplomasi bambu Vietnam, sangat penting untuk memahami perjuangan panjang negara tersebut untuk kemerdekaan nasional. Yoichiro Sato, Profesor di Universitas Ritstumeikan Asia Pasifik, mengatakan mengingat sejarah perang Vietnam dan kebutuhan akan kemandirian, dapat dipahami mengapa diplomasi bambu menjadi aspek penting dan mendasar dari budaya dan karakter nasional Vietnam. “Diplomasi bambu Vietnam adalah pendekatan realistis untuk melindungi kepentingan nasionalnya,” katanya. Sato mencatat bahwa sejarah ketahanan dan kemampuan Vietnam untuk menahan tekanan eksternal berperan dalam membentuk diplomasi bambu negara tersebut. Sepanjang sejarah nasionalnya, Vietnam telah menghadapi banyak kekuatan asing dan tantangan lainnya, namun negara tersebut berhasil bertahan dan mempertahankan kemerdekaannya. Vietnam sejauh ini telah menjalin hubungan diplomatik dengan 190 dari total 193 anggota PBB. Sementara itu, Partai Komunis Tiongkok telah menjalin hubungan dengan 247 partai politik di 111 negara, dan Majelis Nasional memiliki hubungan dengan parlemen dari 140 negara, menurut Kementerian Luar Negeri Vietnam. Lebih jauh lagi, pemerintah Vietnam secara konsisten menekankan pentingnya kemerdekaan, bahkan selama pandemi COVID-19, kata Sato. Meskipun menghadapi kekurangan vaksin yang serius pada tahap awal pandemi, Vietnam menyerukan persatuan nasional untuk menjaga agar semua orang tetap bersatu dalam mengatasi tantangan, tambahnya. "Saya pikir penekanan pada kemerdekaan dan persatuan nasional bukanlah sesuatu yang unik di Vietnam, tetapi kesan saya adalah bahwa hal itu sangat ditekankan dalam kasus Vietnam. Dan itu sangat penting," katanya. Diplomasi bambu: Dari kata ke tindakan

Vietnam adalah anggota aktif Perserikatan Bangsa-Bangsa (Foto: VNA)

Menurut Dung, diplomasi bambu adalah konsep yang tepat untuk mempromosikan identitas diplomatik Vietnam dalam konteks saat ini. Pertama, hal ini tepat karena citra bambu sangat melekat dalam budaya, nilai-nilai, dan tradisi diplomatik Vietnam. Kedua, promosi diplomasi bambu baru-baru ini mencerminkan kepercayaan diri Vietnam terhadap prestasi diplomasi dan implementasi kebijakan luar negerinya, jelas Dung. Secara khusus, katanya, integrasi internasional Vietnam sejak Doi Moi (Reformasi) telah terbukti sangat sukses. Seperti yang dinyatakan oleh Sekretaris Jenderal Nguyen Phu In, Vietnam “belum pernah memiliki keberuntungan, potensi, kedudukan internasional, dan prestise sebesar yang dimilikinya saat ini.” Dalam beberapa tahun terakhir, Vietnam telah muncul sebagai kekuatan menengah yang berkembang dan memberikan kontribusi signifikan terhadap multilateralisme regional dan internasional, sehingga mendapatkan pengakuan dari masyarakat internasional, menurut Dung. Diplomasi bambu juga memungkinkan Vietnam untuk menjalin jaringan kemitraan yang beragam, terutama dengan kekuatan-kekuatan besar, kata Dung. Melalui hubungan ini, Vietnam mampu memperluas hubungan perdagangan dan investasi, meningkatkan kemampuan pertahanan nasionalnya, memperoleh prestise internasional, dan memastikan lingkungan eksternal yang damai dan stabil untuk pembangunan nasional. Yang terpenting, diplomasi bambu memungkinkan Vietnam untuk mempertahankan kemerdekaan dan otonominya di tengah meningkatnya persaingan kekuatan besar di kawasan ini, tegas Dung. Senada dengan pandangan tersebut, Stephen Nagy, Profesor di International Christian University, mengatakan bahwa melalui penerapan diplomasi bambu secara fleksibel, tangguh, dan responsif, Vietnam telah berhasil mempertahankan hubungan pragmatis dengan negara-negara besar dan negara-negara Asia Tenggara lainnya untuk mempromosikan pembangunan dan agendanya sendiri. "Vietnam telah melakukan beberapa reformasi ekonomi selama 40 tahun terakhir untuk menarik bantuan pembangunan luar negeri, serta investasi asing langsung untuk memposisikan diri sebagai pusat manufaktur baru di Asia Tenggara. Langkah ini berkontribusi pada peningkatan kemakmuran dan percepatan pembangunan Vietnam," kata Nagy.

Vietnam dianggap sebagai destinasi investasi yang menarik di Asia Tenggara (Foto: VNA)

Seperti Dung, Nagy juga melihat Vietnam sebagai kekuatan menengah. Ia mengutip Indeks Kekuatan Asia 2023 dari Lowy Institute yang menyatakan bahwa berdasarkan peringkat terbaru, Vietnam adalah negara dengan pengaruh diplomatik terbesar kedua di Asia Tenggara, hanya di belakang Indonesia, yang merupakan negara terbesar di kawasan ini baik dari segi populasi maupun ekonomi. “Jika kita menggunakan kumpulan data seperti Indeks Kekuatan Asia dari Lowy Institute, jelas bahwa Vietnam adalah kekuatan menengah dalam hal sumber daya keseluruhan, populasi, ukuran ekonomi, dan kekuatan diplomatik,” kata Nagy. Ia menambahkan bahwa diplomasi bambu Vietnam bersifat pragmatis, realistis, dan berfokus pada kawasan. “Ini pragmatis dalam hal menjalin hubungan dengan berbagai macam negara, terutama berfokus pada Asia Tenggara, dan bekerja sama dengan mitra di luar kawasan untuk meningkatkan keamanan, stabilitas, dan kemakmurannya.” Selain dimensi ekonomi, Thayer memberikan contoh konkret yang menunjukkan keberhasilan diplomasi bambu Vietnam dalam mempromosikan nilai-nilai budaya – kemampuan negara tersebut untuk menarik semakin banyak wisatawan dan membangun ikatan yang kuat dengan orang-orang dari berbagai negara, berdasarkan daya tarik budaya, kesopanan, dan kuliner Vietnam. Ia mengatakan pendekatan kekuatan lunak ini merupakan komponen kunci dari diplomasi bambu Vietnam, yang menekankan perlunya membangun hubungan positif dengan negara lain dan memupuk saling pengertian dan rasa hormat. Setuju dengan Thayer, Dung mengatakan dengan mempromosikan identitas diplomat yang tangguh, solidaritas, dan fleksibilitas yang diperkuat oleh bambu, Vietnam menampilkan identitas budayanya yang unik dan memupuk citra positif negara tersebut di luar negeri. Setelah jeda dua tahun karena COVID-19, Vietnam membuka kembali pintunya untuk wisatawan internasional pada 15 Maret 2022, dan sejak itu mengalami peningkatan jumlah wisatawan asing yang mengunjungi negara tersebut. Menurut data terbaru dari Kantor Statistik Umum, Vietnam menyambut 2,69 juta kedatangan wisatawan asing pada kuartal pertama tahun ini, yang mewakili peningkatan hampir 30 kali lipat dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Thayer juga menyoroti perluasan signifikan hubungan diplomatik Vietnam dalam beberapa tahun terakhir, dengan negara tersebut kini memiliki hubungan dengan hampir semua anggota PBB, menjalin kemitraan strategis dan komprehensif, serta mengamankan perjanjian perdagangan bebas dengan mitra regional utama. Secara khusus, Vietnam telah menjadi kontributor yang sangat konstruktif bagi ASEAN dan multilateralisme, katanya. Diplomasi bambu: Jalan ke depan

Tim pencarian dan penyelamatan Vietnam bergabung dengan upaya internasional dalam menangani dampak gempa bumi dahsyat di Turki awal tahun ini (Sumber: VNA)

Para cendekiawan menunjukkan bahwa Vietnam menghadapi semakin banyak tantangan seiring dengan upayanya menavigasi situasi global yang berubah dengan cepat. Tantangan-tantangan ini diperparah oleh berbagai faktor, termasuk ketegangan geopolitik global dan perlambatan ekonomi. Pandemi COVID-19 telah menghadirkan tantangan signifikan bagi kebijakan luar negeri, termasuk diplomasi bambu Vietnam, menurut Nagy. Pembatasan wilayah dan perjalanan skala besar telah meningkatkan rantai pasokan global, dan semua negara telah terpengaruh, katanya. Ke depannya, lanjutnya, kemungkinan tantangan-tantangan ini akan terus berlanjut, dan mungkin akan ada peristiwa tak terduga lainnya, seperti bencana alam, wabah penyakit lintas negara, atau resesi ekonomi yang mempersulit Vietnam dan negara-negara lain untuk menyeimbangkan hubungan mereka. “Tantangan-tantangan ini akan membutuhkan solusi kreatif dan fokus berkelanjutan pada fleksibilitas dan ketahanan dalam kebijakan luar negeri,” sarannya. Untuk mengatasi hambatan-hambatan ini, kata Thayer, Vietnam harus mengatasi tantangan-tantangan ini dengan sangat hati-hati dan terampil jika ingin mempertahankan kemerdekaannya, mempromosikan kepentingannya, dan mempertahankan nilai-nilainya. Vietnam dapat menggunakan hubungannya dengan berbagai mitra untuk keuntungannya. Meskipun para mitra ini memiliki perbedaan pendapat satu sama lain, Vietnam masih dapat menavigasi situasi ini untuk menguntungkan kepentingannya sendiri, kata Thayer. “Ini dimungkinkan karena Vietnam dapat memanfaatkan posisinya sebagai mitra dan mediator yang terpercaya untuk membantu menyelesaikan perselisihan atau menemukan solusi yang saling menguntungkan.” Tahun lalu, Sekretaris Jenderal Partai Nguyen Phu Trong melakukan kunjungan resmi ke Tiongkok dari tanggal 30 Oktober hingga 1 November, atas undangan Sekretaris Jenderal Partai dan Presiden Tiongkok Xi Jinping. Baru-baru ini pada Maret 2023, ia mengadakan pembicaraan telepon dengan Presiden AS Joe Biden, di mana kedua pihak mengulangi undangan mereka untuk kunjungan tingkat tinggi bersama. “Ini penting untuk pembangunan ekonomi Vietnam, karena membutuhkan hubungan baik dengan semua kekuatan besar untuk mencapai tujuannya dalam meningkatkan tingkat pendapatan dan mengembangkan ekonomi,” kata Thayer. Menurut Sato, di tengah meningkatnya kekhawatiran internasional, Vietnam diperkirakan akan melanjutkan diplomasi bambunya karena keberhasilannya dalam menjaga hubungan yang seimbang dengan semua negara. Namun, seiring meningkatnya kekuatan dan pengaruhnya, diperlukan upaya yang lebih besar untuk membangun pencapaiannya. Sementara itu, Dung menunjukkan bahwa, terlepas dari meningkatnya tantangan eksternal, Vietnam mampu mempertahankan kemerdekaan dan otonominya sambil mencatat pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan membangun hubungan yang lebih erat dengan semua kekuatan besar di kawasan tersebut. “Reputasi Vietnam terus meningkat baik di platform regional maupun internasional. Akibatnya, Vietnam memiliki alasan kuat untuk melanjutkan diplomasi bambunya untuk memajukan kebijakan luar negerinya,” kata Dung. Namun, ia mencatat bahwa Vietnam harus memastikan bahwa negara tersebut tetap cukup fleksibel dan mudah beradaptasi dengan lanskap geopolitik yang berkembang pesat dan tantangan keamanan non-tradisional. Menurut Nagy, memiliki fleksibilitas dan juga ketahanan seperti bambu, atau mampu berayun atau miring ke berbagai arah, sangat penting bagi Vietnam dalam mempertahankan otonomi strategisnya, kemitraan yang baik, dan hubungan yang baik dengan negara-negara tetangganya. “Dengan menyeimbangkan hubungannya dan beradaptasi dengan berbagai keadaan, Vietnam dapat terus mengamankan kepentingan nasionalnya sambil mempertahankan hubungan baik dengan negara-negara di seluruh dunia,” katanya. Ke depannya, penting bagi Vietnam untuk mempertahankan diplomasi bambunya, yang mencakup ketahanan, fleksibilitas, dan kerja sama dengan semua mitra, kata Nagy. “Ini berarti terus membangun dialog dengan berbagai mitra, berinvestasi pada generasi muda agar mereka dapat berkomunikasi dan terlibat secara efektif dengan masyarakat regional, serta bekerja sama dengan mitra regional dan internasional untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi,” jelasnya.

Linh Ha & Hong Nhung VNA

sumber