Pasal 3: 'Hubungan masyarakat yang efektif' dalam profesi penegakan hukum perdata

(Chinhphu.vn) - Di luar penerapan hukum, banyak petugas penegak hukum sipil harus terampil menggunakan metode "berorientasi pada masyarakat", bahkan menggunakan bahasa etnis mereka sendiri untuk membujuk dan meyakinkan pihak-pihak yang terlibat. Dari kasus-kasus yang berlarut-larut selama beberapa dekade hingga perselisihan di komunitas Khmer, ketekunan, pemahaman, dan pendekatan yang fleksibel telah membantu banyak putusan ditegakkan tanpa paksaan, berkontribusi pada penyelesaian konflik dan menjaga konsensus di dalam komunitas.

Bapak Nguyen Hoang Danh, Wakil Kepala Dinas Penegakan Hukum Sipil Provinsi Vinh Long , menceritakan sebuah kasus penegakan hukum yang berlarut-larut selama 14 tahun. Foto: VGP/Dieu Anh

"Petugas Penegak Hukum ke-7" dan kasus yang berlarut-larut selama 14 tahun.

Kasus penegakan hukum perdata di provinsi Vinh Long, yang telah berlarut-larut sejak tahun 2011 dan melibatkan enam petugas penegak hukum yang berbeda, masih belum terselesaikan.

Berdasarkan catatan, kasus tersebut dilaksanakan berdasarkan putusan Nomor 01/2021/KDTM-ST tanggal 25 Februari 2021 dari Pengadilan Rakyat Provinsi Vinh Long dan permohonan pelaksanaan putusan dari Bank Investasi dan Pembangunan Vietnam - Cabang Vinh Long.

Berdasarkan hal tersebut, Departemen Penegakan Hukum Sipil Provinsi Vinh Long mengeluarkan keputusan penegakan hukum yang menyatakan bahwa debitur, Tu Giang Co., Ltd., yang diwakili oleh Ibu LTH sebagai perwakilan hukumnya, berkewajiban untuk membayar kepada bank jumlah pokok lebih dari 483 juta VND, bunga yang dihitung hingga 24 Februari 2011, lebih dari 1 miliar VND, dan terus menanggung bunga sesuai dengan perjanjian kredit.

Sejak diterbitkannya surat perintah pelaksanaan pada Oktober 2018 hingga putusan sepenuhnya dilaksanakan pada April 2025, berkas perkara telah dialihkan melalui enam petugas penegak hukum, tetapi tetap belum terselesaikan karena sifat kasus yang relatif sulit dan kompleks.

Alasan utama kesulitan dalam menegakkan putusan tersebut adalah karena pihak yang berkewajiban untuk mematuhinya adalah Tu Giang Co., Ltd., perusahaan pertama yang didirikan di provinsi Vinh Long. Bagi Ibu LTH, perusahaan tersebut adalah gairahnya sekaligus warisan dari orang tuanya. Oleh karena itu, menyetujui penyitaan aset untuk menegakkan putusan sangat sulit, yang menyebabkan reaksi keras Ibu LTH dan kurangnya kerja sama dengan lembaga penegak hukum dalam menangani aset tersebut.

Selain itu, jaminan tersebut bukan milik bisnis tersebut, melainkan terdaftar atas nama Ibu LTĐ (ibu dari Ibu LTH, dan Ibu Đ telah meninggal dunia).

Properti yang dijaminkan juga tidak memiliki sertifikat penggunaan lahan; dokumen hipotek hanya mencakup ekstrak survei lahan dari tahun 1997. Bagian lain dari properti yang dijaminkan adalah lahan pemakaman, khususnya lahan pemakaman keluarga Ibu LTH; bagian lain saat ini adalah jalan; dan beberapa bidang tanah yang tercatat dalam arsip sudah tidak ada lagi.

Selain itu, karena pemilik properti telah meninggal dunia, ahli waris belum menyelesaikan prosedur deklarasi warisan, dan bidang tanah yang digadaikan ke bank telah berubah kenyataannya... oleh karena itu, Badan Penegakan Hukum Perdata Provinsi Vinh Long belum melaksanakan penyitaan dan pemrosesan aset yang digadaikan untuk melaksanakan putusan pengadilan terhadap bank.

Mengelola aset-aset ini sulit dan memakan waktu jika pendekatannya melibatkan penyitaan aset. Perusahaan telah menghentikan operasinya dan tidak memiliki pendapatan untuk memenuhi kewajiban pembayarannya.

Sebelum insiden tersebut, ketika ditugaskan untuk menerima berkas kasus pada Maret 2024, dalam perannya sebagai petugas penegak hukum saat itu, Bapak Nguyen Hoang Danh, Wakil Kepala Penegakan Hukum Sipil Provinsi Vinh Long, tidak memilih pendekatan kaku dengan tindakan paksaan. Sebaliknya, beliau meluangkan waktu untuk meneliti dan meninjau seluruh berkas, bertemu dengan para ahli waris, mendengarkan kekhawatiran keluarga, dan dengan terampil menerapkan metode "dari orang ke orang" untuk menyelesaikan setiap masalah.

Pak Danh menganalisis peraturan hukum sambil membujuk keluarga untuk melihat ini sebagai kesempatan untuk menyelesaikan hutang yang sudah lama tertunggak sekaligus tetap mempertahankan aset orang tua mereka. Beliau menyarankan agar anggota keluarga mendorong Ibu H. untuk bekerja sama dengan lembaga penegak hukum dan menghubungi bank untuk menegosiasikan penegakan hukum. Pada saat yang sama, beliau mendesak mereka untuk secara proaktif bekerja sama dengan bank, berdasarkan peraturan hukum, untuk mempertimbangkan penghapusan atau pengurangan bunga yang sesuai dengan keadaan kasus tersebut.

Proses ini melibatkan banyak dialog, yang terkadang tampak menemui jalan buntu, tetapi melalui ketekunan, kemampuan persuasif, dan analisis yang menggabungkan argumen hukum dengan pemahaman petugas penegak hukum, para pihak akhirnya menyepakati rencana pelaksanaan: Perusahaan Tu Giang akan membayar 2,7 miliar VND kepada bank; bank setuju untuk menghapuskan atau mengurangi bunga lebih dari 2,6 miliar VND dan melepaskan semua aset dari jaminan.

Kasus yang berlarut-larut selama 14 tahun akhirnya diselesaikan tanpa perlu tindakan paksa. Bagi mereka yang bekerja di bidang penegakan hukum perdata, ini bukan hanya hasil dari penegakan hukum, tetapi juga keberhasilan ketekunan, pemahaman, dan seni "diplomasi antar masyarakat" yang terampil untuk membantu pihak-pihak terkait secara sukarela menemukan titik temu.

"Penerjemah hukum" di wilayah minoritas etnis Khmer.

Jika kisah Bapak Nguyen Hoang Danh menunjukkan fleksibilitas dalam pekerjaan "mobilisasi masyarakat", maka perjalanan lebih dari 17 tahun petugas penegak hukum Thach Da Ra, dari Dinas Penegakan Hukum Sipil Wilayah 13, Provinsi Vinh Long, adalah bukti pengalaman yang sangat istimewa dalam penegakan hukum sipil di daerah minoritas etnis: Untuk membuat masyarakat memahami dan mematuhi hukum, seseorang harus terlebih dahulu memahami bahasa, adat istiadat, dan cara berpikir mereka.

Petugas penegak hukum Thach Da Ra, dari Dinas Penegakan Hukum Sipil Wilayah 13, Provinsi Vinh Long, menceritakan kisah tentang sengketa tanah di daerah etnis minoritas Khmer. Foto: VGP/Dieu Anh

Sebagai anggota minoritas etnis Khmer, Bapak Da Ra telah bekerja selama bertahun-tahun di daerah dengan populasi Khmer yang besar di bekas provinsi Tra Vinh, yang sekarang menjadi bagian dari provinsi Vinh Long. Dalam praktiknya, untuk kasus-kasus yang melibatkan minoritas etnis, lembaga penegak hukum sering memprioritaskan penugasan petugas penegak hukum yang berasal dari kelompok etnis yang sama atau yang memahami bahasa dan adat istiadat setempat untuk menangani dan membujuk pihak-pihak yang terlibat secara langsung. Hal ini karena dalam banyak kasus, hambatan terbesar bukan terletak pada peraturan hukum, tetapi pada kesenjangan bahasa dan psikologis.

Menurut Bapak Da Ra, di komunitas Khmer, sekadar membacakan perintah penegakan hukum menggunakan terminologi hukum yang kaku dapat dengan mudah membuat orang merasa tertekan, yang berujung pada reaksi negatif. "Orang sering kali tidak sepenuhnya memahami peraturan hukum, tetapi mereka akan mendengarkan jika Anda berbicara dalam bahasa mereka sendiri, dengan tulus dan penuh hormat," ujar Bapak Da Ra.

Menceritakan pelaksanaan kasus sengketa tanah yang khas, Bapak Da Ra berbagi: Sengketa atas lahan seluas lebih dari 400 meter persegi antara Ibu Luu Thi Sang (kreditur) dan Ibu Kim Thi Sa Dan (debitur) menyebabkan banyak kesulitan bagi lembaga penegak hukum. Debitur adalah seorang wanita Khmer lanjut usia yang telah terikat pada tanah tersebut seumur hidupnya dan sama sekali menolak untuk mengembalikannya.

Menyadari bahwa ini adalah isu sensitif yang membutuhkan pemahaman tentang budaya dan psikologi masyarakat minoritas etnis, lembaga tersebut menugaskan Bapak Da Ra untuk terlibat langsung dalam persuasi dan negosiasi.

Alih-alih langsung menggunakan paksaan, ia memanfaatkan festival tradisional Khmer, ketika anggota keluarga berkumpul, untuk mengunjungi rumah mereka dan berbicara dalam bahasa Khmer. Ia tidak hanya menjelaskan peraturan hukum tetapi juga berkoordinasi dengan pihak berwenang setempat dan tokoh-tokoh berpengaruh untuk meredakan kekhawatiran keluarga yang terlibat.

Pak Dara memahami bahwa bagi banyak warga Khmer lanjut usia, tanah bukan hanya aset tetapi juga tempat di mana mereka menghabiskan seluruh hidup mereka, sumber kenangan keluarga, dan mata pencaharian bagi keturunan mereka. Oleh karena itu, untuk berhasil membujuk mereka, hal terpenting adalah membangun kepercayaan terlebih dahulu.

Setelah berbagai pertemuan dan upaya persuasi oleh petugas penegak hukum Da Ra, Ibu Kim Thi Sa Dan secara sukarela setuju untuk menyerahkan tanah tersebut. Penyerahan berlangsung tertib, tanpa insiden atau kebutuhan penggusuran paksa.

Hal yang paling membahagiakan Bapak Da Ra bukanlah menyelesaikan pelaksanaan putusan, tetapi melihat orang-orang memahami dan secara sukarela mematuhi hukum. "Ketika orang-orang melihat bahwa saya tulus, mereka akan mendengarkan dan secara bertahap memahami hukum," katanya.

Setelah mendengar setiap kisah tentang profesi penegakan hukum, jelas bahwa di balik setiap putusan terdapat sebuah keluarga, sebuah kehidupan, kekayaan yang terkumpul selama bertahun-tahun, dan bahkan konflik berkepanjangan yang tampaknya mustahil untuk diselesaikan. Oleh karena itu, mereka yang bekerja di bidang penegakan hukum perdata tidak hanya membutuhkan kompetensi profesional tetapi juga kesabaran, kemampuan hubungan masyarakat yang baik, dan rasa empati.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/bai-3-dan-van-kheo-trong-chuyen-nghe-thi-hanh-an-dan-su-102260525223236835.htm